创建“学习型”机关 提升监管效能——福建省光泽县局抓学习促监管的做法
福建省光泽县食品药品监督管理局自组建以来，本着“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的思路，着力创建学习型机关，建设学习型队伍，培养学习型干部，促进各项事业全面发展。几年来，该局先后8次被省、市、县评为先进单位，有10人次被省、市、县评为先进工作者，连续两届获得“县级文明单位”和“党建工作先进单位”称号。
▲丰富学习内容 创新学习方法
该局以创建“学习型机关”为抓手，不断丰富学习内容、创新学习方法、扩大学习效果，营造良好的学习氛围，通过学习促进工作和解决实际问题。
年初有计划。每年初都要根据具体情况制定年度学习计划和方案，其内容涵盖政治、法律、业务以及科教文化等各方面，把活动落实到机关党建、内部管理和食品药品监管的每一个环节，激发大家的积极性和自觉性，形成良好的氛围。
每月有重点。每月按照计划确定的重点在每个学习日中展开活动。当国家颁发新的法律、法规或政策时，该局都及时调整学习内容，使学习与工作结合得更紧密。
, 百拇医药
落实有制度。局党组建立健全了一系列有关“导学、助学、督学”的长效机制。在方式上做到集中辅导与分散自学相结合、技能培训与学历进修相结合、研讨交流与案例讨论及专题讲座相结合；局领导每年要带头精读一本书、做一次中心发言、写一篇调查文章、做一次辅导报告；推行“五个一”学习机制：每天一小时学习、每周一次集中学习、每月开展一个案例的讨论、每年精读一本书、每年完成一篇深度调研文章；做到“四个有”：有学习计划、有学习笔记、有体会文章、有年度学习小结。
经费有保障。凡参加进修和培训的，报销全部学费；学历教育按规定比例报销学费。每年订阅近万元的专业报刊、杂志和书籍，多种业务工具书做到人手一册；每人配备一台电脑；每个办公室配备一台打印机；完成了局域网的建设等。无论经费多么有限和紧张，都要保证学习的正常需要。
活动有氛围。经常在学习日中开展案例讨论活动，对执法中遇到的难点、疑点等有关问题开展讨论。如：对简易程序中违法药品的处理、对边远地区当场收缴罚没款的程序、对涉药人员健康体检标准、对中药饮片有效期及其零售包装等问题，他们都进行了热烈的讨论，并在实践的基础上，进行整理归纳，在报刊上与同行进行交流。
, http://www.100md.com
▲提升全局综合素质
创建“学习型”机关提高了个人和全局科学判断形势、应对复杂局面、依法办事的能力，提升了全局的综合素质。
班子凝聚力得到加强。通过不断学习，局班子的号召力、凝聚力、战斗力明显增强，不管分内分外，班子成员都能心往一处想、劲往一处使，专心致志地带领大家干事业。2006年，该局班子主要成员因工作需要外出达4个月之久，全局的各项工作仍然井井有条，并且沉着应对了诸如“齐二药”等突发事件，较好地完成了各项监管任务。
人员素质不断提高。全局9人中，有7人参加了在职本科学习，已有6人取得大学本科学历、6人具备专业技术任职资格、3人取得营养师资格、先后有74人次参加了各级举办的各项培训。人人都是中共党员、个个都身兼数职；人人懂电脑、个个会办案；人人都会开展专题讲座、个个都是信息报道员。
机关制度更加健全。在学习中发现问题，解决问题，从而健全各项管理规章，是该局创建“学习型”机关的又一大收获。他们先后制定了财务、党务、廉政、效能、监管和稽查等制度，使局机关各项工作的管理都能做到规范有序。
, http://www.100md.com
依法行政理念得到强化。通过学习，全局药品许可和办案质量明显提升，无论案值大小，都严格按照规定依法进行了查处，没有因出现差错而引起的复议和行政诉讼案件，办案合格率达100%，多次受到各级检查组的好评。
深入调研之风甚浓。全局强化学习促进深入调研蔚然成风。该局先后发表论文30多篇，其中在国家级刊物发表20余篇，两篇分别被评为“第二届基层食品药品监管论坛”优秀论文和“药品监管法制论坛”征文活动优秀奖。
▲推动各项事业全面发展
通过开展“学习型机关”创建活动，培养了人才、锻炼了队伍、提升了服务水平，有力地推动了各项事业的全面发展。
