近年来我国图书馆界改革的分析与思考
作者：叶志斌
单位：右江民族医学院图书馆 (百色 533000)
关键词：
右江民族医学学报9802132 图书馆自问世之日起，就随着人类社会文化的发展而发展，反过来又能促进人类社会文化的发展，它为人类文明的进步做出了不可磨灭的贡献，尤其是作为正规教育的延续、补充和完善，被世人誉为“自修大学”、“享受终身教育的场所”、“美教化、移风俗”等等。然面从20世纪80年代中期开始，我国图书馆具有的收藏与利用图书为读者服务的性质及服务读者的任务受到越来越强烈的挑战与冲击。这里对我国图书馆近年来的发展作一分析，意在引起同行们对此项事业改革与发展的关注。
1 我国图书馆事业回落原因分析
长期以来，在传统的计划经济体制下，中国图书馆界往往片面强调社会效益而忽视经济效益，经费全部由国家划拨，无偿提供一切服务，致使图书馆普遍存在着惰性，缺乏自我发展的压力和动力。随着经济的发展，特别是1985年以后，图书馆事业由颠峰状态回落，而且一落再落，陷入了前所未有的困境之中，其地位降低，功能衰退，社会效益也严重下降。造成这种现象的原因大致如下：①改革开放伊始，全国基建项目上马过多过乱，投资过大，一度造成资金严重不足，影响到图书馆的正常发展。②国家税收漏洞过大，也直接影响到完全靠财政拨款生存的图书馆事业的发展。③我国到目前为止仍无一部权威性的图书馆法规，有关图书馆经费投入的现行政策又缺乏力度，造成图书馆工作无章可循，无法可依。④社会导向对图书馆的影响更是不容忽视。改革开放以来，率先步入我国富人行列的群体中，知识界所占比例微不足道，虽然一再强调科技是第一生产力，要大力抓好教育，但如今讲究现实的中国公众往往更倾向于“向钱看”。社会的客观现状促使读书无用论再次抬头，造成了读者锐减，图书管理人才严重流失的现象。
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2 我国图书馆开展的“有偿服务”、“一馆两业”与“多业助文”
前面说过，图书馆的生存主要靠国家的财政拨款，因而无论是国内或国外的图书馆历来都是以一个纯消费者的姿态出现在公众面前。然而在80年代商品经济大潮的冲击下，图书馆界开展了一场“有偿服务”的大讨论，许多同志认为我国图书馆事业之所以陷入困境，其根本原因就在于自身缺乏“造血功能”，若实行有偿服务则可以以文补文，有利于行业竞争机制，有利于促进自身的完善发展，有利于扭转图书馆在经费问题上“一等、二靠、三伸手”的被动局面，还有些同志认为图书馆改革的突破口应选择在与市场经济接轨这一关键点上[1]。于是，为了解决经费不足的困难，求得自身发展，并进一步深化服务工作，凡是有条件的图书馆利用人员、馆藏、设备等优势，在业务工作中展开了一些有偿服务。如信息提供与交流、人才培训、智力开发、文献检索，二、三次文献服务、复印、视听服务、参考咨询、多种信息载体制作等。1987年，文化部、财政部、国家工商行政管理局联合颁发了《文化事业单位开展有偿服务和经营活动的暂行办法》，从政策上对图书馆开展经营活动，给予大力支持。但这一时期的有偿服务项目大都只是图书馆自身业务的直接延伸，经营收入有限。许多图书馆采用“政府投资一点，以文养文创一点，社会集资筹一点，有偿服务补一点”的办法，虽解决了一些问题，但只是一种“小打小闹”、“就事论事”的思路，摆脱不了传统的依赖思想，很难有大发展[2]。如何开阔思路，拓展图书馆的服务空间，扩大经营业务范围，便成了摆在人们面前的紧迫课题。
