运筹帷幄中 决胜千里外——我所认识的美国国立卫生研究院院长法莫施博士
作者：鲁白
单位：美国NIH神经发育和可塑性实验室
关键词：
生理科学进展000122 在克林顿政府中,有三位举世公认的奇才。联邦储备局的格林斯潘和财政部长鲁宾的经济政策，造就了二战以来最繁荣的美国经济。而美国国立卫生研究院(NIH)院长，诺贝尔生理学或医学奖得主法莫施博士(Harold Varmus), 则以他一系列的改革措施和对参众两院及公众舆论有说服力的游说，成为和平时期美国人民心目中的英雄。
NIH是一个具有双重功能的政府机构。它既是一个具有25个研究所，一万三千多名第一流科学家的研究机构(相当于中国科学院)，又是一个拥有160亿美元拨款，主持全美各大学和研究机构经费的基金组织(相当于中国的自然科学基金会)。它对全美国的医疗卫生，科学研究，高科技生物医药工业，以及整个国民经济都有举足轻重的作用。因此，名义上NIH院长受卫生部长领导，实际上他的权力比卫生部长还要大。在就任NIH院长之前，法莫施一直是 旧金山加州大学的一名杰出的科学家，因发现致癌基因而在1989年与其导师比雪普(Michael Bishop)同获诺贝尔生理学或医学奖。但在此之前，他从未做过任何行政工作，连系主任也没有干过。6年前，克林顿任命他当NIH院长，许多人为他捏一把汗。然而，法莫施的政绩不但超过了他以前任何一位NIH院长，而且使他成为一位世界公认的科学领袖。他对科学政策，现代科学技术的发展，以及人们对健康、疾病和科学的认识，有着极为深远的影响。
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法莫施院长的主要成就之一，是使美国政府对NIH(也就是对生物医学科学)的投资持续增长。在他刚上任时，正值由于巨大的联邦负债带来的美国经济不景气而削减对NIH的投资。他以哈佛大学英国文学专业的文学功底和科学家的逻辑性进行游说，成功地使总统、政府要员、参众两院议员和全国人民相信，人民的健康卫生事业是和平时期发达国家的头等大事。增加对NIH、对科学研究的投资，不但将确保美国在高科技领域的领先地位，而且将促进美国经济的复苏。在无数次的国会听证会上，他以雄辩的口才，精确的数据，大量的事实，以及他谦虚而自信的风度，向议员们侃侃而谈。他列举了NIH在人类基因组计划，在 发现疾病基因，在癌症的机理和治疗中的领先地位，及其对生物医药工业，医疗保险事业，甚至对股票市场的影响。在法莫施及其同僚的努力下，美国政府对NIH的拨款创下了连续6年大大高于其他部委的业绩。难能可贵的是，他使全体人民意识到对科学研究的重要性， 使争取NIH投资变得非政治化。民主党和共和党都支持他。1998年克林顿在国会发表国情咨文时，让全场起立，对就坐于总统夫人边上的法莫施院长表示致敬。现在从总统到国会都有一个共识，即在今后5年中要将对NIH的投资增加百分之五十。更为重要的是，法莫施院长争取NIH经费的增加是在不牺牲科学研究的自身发展规律的前提下进行的。在各种场合下， 他反复强调长期性基础研究的重要性，反对目光短浅的功利性应用研究和开发。他指出，美国之所以能在高科技领域远远领先于日本和西欧，是和政府资助的基础研究分不开的。对神经科学，发育生物学，癌症的机理及人类基因组的研究，已带来了生物医药工业的革命性进展。同时，他积极倡导由科学家发起的对生命科学的基本问题的研究，反对政府指令性的对某种疾病的大规模研究计划。他清楚的知道这样做违反政治运作的基本法则，但符合科学发展的客观规律。政治家需要有煽动性的口号，轰轰烈烈的计划，短期内看得见的成果。而法莫施却使政治家们相信，只有对基础科学长期而坚持不懈的支持，才能带来科学技术的长足进步和国民经济的持续增长。他的这些观点已在一些议员心目中生根，以至在讨论国家政策时，他们会将此作为自己的观点。
