浅谈我国现行高校工资政策
作者：徐英起 张琳菲 陈利权
单位：(徐英起 陈利权)广东医学院人事处，湛江524023；(张琳菲)广东医学院附属医院人事科，湛江 524001
关键词：
广东医学院学报990462 工资制度关系到广大干部和职工的切身利益。建国以来，我国进行了几次大的工资制度改革(以下简称“工改”)，从供给制到职务工资制，工资制度日趋成熟。然而，由于工资问题十分复杂，历史上遗留的问题较多，目前仍存在一些矛盾。本文仅就现行高校工资政策谈几点看法。
1 我国现行高校工资政策的积极作用
1993年10月，我国机关、企事业单位进行了一次全面的工资制度改革。这次工改，对于调动广大职工的积极性，进一步理顺工资关系，加快建立社会主义市场经济体制起到了较大的促进作用。就高校而言，主要体现在以下几个方面：
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1.1 工资结构更加合理 新的工资制度在继续实行职务工资制的同时拉大了各档次的差额，并且使档差随着职务的升高而逐渐增大，这样更能体现按劳分配的原则，工资结构更趋合理。
1.2 建立了正常的增资机制 新的工资制度规定，凡考核合格的人员每两年晋升一个工资档次，并根据国家经济发展情况等因素定期调整工资标准。这可以保证高校教师的工资随着国民经济的增长而持续稳定增长，使增资机制逐步走向制度化、法制化的轨道〔1〕。
1.3 调动教职工的积极性 由于新的工资制度严格地将职务工资与职称职务挂钩，因此更能促进教师提高教学质量和科研水平；促进党政人员提高服务质量和管理水平；促进工人提高业务技能等，使各系列人员都有奔头，以尽快晋升职称职务，从而晋升工资档次。
2 现行高校工资政策亟待解决的问题
2.1 教师的工资水平仍然偏低 “振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。”我们高兴地看到，近年来教师的住房、工资等各项福利待遇在逐渐改善，教师的社会地位也在逐步提高。然而，由于各方面条件的制约，提高的幅度仍然有限。仅以我院为例，从1993年10月工改后至1998年10月5 a间，我院专任教师的职务工资与30%津贴两项合计平均每年提高6.88%，而这5 a间我国国民收入平均每年则提高了9.66%，教师工资的增幅落后于国民收入增幅2.78个百分点。收入偏低使高校教师难以形成应有的自豪感和神圣感，于是在各方面的压力下逐渐流失〔2〕。流失的教师主要有三种去向，一是出国，二是从经济欠发达地区的高等院校流向了经济较发达地区的高等院校或科研机构，三是部分中青年教师离职经商。由于教师大量外流，致使部分高校教师严重缺编，影响了教学质量。因此，为了更好地实施科教兴国的战略方针，应该大幅度提高教师的工资水平，使高校教师真正成为令人羡慕、有吸引力的职业。
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2.2 高校教师的职务工资低于同级别中小学、中专教师的职务工资 为了促进基础教育事业的发展，国务院于1987年将中小学、中专等教师的工资标准提高了10%，这项政策针对我国基础教育相对落后的情况起到了积极的促进作用。然而，十几年过去了，现在世界即将进入飞速发展的21世纪，这将是一个高科技竞争的时代，高等教育培养高级专业人才、发展科技文化和促进社会进步的三大基本功能必将大大地强化。目前，在绝大多数国家里，一位大学教授比一位小学教师的薪金要高得多，他们之间实际的社会地位相差亦十分悬殊。而我国情况则不然，同级别的大学教师的职务工资低于中小学、中专教师的职务工资，因为他们没有享受工资提高10%的待遇。这种现象不利于调动高校教师的积极性。因此，建议现阶段起码要将高校教师的工资水平与中小学、中专教师的工资水平持平，高校教师也应该享有工资提高10%的待遇。
2.3 关于年度考核的问题 由于现行工资政策规定了工资升级在考核的基础上进行，因此考核方法的科学性在考核中起着关键的作用。然而，由于考核方法由各单位制定，致使考核情况相差较大。如广东医学院、广州师范学院等单位专门成立了考核体系研究组来承担这一工作[3]，实行了定量(即对每个人德、能、勤、绩几方面进行综合打分)与定性相结合的考核方法。运用这种方法得出的结果具有较强的说服力，评出各档次的人员基本得到了大家的认可。然而有些单位的考核工作仍然停留在定性的基础上，这样容易带来一系列的弊端。在这种情况下评出的各档次的人员往往得不到群众的承认，有时甚至一些在工作中表现较差的人员反而评上了优秀档次，这样的人提前或越级晋升工资，极易在群众中产生不良效果，使高校的教学和管理工作受到一定程度的影响。因此，切实需要一个科学的考核准则来规范各个基层单位的考核工作，使工资升级工作合理、有序地进行。
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总之，我国现行的高校工资政策较以往的工资政策更加成熟，但仍存在一些需要改进的地方。唯有如此，才能完善这项政策，从而达到稳定和优化高教队伍、促进我国社会主义现代化建设的目的。
3 参考文献
1 陈伟远，屠伯元，焦清华.国家机关和事业单位工资制度改革的几个问题.中国人事，1990，(4)：40～42
2 郁建民.对内地高校人才外流问题的几点思考.中国高教研究，1995，(5)：82～83
3 张人杰.从考核条例的修订论高校用人机制的改革.高教探索，1998，(2)：43～48