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于是，在我国许多经济发展较快的地区，图书馆的改革加快了步子，提出“以书为主，多业并举”、“一馆两业，多业助文”的口号。所谓“两业”是指图书馆既要抓好传统的事业，坚持其社会公益性，同时也要建立企业机构(主要指信息产业)以便直接创造经济效益，弥补图书馆经费的不足，促进我国图书馆事业的发展[3]。这些口号的提出并能快速地付诸实践，大致有以下几方面因素：①在有偿服务基础上，使职能转变的认识趋于统一，在实践中便于创收活动的规范化。②在经济转轨过程中，行业间竞争的加剧，刺激了我国信息咨询业的发展。③图书馆拥有信息资源丰富的优势。④世界发达国家提供了图书馆事业逐步进入信息产业阶段的经验。⑤受世界信息高速公路发展计划的影响[3]。
因此，图书馆的经济收入由原来业务延伸性质的创收到多业并举的开发；由原来打围墙开小店的经营到大面积整体开发；由原来的有偿服务到现在的企业化管理经营；由原来的馆内苦寻人才搞经营到向社会招聘人才等。一些有条件的图书馆还组建了更大的经营性企业，如无锡市馆已将原来的创收部门合并为“弘图商贸公司”，江阴市馆成立了“三江贸易公司”，北京图书馆成立了“图新公司”[2]。其他许多图书馆也采取各种方式进行改革创收。
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上述改革的成功，都离不开观念正确和条件成熟(包括先进的技术手段，合理的人才结构，畅通的供需渠道)两个前提条件。
3 对图书馆界改革的思考
随着市场经济的不断发展和科技信息的加速，各馆改革的不断扩大与深入，其“自主”能力和“深入挖潜，调整结构，强化功能，增强活力”的目标正在加强和实现。但是我们也不能忽视一些问题。
3.1 明确图书馆社会教育职能在市场经济中的地位 由于我国的市场经济起步晚，所以图书馆还无足够的胆识将有偿服务推向市场进行竞争(当然这与其经验和实力有关)。图书馆不是商业机构，其社会教育职能始终放在第一位，其经费来源的主渠道将永远是国家拨款，创收和经营只是辅助性的措施。
3.2 图书馆改革一定不要忽视馆藏、设备、人力等优势 我国图书馆改革所采取的“多业并举”、“一馆两业，多业助文”以及兴办经济实体、贸易公司等做法不失为大胆之举，但应加以正确引导和及时调控。面对市场经济的冲击，某些图书馆出现了许多消极现象，如置读者要求于不顾，“一切向钱看”，弃“图”经商。对于这样的“改革”，有关部门应采取果断措施加以迅速制止。否则，若干年后，图书馆的功能将大大衰退，从而失去其存在价值。要利用好图书馆的优势，保证其在市场经济浪潮中居于稳固地位，我们应倡导“以文补文”，向信息产品及服务的经营改革方向发展，向挖掘文献情报潜能、能开发智力资源方向发展。
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3.3 改革图书馆学教育，开设有关市场学、销售学方面的课程 图书馆要体现出充分利用文献信息为社会服务，为经济主战场服务的方针任务，，就应将教育面向市场，培养出具有经济头脑的图书馆专家，以适应当今信息产业日渐壮大对人才的需求。
3.4 图书馆的生存要靠法律保护 图书馆法是确保图书馆事业发展的依据。一部完善的图书馆法，只要明文规定图书馆的宗旨、任务、性质、职能、经费、藏书综合标准、图书馆分布等，图书馆赖以生存发展的正当经营就能得到保护，各种有损图书馆发展的不正当经营活动才能得到有效制止。
综上所述，图书馆的出路在于改革，改革的重点是如何与市场经济接轨，而改革在向盈利方向发展的同时，一定不能脱离社会教育职能这一根本。
参考文献
1 张方正，田秀华.导向 倾向 方向—对近年来图书馆界理论热点的分析与思考.图书馆工作与研究，1996；(6)：8
2 彭俊玲，陈峰.市场经济与图书馆经营.图书馆学.信息科学.资料工作，1997；(2)：41
3 张方正，田秀华.也谈“一馆两业”.图书馆工作与研究，1995；(6)：26