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法莫施教授的另一个举世瞩目的成就，是他对NIH所属的研究所的改革。NIH 25个研究所的组织结构是，所长—系主任—实验室主任。在法莫施就任院长前，系主任的权力相当大。他们有财权：决定每个实验室每年的经费。他们有人事权：招聘和提拔实验室主任。更为严重的是，NIH在各层次上都没有完整的同行评议和监督。由于多年的近亲繁殖和缺乏监督，造成科研水平下降，固步自封，年轻科学家难以脱颍而出。一些出色的科学家纷纷离开NIH到各大学任职，而优秀的年轻人才也不愿来NIH工作。法莫施上任后，推行了一系列改革措施。首先，他改革了NIH的人事制度，规定实验室主任以上的科学家必须打广告在全世界范围内招聘。任何人的录取都必须由一个NIH范围内的招聘委员会投票决定，从而基本上杜绝了近亲繁殖和舞弊的现象。在这种招聘制度下，一大批有才能的科学家被延揽到NIH来了。而这一批人成为法莫施强有力的支持者和群众基础。系主任往往是老资格的科学家，也是既得利益者。法莫施没有直接对系主任采取任何措施，而是通过招聘有魄力有行政管理能力的科学家担任所长，以及聘请院外专家评审委员会，来限制系主任的权力。法莫施以他在科学界的威望和个人魅力，成功地说服了一批第一流的科学家来做各个研究所的所长。例如哈佛大学神经生物学系主任费西巴赫(Gerold Fischbach)来任神经所所长，儿童发育所细胞生物学系主任克劳斯纳(Richard Klausner)出任癌症研究所所长，等等。而这些所长又在各自的研究所开展了有效的改革措施。法莫施改革的一个妙着，是成功地运用各种专家委员会。他上任不久，就请来了包括比雪普在内的一批世界著名科学家，组成一个委员会，对癌症研究所的科研成就、组织结构、资金分配、运作方式等等进行全面评估。委员会工作了三个月，写出厚厚一本报告书，提出了一系列改革措施的建议。癌症研究所的领导对报告书进行了认真地研究，采纳了大部分建议。对未被采纳的建议，也作了必要的说明和解答。运用专家委员会，既可避免与既得利益者的直接冲突，减小改革的阻力，也可以集思广益，降低错误率，从而使改革措施很好地得到贯彻。而全面的监督制度则是防止腐化和滥用职权的有效措施。法莫施很快将专家委员会的做法，推广到NIH各个研究所。对每个实验室，也采用了类似的专家评议方法。每隔四年，每个实验室的主任要写一份厚厚的报告，总结过去四年来的成绩，提出今后四年的工作计划。报告送给一个由院外专家组成的专家审查团审查。然后专家审查团对该实验室进行为期两天的访问，实验室主任要对专家们提出的任何问题进行口头答辩。最后由审查团写出评审报告，好的实验室将增加人员，增加实验室面积和投资，差的实验室则反之。另外，法莫施还在全NIH范围内大力倡导科学交流与合作。于是，各种讲座，报告，科学兴趣社团如雨后春笋，NIH的学术气氛变得空前浓厚。一大批第一流的科学成果纷纷涌现。如帕金森病基因的克隆，AIDS病毒受体的发现，基因芯片技术的应用，一批人类疾病动物模型的建立，等等。
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法莫施教授的一个过人之处，是他“ 骤然临之而不慌，无故加之而不怒”的品质。6年多执政生涯，他遇到过多少艰难险阻。每次他都能逢凶化吉。必要时，他可以挺身而出，力挽狂澜。而大多数情况下，他是以谦虚诚恳的态度来避免和化解争议和冲突。常常在某些议员和团体的批评和压力尚未成势时，他就会主动地邀请他们参与对相关问题的研究和决策，使他们对该问题有一个较全面的认识，从而化解了压力。有一次他对一位记者说，“也许你希望我的生活中有更多的戏剧性场面，但我没有。我的策略是尽量避免戏剧性场面”。他推行对NIH基金评审制度的改革，强调创新性和研究重要的科学问题。这些举措影响着美国所有的科学家、科研机构和大学。他倡导的加强临床科学研究和基础科学家对临床问题的兴趣，将对整个医学卫生界起深远的影响。然而这一切都是在平静当中默默地进行着。
