加强食品卫生监督队伍建设 促进卫生监督事业健康发展
作者：吴剑军 张学军 王鸿儒 赵会来
单位：吴剑军 张学军 浙江省宁波市海曙区卫生防疫站 315000；王鸿儒 哈尔滨市健康教育所 150010；赵会来 黑龙江省牡丹江市卫生防疫站 157011
关键词：
为确保食品卫生监督权力的正确行使 为确保食品卫生监督权力的正确行使，提高食品卫生监督队伍依法行政的水平，海曙区卫生行政部门在清理整顿食品卫生监督队伍的基础上，结合本地实际情况，于1996年初建立了食品卫生两级监督执法体系，在各街道(乡镇)医院组建卫生监督科室，充实基层食品卫生监督力量，并强化卫生监督知识培训，加强职业道德建设。如今海曙区的食品卫生监督工作已步入制度化、规范化的轨道，与1995年度相比，食品、食具监测合格率逐年上升，食物中毒发生率明显下降，行政处罚案件大幅度减少，食品卫生行政执法取得了较好的效果。
1 建立食品卫生两级监督执法体系
, http://www.100md.com
卫生行政部门作为《食品卫生法》修订后的执法主体，面临着如何执行好《食品卫生法》的重任。由于卫生行政部门人员编制较少，而《食品卫生法》的监管对象数量众多，如何执法，各地做法不尽相同。海曙区卫生行政部门当时提出了建立食品卫生两级监督执法体系，一级为街道(乡镇)医院的卫生监督科室，一级为区卫生防疫站的食品卫生监督科。区卫生行政部门发文委托这两级监督机构以他们的名义执行《食品卫生法》，并把这些监督科作为区卫生行政部门的派出机构。
1997年，区卫生行政部门为进一步加强对食品卫生两级监督执法的指导和管理，成立了公共卫生监督所，从行政上加强对食品卫生监督执法队伍的建设和管理。从而在机制上保证了海曙区《食品卫生法》的顺利贯彻执行，为促进卫生监督事业的健康发展起到了积极作用。
2 充实基层食品卫生监督力量
1995年海曙区有食品卫生监督员12名，而各类食品生产经营单位为3067户，卫生监督员与应监督户构成比为1∶256。显然，要达到国家规定的监督监测覆盖率及频次，食品卫生监督员要长期处于超负荷工作状态。自新的《食品卫生法》实施以来，区卫生行政部门领导充分意识到充实基层食品卫生监督力量的紧迫性和必要性。在严格审查卫生监督员资格的前提下，从1996年至今共聘任食品卫生监督员48名，同时配备了食品卫生监督专用车辆、取证工具、监测仪器等执法用品。食品卫生监督员人数的稳步发展和监督条件的改善，使食品卫生监督力量不足的状况有了明显改观，确保了海曙区食品卫生监督工作的顺利开展。
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3 强化食品卫生监督知识培训，提高食品卫生监督队伍素质
3.1 根据卫生部《卫生监督员管理办法》的规定，实行食品卫生监督员资格认定 建立知识培训、工作考核及任免制度，严格食品卫生监督员申报审批条件。要求食品卫生监督员必须经过业务、法律知识培训，取得《卫生监督证》和《行政执法证》方能上岗执法。凡未经业务、法律知识培训或培训考试、工作考核不合格的人员不得担任食品卫生监督员。
3.2 加强食品卫生监督员在职业务、法律知识培训，开展食品卫生监督员年度考核工作 海曙区卫生行政部门多次请上级业务单位及法院同志对本区的食品卫生监督员进行培训。每年度结合单位对职工的考核，海曙区卫生行政部门对每位监督员进行综合考评。凡经考评在政治思想、职业道德、监督执法能力、廉洁自律及工作成绩等方面不合格的食品卫生监督员，坚决按照《卫生监督员管理办法》有关规定取消其食品卫生监督员资格。
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3.3 开展多方面卫生监督业务培训 使食品卫生监督员一人多能，通过相关资格考试，取得上岗执法证件，从而充分利用了现有的食品卫生监督员资源，避免一法一支队伍的现象，更好地为卫生监督事业服务。
4 加强卫生监督人员职业道德建设，树立良好的卫生监督队伍形象
首先，建立规章制度。制订了《海曙区卫生监督员职业道德规范》、《海曙区卫生监督员廉政勤政守则》，明确规定卫生监督中要做到“六公开”、“十不准”，要求卫生监督员遵守八项职业道德规范，树立公仆意识，服务意识。
其次，广泛开展职业道德宣传、教育。将职业道德教育作为食品卫生监督员培训的一项主要内容，同时建立激励机制，对突出的先进典型予以表彰、宣传，为全区食品卫生监督员树立学习榜样。
最后，建立外部监督制约机制，公开接受社会监督。除设立举报箱和举报电话外，还从社会各界聘请社会监督员，定期召开会议，及时收集和听取意见和要求，做到有报必查，有查必果，违法必究。
[收稿 1999-03-04], 百拇医药