收稿日期：1999-07-02, 百拇医药
单位：(徐英起 陈利权)广东医学院人事处，湛江524023；(张琳菲)广东医学院附属医院人事科，湛江 524001
关键词：
广东医学院学报990462 工资制度关系到广大干部和职工的切身利益。建国以来，我国进行了几次大的工资制度改革(以下简称“工改”)，从供给制到职务工资制，工资制度日趋成熟。然而，由于工资问题十分复杂，历史上遗留的问题较多，目前仍存在一些矛盾。本文仅就现行高校工资政策谈几点看法。
1 我国现行高校工资政策的积极作用
1993年10月，我国机关、企事业单位进行了一次全面的工资制度改革。这次工改，对于调动广大职工的积极性，进一步理顺工资关系，加快建立社会主义市场经济体制起到了较大的促进作用。就高校而言，主要体现在以下几个方面：
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1.1 工资结构更加合理 新的工资制度在继续实行职务工资制的同时拉大了各档次的差额，并且使档差随着职务的升高而逐渐增大，这样更能体现按劳分配的原则，工资结构更趋合理。
1.2 建立了正常的增资机制 新的工资制度规定，凡考核合格的人员每两年晋升一个工资档次，并根据国家经济发展情况等因素定期调整工资标准。这可以保证高校教师的工资随着国民经济的增长而持续稳定增长，使增资机制逐步走向制度化、法制化的轨道〔1〕。
1.3 调动教职工的积极性 由于新的工资制度严格地将职务工资与职称职务挂钩，因此更能促进教师提高教学质量和科研水平；促进党政人员提高服务质量和管理水平；促进工人提高业务技能等，使各系列人员都有奔头，以尽快晋升职称职务，从而晋升工资档次。
2 现行高校工资政策亟待解决的问题
2.1 教师的工资水平仍然偏低 “振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。”我们高兴地看到，近年来教师的住房、工资等各项福利待遇在逐渐改善，教师的社会地位也在逐步提高。然而，由于各方面条件的制约，提高的幅度仍然有限。仅以我院为例，从1993年10月工改后至1998年10月5 a间，我院专任教师的职务工资与30%津贴两项合计平均每年提高6.88%，而这5 a间我国国民收入平均每年则提高了9.66%，教师工资的增幅落后于国民收入增幅2.78个百分点。收入偏低使高校教师难以形成应有的自豪感和神圣感，于是在各方面的压力下逐渐流失〔2〕。流失的教师主要有三种去向，一是出国，二是从经济欠发达地区的高等院校流向了经济较发达地区的高等院校或科研机构，三是部分中青年教师离职经商。由于教师大量外流，致使部分高校教师严重缺编，影响了教学质量。因此，为了更好地实施科教兴国的战略方针，应该大幅度提高教师的工资水平，使高校教师真正成为令人羡慕、有吸引力的职业。
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2.2 高校教师的职务工资低于同级别中小学、中专教师的职务工资 为了促进基础教育事业的发展，国务院于1987年将中小学、中专等教师的工资标准提高了10%，这项政策针对我国基础教育相对落后的情况起到了积极的促进作用。然而，十几年过去了，现在世界即将进入飞速发展的21世纪，这将是一个高科技竞争的时代，高等教育培养高级专业人才、发展科技文化和促进社会进步的三大基本功能必将大大地强化。目前，在绝大多数国家里，一位大学教授比一位小学教师的薪金要高得多，他们之间实际的社会地位相差亦十分悬殊。而我国情况则不然，同级别的大学教师的职务工资低于中小学、中专教师的职务工资，因为他们没有享受工资提高10%的待遇。这种现象不利于调动高校教师的积极性。因此，建议现阶段起码要将高校教师的工资水平与中小学、中专教师的工资水平持平，高校教师也应该享有工资提高10%的待遇。
2.3 关于年度考核的问题 由于现行工资政策规定了工资升级在考核的基础上进行，因此考核方法的科学性在考核中起着关键的作用。然而，由于考核方法由各单位制定，致使考核情况相差较大。如广东医学院、广州师范学院等单位专门成立了考核体系研究组来承担这一工作[3]，实行了定量(即对每个人德、能、勤、绩几方面进行综合打分)与定性相结合的考核方法。运用这种方法得出的结果具有较强的说服力，评出各档次的人员基本得到了大家的认可。然而有些单位的考核工作仍然停留在定性的基础上，这样容易带来一系列的弊端。在这种情况下评出的各档次的人员往往得不到群众的承认，有时甚至一些在工作中表现较差的人员反而评上了优秀档次，这样的人提前或越级晋升工资，极易在群众中产生不良效果，使高校的教学和管理工作受到一定程度的影响。因此，切实需要一个科学的考核准则来规范各个基层单位的考核工作，使工资升级工作合理、有序地进行。
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总之，我国现行的高校工资政策较以往的工资政策更加成熟，但仍存在一些需要改进的地方。唯有如此，才能完善这项政策，从而达到稳定和优化高教队伍、促进我国社会主义现代化建设的目的。
3 参考文献
1 陈伟远，屠伯元，焦清华.国家机关和事业单位工资制度改革的几个问题.中国人事，1990，(4)：40～42
2 郁建民.对内地高校人才外流问题的几点思考.中国高教研究，1995，(5)：82～83
3 张人杰.从考核条例的修订论高校用人机制的改革.高教探索，1998，(2)：43～48
收稿日期：1999-07-02, 百拇医药