医学生对公有制实现形式多样化讨论
作者：张步新
单位：张步新(湖南医科大学 长沙 410078)
关键词：医学生；公有制经济；误区▲
中国现代医学杂志000153 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。公有制的实现形式可以而且应该多样化。这一制度的确立，是由社会主义性质和初级阶段国情决定的，是对我国社会主义初级阶段所有制结构问题的系统的理论概括和总结，是所有理论认识上的一次飞跃。但相当多的医学生，对公有制实现形式多样化的理解还没完全统一，甚至存在着误区。
1 误区之一
医学生把公有制实现形式多样化理解成了用多种形式改变公有制的性质。这种认识显然是不符合十五大关于公有制实现形式多样化的精神实质的。在这里，我们需要解决以下几个认识问题。
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1.1 公有制和公有制实现形式是既有联系又有区别的两个概念。公有制是指由劳动群众共同占有生产资料的所有制，包括全民所有制和集体所有制两种基本类型。公有制实现形式是指公有制经济的具体组织形式和经营方式。公有制决定和制约公有制实现形式，公有制经济在不同的情况下，可以采取不同的实现形式。同一种具体形式也可以为公有制或私有制等不同的所有制经济所利用。十五大提出的是社会主义公有制实现形式多样化，而不是要以多种形式使公有经济私有化。公有制实现形式多样化是为了更加完善公有制经济，而不是要改变公有制性质。从一些转轨经济国家的情况我们早就清楚地看到，私有制并不是万能的，正如世界银行私营部门发展局企业组高级经理约翰*奈利斯所说的：“来自更远东的国家——亚美尼亚、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、摩尔多瓦、蒙古、俄国和乌克兰——的证据表明，在这些国家，私有化的结果不那么有希望，虽然这些证实尚属早期且不完整，但也不容忽视一部分国有企业比私有化的企业业绩更佳。在一些国家，国家全资企业和私有企业在业绩上没有什么差别。在另一些国家，只有在出售给外国公司的极少数企业中才可以发现清楚的业绩改善。”
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1.2 在一定范围内出售国有企业并不等于要对整个公有经济私有化。应当承认，出售国有企业确实涉及到国有企业所有权的转移，如果国有企业出售给了私人或者私人出资组成的股份公司，这个企业就由公有制性质改变成了私有制性质。但这并不等于要使整个公有经济私有化。这是因为出售国有企业是有条件的，《中共中央关于国有企业改革和发展若干问题的决定》(以下简称《决定》)明确规定：“出售要严格按照有关规定进行”，“要从实际出发，继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经济和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活国有小企业，不搞一个模式。”可见，出售只是公有制实现形式中一种可供选择的方式，而不是唯一的方式，它只是一种排在最后的方式，而不是一种首选方式。它只适应国有小型企业，而不适应大中型企业，它只适应设备陈旧、技术落后、产品没有市场、效益很差并且无法通过其它形式搞活的企业，而不适应竞争性领域中有一定实力、经济效益好的企业。在现阶段，那些在公有制实现形式多样化的名义下，不加分析、不加可行性论证而盲目地拍卖国有企业和集体企业的做法是与十五大精神和《决定》规定不相符合的。
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1.3 公有制实现形式多样化，不会动摇公有制的主体地位。改革开放20年来，改革经济体制和放开搞活经济，使所有制结构出现了较大的变化。从国家统计局的数据表明，1978～1996年，国有经济从56%下降至40.8%，集体经济从43%下降到35.2%，非公有制经济从1%上升到24%。不容置疑，国有经济比重是大幅度下降了，非公有制经济的比重却是大幅度提高了。但这并没有动摇公有制的主体地位。从以上统计数据同样可以看出，1996年公有经济在全国经济总量中约占76%，公有资产在社会总资产中占绝对优势。特别是在铁路、民航等行业中几乎占100%。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。在坚持公有制为主体的前提下，国有经济比重减小一些是可以的，今后将会继续减少。《决定》指出：“在坚持国家、集体等公有制经济为主体的前提下，鼓励和引导个体、私营非公有制经济的发展。随着国民经济的不断发展，国有经济有着广阔的发展空间，总量将会继续增加，整体素质进一步提高，分布更加合理，但在整个国民经济中的比重还会有所减少。只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，这种减少不会影响我国的社会主义性质。”