(1997-05-19收稿), 百拇医药
单位：右江民族医学院图书馆 (百色 533000)
关键词：
右江民族医学学报9802132 图书馆自问世之日起，就随着人类社会文化的发展而发展，反过来又能促进人类社会文化的发展，它为人类文明的进步做出了不可磨灭的贡献，尤其是作为正规教育的延续、补充和完善，被世人誉为“自修大学”、“享受终身教育的场所”、“美教化、移风俗”等等。然面从20世纪80年代中期开始，我国图书馆具有的收藏与利用图书为读者服务的性质及服务读者的任务受到越来越强烈的挑战与冲击。这里对我国图书馆近年来的发展作一分析，意在引起同行们对此项事业改革与发展的关注。
1 我国图书馆事业回落原因分析
长期以来，在传统的计划经济体制下，中国图书馆界往往片面强调社会效益而忽视经济效益，经费全部由国家划拨，无偿提供一切服务，致使图书馆普遍存在着惰性，缺乏自我发展的压力和动力。随着经济的发展，特别是1985年以后，图书馆事业由颠峰状态回落，而且一落再落，陷入了前所未有的困境之中，其地位降低，功能衰退，社会效益也严重下降。造成这种现象的原因大致如下：①改革开放伊始，全国基建项目上马过多过乱，投资过大，一度造成资金严重不足，影响到图书馆的正常发展。②国家税收漏洞过大，也直接影响到完全靠财政拨款生存的图书馆事业的发展。③我国到目前为止仍无一部权威性的图书馆法规，有关图书馆经费投入的现行政策又缺乏力度，造成图书馆工作无章可循，无法可依。④社会导向对图书馆的影响更是不容忽视。改革开放以来，率先步入我国富人行列的群体中，知识界所占比例微不足道，虽然一再强调科技是第一生产力，要大力抓好教育，但如今讲究现实的中国公众往往更倾向于“向钱看”。社会的客观现状促使读书无用论再次抬头，造成了读者锐减，图书管理人才严重流失的现象。
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2 我国图书馆开展的“有偿服务”、“一馆两业”与“多业助文”
前面说过，图书馆的生存主要靠国家的财政拨款，因而无论是国内或国外的图书馆历来都是以一个纯消费者的姿态出现在公众面前。然而在80年代商品经济大潮的冲击下，图书馆界开展了一场“有偿服务”的大讨论，许多同志认为我国图书馆事业之所以陷入困境，其根本原因就在于自身缺乏“造血功能”，若实行有偿服务则可以以文补文，有利于行业竞争机制，有利于促进自身的完善发展，有利于扭转图书馆在经费问题上“一等、二靠、三伸手”的被动局面，还有些同志认为图书馆改革的突破口应选择在与市场经济接轨这一关键点上[1]。于是，为了解决经费不足的困难，求得自身发展，并进一步深化服务工作，凡是有条件的图书馆利用人员、馆藏、设备等优势，在业务工作中展开了一些有偿服务。如信息提供与交流、人才培训、智力开发、文献检索，二、三次文献服务、复印、视听服务、参考咨询、多种信息载体制作等。1987年，文化部、财政部、国家工商行政管理局联合颁发了《文化事业单位开展有偿服务和经营活动的暂行办法》，从政策上对图书馆开展经营活动，给予大力支持。但这一时期的有偿服务项目大都只是图书馆自身业务的直接延伸，经营收入有限。许多图书馆采用“政府投资一点，以文养文创一点，社会集资筹一点，有偿服务补一点”的办法，虽解决了一些问题，但只是一种“小打小闹”、“就事论事”的思路，摆脱不了传统的依赖思想，很难有大发展[2]。如何开阔思路，拓展图书馆的服务空间，扩大经营业务范围，便成了摆在人们面前的紧迫课题。