我认识法莫施教授，是在1996年。当时正值我们实验室发现神经营养因子对学习记忆的调控。由我所在的研究所提名并由法莫施批准我得NIH院长讲座奖。在法莫施向听众介绍我时，可以看出他仔细研究了我的历史背景和科学成就。法莫施是一个有点内向的谦谦君子，为人谦和，处事低调。他外表精瘦，充满朝气，看上去不象个大教授，而更象个运动员。有一次我和我的学生在电梯里与他聊天，见他汗流夹背，手里拿着个网球拍。后来我告诉学生他就是大名鼎鼎的法莫施教授，她简直不敢相信。法莫施对中国的科学事业很有兴趣。1999年1月，当他从“科学”杂志上读到我和蒲慕明、吴建屏、饶毅、梅林等得中国科学院支持筹建神经科学研究所时，即约见了我，详细了解情况。1999年11月，他赴北京参加中国科学院创立50周年纪念活动。他告诉我，他很希望能对促进美中科技交流和中国的科学技术进步作一点贡献。
鲁白(本文作者是美国NIH神经发育和可塑性实验室主任，兼中国科学院神经科学研究所研究员), 百拇医药
单位：美国NIH神经发育和可塑性实验室
关键词：
生理科学进展000122 在克林顿政府中,有三位举世公认的奇才。联邦储备局的格林斯潘和财政部长鲁宾的经济政策，造就了二战以来最繁荣的美国经济。而美国国立卫生研究院(NIH)院长，诺贝尔生理学或医学奖得主法莫施博士(Harold Varmus), 则以他一系列的改革措施和对参众两院及公众舆论有说服力的游说，成为和平时期美国人民心目中的英雄。
NIH是一个具有双重功能的政府机构。它既是一个具有25个研究所，一万三千多名第一流科学家的研究机构(相当于中国科学院)，又是一个拥有160亿美元拨款，主持全美各大学和研究机构经费的基金组织(相当于中国的自然科学基金会)。它对全美国的医疗卫生，科学研究，高科技生物医药工业，以及整个国民经济都有举足轻重的作用。因此，名义上NIH院长受卫生部长领导，实际上他的权力比卫生部长还要大。在就任NIH院长之前，法莫施一直是 旧金山加州大学的一名杰出的科学家，因发现致癌基因而在1989年与其导师比雪普(Michael Bishop)同获诺贝尔生理学或医学奖。但在此之前，他从未做过任何行政工作，连系主任也没有干过。6年前，克林顿任命他当NIH院长，许多人为他捏一把汗。然而，法莫施的政绩不但超过了他以前任何一位NIH院长，而且使他成为一位世界公认的科学领袖。他对科学政策，现代科学技术的发展，以及人们对健康、疾病和科学的认识，有着极为深远的影响。
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法莫施院长的主要成就之一，是使美国政府对NIH(也就是对生物医学科学)的投资持续增长。在他刚上任时，正值由于巨大的联邦负债带来的美国经济不景气而削减对NIH的投资。他以哈佛大学英国文学专业的文学功底和科学家的逻辑性进行游说，成功地使总统、政府要员、参众两院议员和全国人民相信，人民的健康卫生事业是和平时期发达国家的头等大事。增加对NIH、对科学研究的投资，不但将确保美国在高科技领域的领先地位，而且将促进美国经济的复苏。在无数次的国会听证会上，他以雄辩的口才，精确的数据，大量的事实，以及他谦虚而自信的风度，向议员们侃侃而谈。他列举了NIH在人类基因组计划，在 发现疾病基因，在癌症的机理和治疗中的领先地位，及其对生物医药工业，医疗保险事业，甚至对股票市场的影响。在法莫施及其同僚的努力下，美国政府对NIH的拨款创下了连续6年大大高于其他部委的业绩。难能可贵的是，他使全体人民意识到对科学研究的重要性， 使争取NIH投资变得非政治化。民主党和共和党都支持他。1998年克林顿在国会发表国情咨文时，让全场起立，对就坐于总统夫人边上的法莫施院长表示致敬。