单位：吴剑军 张学军 浙江省宁波市海曙区卫生防疫站 315000；王鸿儒 哈尔滨市健康教育所 150010；赵会来 黑龙江省牡丹江市卫生防疫站 157011
关键词：
为确保食品卫生监督权力的正确行使 为确保食品卫生监督权力的正确行使，提高食品卫生监督队伍依法行政的水平，海曙区卫生行政部门在清理整顿食品卫生监督队伍的基础上，结合本地实际情况，于1996年初建立了食品卫生两级监督执法体系，在各街道(乡镇)医院组建卫生监督科室，充实基层食品卫生监督力量，并强化卫生监督知识培训，加强职业道德建设。如今海曙区的食品卫生监督工作已步入制度化、规范化的轨道，与1995年度相比，食品、食具监测合格率逐年上升，食物中毒发生率明显下降，行政处罚案件大幅度减少，食品卫生行政执法取得了较好的效果。
1 建立食品卫生两级监督执法体系
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卫生行政部门作为《食品卫生法》修订后的执法主体，面临着如何执行好《食品卫生法》的重任。由于卫生行政部门人员编制较少，而《食品卫生法》的监管对象数量众多，如何执法，各地做法不尽相同。海曙区卫生行政部门当时提出了建立食品卫生两级监督执法体系，一级为街道(乡镇)医院的卫生监督科室，一级为区卫生防疫站的食品卫生监督科。区卫生行政部门发文委托这两级监督机构以他们的名义执行《食品卫生法》，并把这些监督科作为区卫生行政部门的派出机构。
1997年，区卫生行政部门为进一步加强对食品卫生两级监督执法的指导和管理，成立了公共卫生监督所，从行政上加强对食品卫生监督执法队伍的建设和管理。从而在机制上保证了海曙区《食品卫生法》的顺利贯彻执行，为促进卫生监督事业的健康发展起到了积极作用。
2 充实基层食品卫生监督力量
1995年海曙区有食品卫生监督员12名，而各类食品生产经营单位为3067户，卫生监督员与应监督户构成比为1∶256。显然，要达到国家规定的监督监测覆盖率及频次，食品卫生监督员要长期处于超负荷工作状态。自新的《食品卫生法》实施以来，区卫生行政部门领导充分意识到充实基层食品卫生监督力量的紧迫性和必要性。在严格审查卫生监督员资格的前提下，从1996年至今共聘任食品卫生监督员48名，同时配备了食品卫生监督专用车辆、取证工具、监测仪器等执法用品。食品卫生监督员人数的稳步发展和监督条件的改善，使食品卫生监督力量不足的状况有了明显改观，确保了海曙区食品卫生监督工作的顺利开展。
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3 强化食品卫生监督知识培训，提高食品卫生监督队伍素质
3.1 根据卫生部《卫生监督员管理办法》的规定，实行食品卫生监督员资格认定 建立知识培训、工作考核及任免制度，严格食品卫生监督员申报审批条件。要求食品卫生监督员必须经过业务、法律知识培训，取得《卫生监督证》和《行政执法证》方能上岗执法。凡未经业务、法律知识培训或培训考试、工作考核不合格的人员不得担任食品卫生监督员。
3.2 加强食品卫生监督员在职业务、法律知识培训，开展食品卫生监督员年度考核工作 海曙区卫生行政部门多次请上级业务单位及法院同志对本区的食品卫生监督员进行培训。每年度结合单位对职工的考核，海曙区卫生行政部门对每位监督员进行综合考评。凡经考评在政治思想、职业道德、监督执法能力、廉洁自律及工作成绩等方面不合格的食品卫生监督员，坚决按照《卫生监督员管理办法》有关规定取消其食品卫生监督员资格。
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3.3 开展多方面卫生监督业务培训 使食品卫生监督员一人多能，通过相关资格考试，取得上岗执法证件，从而充分利用了现有的食品卫生监督员资源，避免一法一支队伍的现象，更好地为卫生监督事业服务。
4 加强卫生监督人员职业道德建设，树立良好的卫生监督队伍形象
首先，建立规章制度。制订了《海曙区卫生监督员职业道德规范》、《海曙区卫生监督员廉政勤政守则》，明确规定卫生监督中要做到“六公开”、“十不准”，要求卫生监督员遵守八项职业道德规范，树立公仆意识，服务意识。
其次，广泛开展职业道德宣传、教育。将职业道德教育作为食品卫生监督员培训的一项主要内容，同时建立激励机制，对突出的先进典型予以表彰、宣传，为全区食品卫生监督员树立学习榜样。
最后，建立外部监督制约机制，公开接受社会监督。除设立举报箱和举报电话外，还从社会各界聘请社会监督员，定期召开会议，及时收集和听取意见和要求，做到有报必查，有查必果，违法必究。
[收稿 1999-03-04], 百拇医药