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1.4 知识经济为广泛实现公有制提供了必要条件。知识经济的实现有赖于公有制，又使公有制向更高层次发展，尤其是信息科学、生命科学、新能源科学、新材料科学、海洋科学等每一种高技术的发展都将促进公有制的更高层次的发展。在未来社会中，人们能够分解、认识、移植、组合各种生物基因，有哪个国家可以允许这种技术不为社会所有，不在国家的调控下发展，而由某些私人公司垄断，不投入社会化生产?哪个国家的宇航计划、环保计划或海洋开发计划，不是由国家规划、实施而会以私人公司为主去制定实施?显然，知识经济时代的主体只能是公有制而不是私有制，公有制实现形式多样化，不会导致公有经济的私有化。
2 误区之二
医学生认为公有制实现形式多样化，就是要采取多种形式使整个公有制经济股份化。股份制是搞活公有制经济的一种重要实现形式，我们可以大胆利用。股份制在全世界范围内的广泛采用足以证明，股份制是适应生产社会化、现代化、市场化的企业组织形式。要实现国民经济的社会化、现代化、市场化，必须大胆推行股份制。但这并不意味着股份制就是公有制的唯一实现形式，所有的公有制经济要一律搞股份制，使整个公有经济股份化。
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极少数必须由国家垄断经营的企业，在努力适应市场要求的同时，国家给予必要的支持，使其更好发挥应有的功能；竞争性领域中具有一定实力的企业，要吸引多方投资加快发展；对产品有市场但负担过重、经营困难的企业，通过兼并、联合等形式进行资产重组和结构调整，盘活存量资本；产品没有市场、长期亏损、扭亏无望和资源枯竭的企业，以及浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等，要实行破产、关闭。很显然，把公有制实现形式多样化理解为用多种方式使公有经济股份是不准确的和不全面的，有的地方采取行政命令的办法，强迫所有国有企业一律搞股份制更是与《决定》精神和十五大精神相违背的。
3 误区之三
公有制实现形式多样化，就是要用多种形式使企业经营方式西方化。公有制实现形式多样化的过程，是一个体制创新的过程。对于西方社会中创造的能反映现代社会化生产规律的经营方式和组织形式，我们可以而且应当虚心学习，但学习不等于照搬照抄，而是在借鉴的基础上，创造出便于发挥劳动者主人翁作用的与我国社会主义市场经济发展的特殊环境相适应的具有中国特色的企业经营方式和组织形式。
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目前，我国城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济就是采取了股份制的一些做法的合作经济，是社会主义市场经济中集体经济的一种新的组织形式。这种股份合作制既不同于职工合作制，又有别于股份制。合作制企业属于劳动主权型企业，股份制企业属于资本主权型企业，而股份合作制是资本主权型与劳动主权型的密切结合。这看起来似乎是把两种完全相反逻辑设计的组织形式强扭在一起，但实际上是符合我国现阶段实际并经过实践检验了的一种有效的经营方式和组织形式。在股份合作制企业中，一方面，企业劳动者与出资人基本合一，且出资额或职工持股相对平均，在决策方式上多数采取一人一票制而非一股一票制，这种日趋明朗的合作倾向有利于充分体现劳动群众共同占有生产资料的社会主义公有制性质；另一方面，由于这种合作制部分采取了股份制形式，在保证出资人权益方面表现出更大的灵活性，因而适应了我国目前阶段资本要素严重短缺的实际情况。
在实际中，我们经过长期探索出来的职工群众、集体承包经营国有中小企业，更是一种具有中国特色的经营方式和组织形式。事实证明，这种方式虽然有其不完善的地方，但这种经营方式能有效地防止国家利益被少数人出卖或据为己有，这是资本主义没有也不可能有的一种经营方式。■