农村“两网”建设成效明显。该局早在2002年就已开始着手建立农村药品“两网”建设。2004年，被南平市局评为2002~2003年度惟一一个“两网建设先进单位”。此后，该局又在历年的运行和实践中不断巩固、完善和提高“两网”建设成果，使农村群众用药安全进一步得到保障。
, 百拇医药
率先将GSP引入药品使用单位。GSP原本是用于医药经营企业的药品质量管理规范。该局于2002年6月首先将GSP引入医疗机构进行药品管理，在一定程度上解决了医疗机构药品管理无章可循的问题。本报对这一创新做法先后两次进行了报道，反响较大，兄弟单位纷纷前来该局“取经”。2005年初该局又将这项工作向农村卫生所延伸，并于2005年底与县卫生局一道进行了联合验收。
率先在全市实现ADR监测报告。ADR主要是针对合格药品上市后的临床表现进行监测、报告和再评价，从而确保患者的用药安全。2004年4月，该局率先于全市监测并上报了4个ADR病例，实现了全市ADR报告病例“零”的突破。2005年又先后在计生、药品零售店和村卫生所等部门率先实现了ADR病例报告“零”的突破。2006年报告数达91例，上报率为全市最高。
率先在全市开设农村乙类非处方药销售网点。该县地广人稀、经济相对欠发达，在农村开设药店专门经营药品利润极低，经营者不愿意在农村投资建药店，给农民用药带来不便。为此，该局率先在全市开设农村乙类非处方药销售网点，使之成为农村药品供应网的有效补充，并制定和完善了从申请到审批的一系列监管举措，使全县农村群众用药有了保障。
, 百拇医药
医疗器械监管有新突破。大型诊疗仪器设备和骨科等高风险医疗器械的监管，对许多地方的大多数基层监管人员来说都是比较陌生的，但该局“摸着石头过河”，率先建立了医疗机构大型诊疗仪器设备档案和骨科等高风险医疗器械使用登记制度，并以此为突破口，逐步破解其中的监管难题，得到了省局的好评。
新闻宣传、政务信息工作成效显著。创建“学习型机关”活动，使该局形成了“学习→实践→总结→提高”的良好氛围，不仅在工作中有创新、出成果，也大大促进了新闻宣传和政务信息质量的提高，先后在市级以上媒体发表稿件200多篇，其中国家级媒体100多篇。2006年3月该局被评为全省药监系统新闻宣传和信息工作先进单位，有两人次被评为省、市先进个人。
本报记者 赵宗祥, http://www.100md.com
▲丰富学习内容 创新学习方法
该局以创建“学习型机关”为抓手，不断丰富学习内容、创新学习方法、扩大学习效果，营造良好的学习氛围，通过学习促进工作和解决实际问题。
年初有计划。每年初都要根据具体情况制定年度学习计划和方案，其内容涵盖政治、法律、业务以及科教文化等各方面，把活动落实到机关党建、内部管理和食品药品监管的每一个环节，激发大家的积极性和自觉性，形成良好的氛围。
每月有重点。每月按照计划确定的重点在每个学习日中展开活动。当国家颁发新的法律、法规或政策时，该局都及时调整学习内容，使学习与工作结合得更紧密。
, 百拇医药
落实有制度。局党组建立健全了一系列有关“导学、助学、督学”的长效机制。在方式上做到集中辅导与分散自学相结合、技能培训与学历进修相结合、研讨交流与案例讨论及专题讲座相结合；局领导每年要带头精读一本书、做一次中心发言、写一篇调查文章、做一次辅导报告；推行“五个一”学习机制：每天一小时学习、每周一次集中学习、每月开展一个案例的讨论、每年精读一本书、每年完成一篇深度调研文章；做到“四个有”：有学习计划、有学习笔记、有体会文章、有年度学习小结。
经费有保障。凡参加进修和培训的，报销全部学费；学历教育按规定比例报销学费。每年订阅近万元的专业报刊、杂志和书籍，多种业务工具书做到人手一册；每人配备一台电脑；每个办公室配备一台打印机；完成了局域网的建设等。无论经费多么有限和紧张，都要保证学习的正常需要。
活动有氛围。经常在学习日中开展案例讨论活动，对执法中遇到的难点、疑点等有关问题开展讨论。如：对简易程序中违法药品的处理、对边远地区当场收缴罚没款的程序、对涉药人员健康体检标准、对中药饮片有效期及其零售包装等问题，他们都进行了热烈的讨论，并在实践的基础上，进行整理归纳，在报刊上与同行进行交流。
