让创建活动深入人心———龙海市“创建全国食品安全示范县”活动纪实
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为贯彻《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》精神，国家食品药品监管局经过认真调研，全面比较，日前公布了首批60个国家级食品安全示范县(市、区)名单(详见本报8月25日2版)。
为了配合国家局做好国家级食品安全示范县(市、区)的宣传工作，不断将此项工作引向深入，本版从本期开始，特开辟“国家级食品安全示范县巡礼”栏目。本栏目将陆续从60个示范县(市、区)当中选择较有代表性的地区，将其有益的做法和经验展示出来，以供其他兄弟县(市、区)单位借鉴和交流。同时，也希望各国家级食品安全示范县(市、区)能够及时对该项工作的开展情况进行总结，踊跃为本栏目投稿。
——编者按
龙海市是目前福建省仅有的两个国家级食品安全示范县之一。该市自今年5月以来，在全市大力开展创建“全国食品安全示范县”活动，取得了显著成效。
截至目前，该市县、乡、村三级食品安全监管体系已经建成，全市的食品安全应急网络覆盖面达到了100%，鲜活农(畜、水)产品抽检合格率达到95%以上，全市每个乡镇都建立了农产品标准化示范基地。
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▲加强组织协调形成创建合力
“龙海市食品工业较为发达，2006年度县域经济基本竞争力在全国百强县中排名第84位，连续12年蝉联福建省‘经济实力十强’县(市)。应该说，龙海市具备了开展国家级食品安全示范县创建活动的良好基础。”该市食品药品监管局的一位负责人表示。龙海市食品药品监管局在创建国家级食品安全示范县活动过程中，努力探索食品安全综合监管的新路子，并将该项工作作为近一段时期以来履行好食品综合监管职能的重中之重。
创建工作是一项复杂的系统工程，领导组织是关键。为此，龙海市专门成立了以市长任组长，4个分管副市长任副组长，市政府办公室、食品药品监管、质监、卫生、工商、经贸等部门组成的创建活动领导小组，创建活动办公室设在市食品药品监管局，由该市食品药品监管局统一协调和监督创建活动的具体工作。全市各乡镇政府也专门统一机构名称、统一工作职责、统一办公地点，以便于创建工作在基层的开展；该局还借助工商部门的“一会两站”(即各乡镇的消费者协会和各村设立的消费者投诉站、12315申诉举报联络站)协助做好食品安全工作，并在每个行政村采取“多员合一”(药品协管员、计划生育宣传员、乡村卫生员等)的办法，有效扩充食品安全协管员队伍，做到层层有人管，一级抓一级的食品安全监管网络。
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踏踏实实的调查研究是搞好创建工作的基础。为使创建活动开展得扎实有效，该市食品药品监管部门以市食品安全协调委员会办公室的名义分别到各相关职能部门召开座谈会，倾听他们对创建工作的意见建议；深入到山区海岛同乡镇领导共同探讨开展创建活动的相关事宜，取得了他们对创建活动的支持。最终，该局将调研情况进行汇总，形成了开展食品安全示范县创建活动的具体方案。2007年7月，市政府办公室及时转发了《龙海市创建国家食品安全示范县活动工作方案》，从种植养殖、生产加工、流通、消费等环节到现代流通、监管责任网、检测、信用、应急体系建设，逐项落实目标任务、工作责任和完成时限，确保实现食品安全示范县各项工作目标。
▲重视宣传教育让创建活动深入人心
能否保证全市人民群众的广泛参与和支持，是能否顺利做好创建工作的关键之一。为此，该市不断拓宽创建活动的宣传渠道，加强宣传教育的力度，在全市营造了良好的创建活动舆论氛围。
, 百拇医药 以会代训围绕国家食品安全示范县的标准，该市多次召开相关会议，制订宣传方案，宣传和贯彻教育培训的重要意义，并通过会议的办法对相关人员进行培训，使之充分学习了解开展创建活动的意义、方法步骤、验收标准等知识。
媒体宣传该市还充分发挥报纸、电视、电台宣传效果作用，营造良好的社会氛围。该市利用市电视台《龙海新闻》节目在当地的影响力，采访发布创建“食品安全示范县”活动新闻；在《中国医药报》、《福建日报》等权威媒体发表食品类稿件40余篇次，取得了较好宣传效果。
贴近基层该市启动食品安全“三进”(进学校、进农村、进社区)活动，注重发挥职能部门张贴和学校村(居)委会等社会多方作用，通过张贴过街横幅、分发宣传资料、现场咨询等多种形式，以点带面，打造宣传攻势,使创建活动家喻户晓。
▲开展专项整治建立健全长效机制
坚持预防为主、源头治理，落实目标责任是建立健全保障食品安全长效机制的基础。
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一是开展联合专项整治。针对节日期间与人民群众生活密切相关的粮、油、蔬菜等食品安全，该市领导亲自带领各部门，组织开展“一区两边五小”(农村地区，城市周边、校园周边，小作坊、小市场、小餐馆、小超市、小食品店)的专项整治，进一步整合了监管资源。上半年，该市共组织开展食品安全执法检查669次，出动执法人员3404人次，检查食品生产、加工、经营企业1217家，查处了一批食品违法生产、销售行为，净化了食品市场秩序。
二是建立应急处置机制。该市出台《龙海市重大食品安全事故应急预案》，组织相关人员开展预案演练并熟悉应急处置的运行程序，大大提高了重大食品安全事故应急处置能力。
三是建立目标考核机制。要保证食品安全，关键在于落实责任制和责任追究制。该市把食品安全创建达标列入乡镇、相关职能部门主要领导政绩考核内容。政府与各乡镇签订《创建食品安全示范县目标责任书》，市创建办和食安办对各乡镇和职能部门进行实时监控，半年开展一次工作督查，就存在的问题提出整改措施，保证创建工作顺利进行。
(郑水波)
图为在国家级食品安全示范县(市、区)创建过程中，龙海市食品安全部门的工作人员正在对该市某市场的水产品进行检查。
郑水波 摄, 百拇医药