1999-10-20收稿, 百拇医药
单位：张步新(湖南医科大学 长沙 410078)
关键词：医学生；公有制经济；误区▲
中国现代医学杂志000153 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。公有制的实现形式可以而且应该多样化。这一制度的确立，是由社会主义性质和初级阶段国情决定的，是对我国社会主义初级阶段所有制结构问题的系统的理论概括和总结，是所有理论认识上的一次飞跃。但相当多的医学生，对公有制实现形式多样化的理解还没完全统一，甚至存在着误区。
1 误区之一
医学生把公有制实现形式多样化理解成了用多种形式改变公有制的性质。这种认识显然是不符合十五大关于公有制实现形式多样化的精神实质的。在这里，我们需要解决以下几个认识问题。
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1.1 公有制和公有制实现形式是既有联系又有区别的两个概念。公有制是指由劳动群众共同占有生产资料的所有制，包括全民所有制和集体所有制两种基本类型。公有制实现形式是指公有制经济的具体组织形式和经营方式。公有制决定和制约公有制实现形式，公有制经济在不同的情况下，可以采取不同的实现形式。同一种具体形式也可以为公有制或私有制等不同的所有制经济所利用。十五大提出的是社会主义公有制实现形式多样化，而不是要以多种形式使公有经济私有化。公有制实现形式多样化是为了更加完善公有制经济，而不是要改变公有制性质。从一些转轨经济国家的情况我们早就清楚地看到，私有制并不是万能的，正如世界银行私营部门发展局企业组高级经理约翰*奈利斯所说的：“来自更远东的国家——亚美尼亚、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、摩尔多瓦、蒙古、俄国和乌克兰——的证据表明，在这些国家，私有化的结果不那么有希望，虽然这些证实尚属早期且不完整，但也不容忽视一部分国有企业比私有化的企业业绩更佳。在一些国家，国家全资企业和私有企业在业绩上没有什么差别。在另一些国家，只有在出售给外国公司的极少数企业中才可以发现清楚的业绩改善。”
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1.2 在一定范围内出售国有企业并不等于要对整个公有经济私有化。应当承认，出售国有企业确实涉及到国有企业所有权的转移，如果国有企业出售给了私人或者私人出资组成的股份公司，这个企业就由公有制性质改变成了私有制性质。但这并不等于要使整个公有经济私有化。这是因为出售国有企业是有条件的，《中共中央关于国有企业改革和发展若干问题的决定》(以下简称《决定》)明确规定：“出售要严格按照有关规定进行”，“要从实际出发，继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经济和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活国有小企业，不搞一个模式。”可见，出售只是公有制实现形式中一种可供选择的方式，而不是唯一的方式，它只是一种排在最后的方式，而不是一种首选方式。它只适应国有小型企业，而不适应大中型企业，它只适应设备陈旧、技术落后、产品没有市场、效益很差并且无法通过其它形式搞活的企业，而不适应竞争性领域中有一定实力、经济效益好的企业。在现阶段，那些在公有制实现形式多样化的名义下，不加分析、不加可行性论证而盲目地拍卖国有企业和集体企业的做法是与十五大精神和《决定》规定不相符合的。
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1.3 公有制实现形式多样化，不会动摇公有制的主体地位。改革开放20年来，改革经济体制和放开搞活经济，使所有制结构出现了较大的变化。从国家统计局的数据表明，1978～1996年，国有经济从56%下降至40.8%，集体经济从43%下降到35.2%，非公有制经济从1%上升到24%。不容置疑，国有经济比重是大幅度下降了，非公有制经济的比重却是大幅度提高了。但这并没有动摇公有制的主体地位。从以上统计数据同样可以看出，1996年公有经济在全国经济总量中约占76%，公有资产在社会总资产中占绝对优势。特别是在铁路、民航等行业中几乎占100%。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。在坚持公有制为主体的前提下，国有经济比重减小一些是可以的，今后将会继续减少。《决定》指出：“在坚持国家、集体等公有制经济为主体的前提下，鼓励和引导个体、私营非公有制经济的发展。随着国民经济的不断发展，国有经济有着广阔的发展空间，总量将会继续增加，整体素质进一步提高，分布更加合理，但在整个国民经济中的比重还会有所减少。只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，这种减少不会影响我国的社会主义性质。”
