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道地药材及地理标志的概念及其内涵
http://www.100md.com 2007年9月17日 中国中药材GAP网
     道地药材的理念是中医药文化的精髓之一,它来源于生产实践,可被视为古人评价中药材质量的独特标准。谢宗万先生指出:“道地药材就是指在?D特定自然条件、生态环境的地域内所产的药材,且生产较为集中,栽培技术、采收加工也都有一定的讲究,以致较同种药材在其他地区所产者品质佳、疗效好、为世所公认而久负盛名者称之”。道地药材的形成受遗传变异、环境饰变和人文作用(含生产技术、临床选择、文化传播、市场交通、社会政治等)等诸多因素影响。其优良品质的形成,除了中医临床疗效外,还包括药材的外观性状、采收加工和贮藏运输方式,甚至可能包括它的传播方式、市场口碑等能让道地药材增值的任何因素。因此,道地药材集历史、文化、科学、经济诸多属性于一身,从古至今它都是中医医家及民间老百姓公认的名优地域产品。

    地理标志和原产地命名制度在国外已经有100多年的历史。法国一开始主要利用该制度对其国内生产的香槟酒和其他一些酒类进行保护。WTO成立后,《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPs协议)明确将地理标志纳入了知识产权的保护范围,地理标志成了当今世界普遍关注的一项知识产权。TRIPs第22条第1款给地理标志作出了明确的定义“地理标志系指标示某商品来源于某成员领域内,或来源于该领域中的某一地区或地方,而该商品的特定质量、信誉或其他特征主要与该地理标志来源相关联的标志”。在汉语结构中,地理标志通常表达为“地理名称+商品名称”,如绍兴黄酒、镇江香醋、道口烧鸡、盘锦大米等。并且,该地理名称具有真实性,能够说明所标示商品或服务的真实原产地。地理标志所表示的商品或服务具有独特的品质、声誉或其他特征。地理标志与其所标示商品、服务的质量、声誉或其他特征之间存在密切联系,这是地理标志的最本质特征。
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    道地药材与地理标志存在必然的联系

    一个普通的地理产品名称之所以能够发展为地理标志,关键是因为商品的质量、声誉或其他特征与该原产地内的特殊的自然环境以及人为因素有密切关系。其中,自然因素是指该地域所具有的特殊的地理环境,如气候、土壤、水质、物种等;人为因素通常是指独特的传统生产工艺、配方、秘诀等,如西湖龙井茶、景德镇瓷器、新疆葡萄、绍兴黄酒等,其品种形成除与当地自然环境有关外,更与千百年形成的独具特色的采制工艺密不可分。

    道地药材从选种、育苗、栽培、收获到加工成品,这一过程中的每个环节,无不体现出当地人民数百年来辛勤的充满智慧的劳动与自然环境的完美结合,因此,其药材优良品质在很大程度上可以说就是“天、药、人”合一的结晶。道地药材与地理标志均强调产品原产于某一地域,且其主要品质、声誉或其他特征与该地理原产地密切相关,这使得道地药材天生具有地理标志的特性。

    而且,从形式上看,不少道地药材在药名前多冠以地名,以示其道地产区。如西宁大黄、宁夏枸杞、川贝母、川芍、辽五味、怀地黄、密银花、亳菊花、宣木瓜、杭白芷、浙玄参、江枳壳、苏薄荷、茅苍术、建泽泻、广陈皮、泰和乌鸡、阿胶、代赭石等,这一点在形式上完全符合地理标志的特点。
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    可见,道地药材的内涵包括地理标志所要求的所有本质特征,即道地药材是一类典型的地理标志产品。

    道地药材与地理标志的结合体现了中医药的继承和发扬

    地理标志作为知识产权的一种,是一种无形的财产权,其具有的巨大的经济价值,体现为促成该商品具有某种独特的品质、声誉或其他特征的人的智力成果。与一般产品相比,地理标志产品具有更高质量、高知名度、高附加值。同时,地理标志与其标示的商品或服务的质量密切相关,它具有识别其他同类产品的功能。实践证明,将道地药材与被世界广泛理解并接受的地理标志和地理标志产品相接轨,对促进中药资源可持续利用及中医药国际化具有重要意义。