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于是，在我国许多经济发展较快的地区，图书馆的改革加快了步子，提出“以书为主，多业并举”、“一馆两业，多业助文”的口号。所谓“两业”是指图书馆既要抓好传统的事业，坚持其社会公益性，同时也要建立企业机构(主要指信息产业)以便直接创造经济效益，弥补图书馆经费的不足，促进我国图书馆事业的发展[3]。这些口号的提出并能快速地付诸实践，大致有以下几方面因素：①在有偿服务基础上，使职能转变的认识趋于统一，在实践中便于创收活动的规范化。②在经济转轨过程中，行业间竞争的加剧，刺激了我国信息咨询业的发展。③图书馆拥有信息资源丰富的优势。④世界发达国家提供了图书馆事业逐步进入信息产业阶段的经验。⑤受世界信息高速公路发展计划的影响[3]。
因此，图书馆的经济收入由原来业务延伸性质的创收到多业并举的开发；由原来打围墙开小店的经营到大面积整体开发；由原来的有偿服务到现在的企业化管理经营；由原来的馆内苦寻人才搞经营到向社会招聘人才等。一些有条件的图书馆还组建了更大的经营性企业，如无锡市馆已将原来的创收部门合并为“弘图商贸公司”，江阴市馆成立了“三江贸易公司”，北京图书馆成立了“图新公司”[2]。其他许多图书馆也采取各种方式进行改革创收。
, 百拇医药
上述改革的成功，都离不开观念正确和条件成熟(包括先进的技术手段，合理的人才结构，畅通的供需渠道)两个前提条件。
3 对图书馆界改革的思考
随着市场经济的不断发展和科技信息的加速，各馆改革的不断扩大与深入，其“自主”能力和“深入挖潜，调整结构，强化功能，增强活力”的目标正在加强和实现。但是我们也不能忽视一些问题。
3.1 明确图书馆社会教育职能在市场经济中的地位 由于我国的市场经济起步晚，所以图书馆还无足够的胆识将有偿服务推向市场进行竞争(当然这与其经验和实力有关)。图书馆不是商业机构，其社会教育职能始终放在第一位，其经费来源的主渠道将永远是国家拨款，创收和经营只是辅助性的措施。
3.2 图书馆改革一定不要忽视馆藏、设备、人力等优势 我国图书馆改革所采取的“多业并举”、“一馆两业，多业助文”以及兴办经济实体、贸易公司等做法不失为大胆之举，但应加以正确引导和及时调控。面对市场经济的冲击，某些图书馆出现了许多消极现象，如置读者要求于不顾，“一切向钱看”，弃“图”经商。对于这样的“改革”，有关部门应采取果断措施加以迅速制止。否则，若干年后，图书馆的功能将大大衰退，从而失去其存在价值。要利用好图书馆的优势，保证其在市场经济浪潮中居于稳固地位，我们应倡导“以文补文”，向信息产品及服务的经营改革方向发展，向挖掘文献情报潜能、能开发智力资源方向发展。
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3.3 改革图书馆学教育，开设有关市场学、销售学方面的课程 图书馆要体现出充分利用文献信息为社会服务，为经济主战场服务的方针任务，，就应将教育面向市场，培养出具有经济头脑的图书馆专家，以适应当今信息产业日渐壮大对人才的需求。
3.4 图书馆的生存要靠法律保护 图书馆法是确保图书馆事业发展的依据。一部完善的图书馆法，只要明文规定图书馆的宗旨、任务、性质、职能、经费、藏书综合标准、图书馆分布等，图书馆赖以生存发展的正当经营就能得到保护，各种有损图书馆发展的不正当经营活动才能得到有效制止。
综上所述，图书馆的出路在于改革，改革的重点是如何与市场经济接轨，而改革在向盈利方向发展的同时，一定不能脱离社会教育职能这一根本。
参考文献
1 张方正，田秀华.导向 倾向 方向—对近年来图书馆界理论热点的分析与思考.图书馆工作与研究，1996；(6)：8
2 彭俊玲，陈峰.市场经济与图书馆经营.图书馆学.信息科学.资料工作，1997；(2)：41
3 张方正，田秀华.也谈“一馆两业”.图书馆工作与研究，1995；(6)：26
(1997-05-19收稿), 百拇医药