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1.4 知识经济为广泛实现公有制提供了必要条件。知识经济的实现有赖于公有制，又使公有制向更高层次发展，尤其是信息科学、生命科学、新能源科学、新材料科学、海洋科学等每一种高技术的发展都将促进公有制的更高层次的发展。在未来社会中，人们能够分解、认识、移植、组合各种生物基因，有哪个国家可以允许这种技术不为社会所有，不在国家的调控下发展，而由某些私人公司垄断，不投入社会化生产?哪个国家的宇航计划、环保计划或海洋开发计划，不是由国家规划、实施而会以私人公司为主去制定实施?显然，知识经济时代的主体只能是公有制而不是私有制，公有制实现形式多样化，不会导致公有经济的私有化。
2 误区之二
医学生认为公有制实现形式多样化，就是要采取多种形式使整个公有制经济股份化。股份制是搞活公有制经济的一种重要实现形式，我们可以大胆利用。股份制在全世界范围内的广泛采用足以证明，股份制是适应生产社会化、现代化、市场化的企业组织形式。要实现国民经济的社会化、现代化、市场化，必须大胆推行股份制。但这并不意味着股份制就是公有制的唯一实现形式，所有的公有制经济要一律搞股份制，使整个公有经济股份化。
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极少数必须由国家垄断经营的企业，在努力适应市场要求的同时，国家给予必要的支持，使其更好发挥应有的功能；竞争性领域中具有一定实力的企业，要吸引多方投资加快发展；对产品有市场但负担过重、经营困难的企业，通过兼并、联合等形式进行资产重组和结构调整，盘活存量资本；产品没有市场、长期亏损、扭亏无望和资源枯竭的企业，以及浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等，要实行破产、关闭。很显然，把公有制实现形式多样化理解为用多种方式使公有经济股份是不准确的和不全面的，有的地方采取行政命令的办法，强迫所有国有企业一律搞股份制更是与《决定》精神和十五大精神相违背的。
3 误区之三
公有制实现形式多样化，就是要用多种形式使企业经营方式西方化。公有制实现形式多样化的过程，是一个体制创新的过程。对于西方社会中创造的能反映现代社会化生产规律的经营方式和组织形式，我们可以而且应当虚心学习，但学习不等于照搬照抄，而是在借鉴的基础上，创造出便于发挥劳动者主人翁作用的与我国社会主义市场经济发展的特殊环境相适应的具有中国特色的企业经营方式和组织形式。
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目前，我国城乡大量出现的多种多样的股份合作制经济就是采取了股份制的一些做法的合作经济，是社会主义市场经济中集体经济的一种新的组织形式。这种股份合作制既不同于职工合作制，又有别于股份制。合作制企业属于劳动主权型企业，股份制企业属于资本主权型企业，而股份合作制是资本主权型与劳动主权型的密切结合。这看起来似乎是把两种完全相反逻辑设计的组织形式强扭在一起，但实际上是符合我国现阶段实际并经过实践检验了的一种有效的经营方式和组织形式。在股份合作制企业中，一方面，企业劳动者与出资人基本合一，且出资额或职工持股相对平均，在决策方式上多数采取一人一票制而非一股一票制，这种日趋明朗的合作倾向有利于充分体现劳动群众共同占有生产资料的社会主义公有制性质；另一方面，由于这种合作制部分采取了股份制形式，在保证出资人权益方面表现出更大的灵活性，因而适应了我国目前阶段资本要素严重短缺的实际情况。
在实际中，我们经过长期探索出来的职工群众、集体承包经营国有中小企业，更是一种具有中国特色的经营方式和组织形式。事实证明，这种方式虽然有其不完善的地方，但这种经营方式能有效地防止国家利益被少数人出卖或据为己有，这是资本主义没有也不可能有的一种经营方式。■
1999-10-20收稿, 百拇医药