    首先,地理标志产品进一步明确和提升了道地药材中人文因素和技术因素对药材道地性形成和保持的重要作用,不但将道地药材从一个天然药材提升为一个具有更高文化和技术附件值的产品,也使其与其他产地同类药材加以区别。地理标志可被视为道地药材的身份证,在国家层面上为道地药材的真伪鉴别提供了技术标准及法律支持。
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    其次,利用地理标志产品质量规范化管理的技术文件和执法检查等措施,可以进一步规范道地药材栽培加工技术,明确产品质量标准,保证道地药材的质量和特色。

    同时,地理标志的认定,将进一步提升道地药材的经济价值,提高道地药材市场信誉,扩大道地药材的市场号召力。随着人们对资源可持续利用的认识水平的不断提高,巨大的经济价值必将促进当地政府及企业强化对野生道地药材的保护力度,并扩大道地药材栽培种植,从而使道地药材研究和发展走上一个良性循环的道路。

    最重要的是,地理标志会进一步促进人们重视道地药材的文化属性,这为传统中医药文化的保护提供了法律依据。利用国际上通用的地理标志产品保护制度,并借鉴国际上地理标志产品保护和发展的经验和方法,进一步加强道地药材及相关知识产权的保护,不仅有利于保护中药道地药材及中医药文化精髓,也是道地药材走向国际化的必由之路。

    可见,将道地药材与地理标志相结合,既体现了中医药继承与发展的迫切要求,也必将形成中医药继承和发展的重要成果。
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    道地药材地理标志认证的现状及成就

    为了有效保护我国的地理标志产品,规范地理标志产品名称和专用标志的使用,保证地理标志产品的质量和特色,根据国家有关法律规定,2005年7月,国家质检总局新颁布的《地理标志产品保护规定》正式施行。这一制度的实施,为保护我国产自特定地域的名优产品及相关知识产权提供了法律依据,对保护具有地域特点的名优产品,特别是相关传统知识具有重要意义。

    我国自1999年实施地理标志产品保护制度以来,至今已对600多个地理标志产品实施保护。截至2006年底70多个中药材获得了地理标志产品的保护,其中多数是千百年流传的道地药材,如文山三七、四大怀药(怀山药、怀菊花、怀地黄、怀牛膝)、长白山人参、禹白附、禹白芷、卢氏连翘、西峡山茱萸等,为中药道地药材地理标志产品认证及保护积累了经验。

    由于地理标志认证过程需要当地及上级政府的参与,无疑加深和提高了政府部门对道地药材的理解和认识。不少道地药材进行地理标志认证后,更加受到地方政府重视,由此带动了道地药材深加工产业的发展。加之市场口碑和价格的进一步提升刺激了药农的生产积极性,使得不少具有地理标志的道地药材已成为地方经济发展的一个增长点。
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    同时,作为一个巨大的无形资产,地理标志还成为市县和中药材的形象名片,不少市县因地理标志而名声远扬,不少中药材在得到地理标志认证后产品的声誉得到进一步提升,加之,地理标志对产品生产加工及质量的进一步规范和严格要求,使得中药材的质量得到进一步提高,形成了一类新生的道地药材产品。比如柘荣太子参、开化杜仲茶、忻城金银花、灵宝杜仲等。以柘荣太子参为例,认证前其市场价格浮沉极大。最高价卖到每千克60元,最低每千克只有6元,市场风险极大。自从开始申报地理标志产品,配合产业化进程的顺利推进,太子参的价格稳步上升。目前,柘荣全县太子参种植面积已达2万多亩,产量2000多吨,柘荣及周边县市太子参占全国产量的三分之二以上,柘荣因此被誉为“中国太子参之乡”。

    由此可见,积极参与和推动中药材的地理标志保护工作,进一步发展具有中医药特色道地药材,对中医药事业的发展意义重大。, http://www.100md.com