, http://www.100md.com
▲提升全局综合素质
创建“学习型”机关提高了个人和全局科学判断形势、应对复杂局面、依法办事的能力，提升了全局的综合素质。
班子凝聚力得到加强。通过不断学习，局班子的号召力、凝聚力、战斗力明显增强，不管分内分外，班子成员都能心往一处想、劲往一处使，专心致志地带领大家干事业。2006年，该局班子主要成员因工作需要外出达4个月之久，全局的各项工作仍然井井有条，并且沉着应对了诸如“齐二药”等突发事件，较好地完成了各项监管任务。
人员素质不断提高。全局9人中，有7人参加了在职本科学习，已有6人取得大学本科学历、6人具备专业技术任职资格、3人取得营养师资格、先后有74人次参加了各级举办的各项培训。人人都是中共党员、个个都身兼数职；人人懂电脑、个个会办案；人人都会开展专题讲座、个个都是信息报道员。
机关制度更加健全。在学习中发现问题，解决问题，从而健全各项管理规章，是该局创建“学习型”机关的又一大收获。他们先后制定了财务、党务、廉政、效能、监管和稽查等制度，使局机关各项工作的管理都能做到规范有序。
, http://www.100md.com
依法行政理念得到强化。通过学习，全局药品许可和办案质量明显提升，无论案值大小，都严格按照规定依法进行了查处，没有因出现差错而引起的复议和行政诉讼案件，办案合格率达100%，多次受到各级检查组的好评。
深入调研之风甚浓。全局强化学习促进深入调研蔚然成风。该局先后发表论文30多篇，其中在国家级刊物发表20余篇，两篇分别被评为“第二届基层食品药品监管论坛”优秀论文和“药品监管法制论坛”征文活动优秀奖。
▲推动各项事业全面发展
通过开展“学习型机关”创建活动，培养了人才、锻炼了队伍、提升了服务水平，有力地推动了各项事业的全面发展。
农村“两网”建设成效明显。该局早在2002年就已开始着手建立农村药品“两网”建设。2004年，被南平市局评为2002~2003年度惟一一个“两网建设先进单位”。此后，该局又在历年的运行和实践中不断巩固、完善和提高“两网”建设成果，使农村群众用药安全进一步得到保障。
, 百拇医药
率先将GSP引入药品使用单位。GSP原本是用于医药经营企业的药品质量管理规范。该局于2002年6月首先将GSP引入医疗机构进行药品管理，在一定程度上解决了医疗机构药品管理无章可循的问题。本报对这一创新做法先后两次进行了报道，反响较大，兄弟单位纷纷前来该局“取经”。2005年初该局又将这项工作向农村卫生所延伸，并于2005年底与县卫生局一道进行了联合验收。
率先在全市实现ADR监测报告。ADR主要是针对合格药品上市后的临床表现进行监测、报告和再评价，从而确保患者的用药安全。2004年4月，该局率先于全市监测并上报了4个ADR病例，实现了全市ADR报告病例“零”的突破。2005年又先后在计生、药品零售店和村卫生所等部门率先实现了ADR病例报告“零”的突破。2006年报告数达91例，上报率为全市最高。
率先在全市开设农村乙类非处方药销售网点。该县地广人稀、经济相对欠发达，在农村开设药店专门经营药品利润极低，经营者不愿意在农村投资建药店，给农民用药带来不便。为此，该局率先在全市开设农村乙类非处方药销售网点，使之成为农村药品供应网的有效补充，并制定和完善了从申请到审批的一系列监管举措，使全县农村群众用药有了保障。
, 百拇医药
医疗器械监管有新突破。大型诊疗仪器设备和骨科等高风险医疗器械的监管，对许多地方的大多数基层监管人员来说都是比较陌生的，但该局“摸着石头过河”，率先建立了医疗机构大型诊疗仪器设备档案和骨科等高风险医疗器械使用登记制度，并以此为突破口，逐步破解其中的监管难题，得到了省局的好评。
新闻宣传、政务信息工作成效显著。创建“学习型机关”活动，使该局形成了“学习→实践→总结→提高”的良好氛围，不仅在工作中有创新、出成果，也大大促进了新闻宣传和政务信息质量的提高，先后在市级以上媒体发表稿件200多篇，其中国家级媒体100多篇。2006年3月该局被评为全省药监系统新闻宣传和信息工作先进单位，有两人次被评为省、市先进个人。
本报记者 赵宗祥, http://www.100md.com