现在从总统到国会都有一个共识，即在今后5年中要将对NIH的投资增加百分之五十。更为重要的是，法莫施院长争取NIH经费的增加是在不牺牲科学研究的自身发展规律的前提下进行的。在各种场合下， 他反复强调长期性基础研究的重要性，反对目光短浅的功利性应用研究和开发。他指出，美国之所以能在高科技领域远远领先于日本和西欧，是和政府资助的基础研究分不开的。对神经科学，发育生物学，癌症的机理及人类基因组的研究，已带来了生物医药工业的革命性进展。同时，他积极倡导由科学家发起的对生命科学的基本问题的研究，反对政府指令性的对某种疾病的大规模研究计划。他清楚的知道这样做违反政治运作的基本法则，但符合科学发展的客观规律。政治家需要有煽动性的口号，轰轰烈烈的计划，短期内看得见的成果。而法莫施却使政治家们相信，只有对基础科学长期而坚持不懈的支持，才能带来科学技术的长足进步和国民经济的持续增长。他的这些观点已在一些议员心目中生根，以至在讨论国家政策时，他们会将此作为自己的观点。
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法莫施教授的另一个举世瞩目的成就，是他对NIH所属的研究所的改革。NIH 25个研究所的组织结构是，所长—系主任—实验室主任。在法莫施就任院长前，系主任的权力相当大。他们有财权：决定每个实验室每年的经费。他们有人事权：招聘和提拔实验室主任。更为严重的是，NIH在各层次上都没有完整的同行评议和监督。由于多年的近亲繁殖和缺乏监督，造成科研水平下降，固步自封，年轻科学家难以脱颍而出。一些出色的科学家纷纷离开NIH到各大学任职，而优秀的年轻人才也不愿来NIH工作。法莫施上任后，推行了一系列改革措施。首先，他改革了NIH的人事制度，规定实验室主任以上的科学家必须打广告在全世界范围内招聘。任何人的录取都必须由一个NIH范围内的招聘委员会投票决定，从而基本上杜绝了近亲繁殖和舞弊的现象。在这种招聘制度下，一大批有才能的科学家被延揽到NIH来了。而这一批人成为法莫施强有力的支持者和群众基础。系主任往往是老资格的科学家，也是既得利益者。法莫施没有直接对系主任采取任何措施，而是通过招聘有魄力有行政管理能力的科学家担任所长，以及聘请院外专家评审委员会，来限制系主任的权力。法莫施以他在科学界的威望和个人魅力，成功地说服了一批第一流的科学家来做各个研究所的所长。例如哈佛大学神经生物学系主任费西巴赫(Gerold Fischbach)来任神经所所长，儿童发育所细胞生物学系主任克劳斯纳(Richard Klausner)出任癌症研究所所长，等等。而这些所长又在各自的研究所开展了有效的改革措施。法莫施改革的一个妙着，是成功地运用各种专家委员会。他上任不久，就请来了包括比雪普在内的一批世界著名科学家，组成一个委员会，对癌症研究所的科研成就、组织结构、资金分配、运作方式等等进行全面评估。委员会工作了三个月，写出厚厚一本报告书，提出了一系列改革措施的建议。癌症研究所的领导对报告书进行了认真地研究，采纳了大部分建议。对未被采纳的建议，也作了必要的说明和解答。运用专家委员会，既可避免与既得利益者的直接冲突，减小改革的阻力，也可以集思广益，降低错误率，从而使改革措施很好地得到贯彻。而全面的监督制度则是防止腐化和滥用职权的有效措施。法莫施很快将专家委员会的做法，推广到NIH各个研究所。对每个实验室，也采用了类似的专家评议方法。每隔四年，每个实验室的主任要写一份厚厚的报告，总结过去四年来的成绩，提出今后四年的工作计划。报告送给一个由院外专家组成的专家审查团审查。然后专家审查团对该实验室进行为期两天的访问，实验室主任要对专家们提出的任何问题进行口头答辩。最后由审查团写出评审报告，好的实验室将增加人员，增加实验室面积和投资，差的实验室则反之。另外，法莫施还在全NIH范围内大力倡导科学交流与合作。于是，各种讲座，报告，科学兴趣社团如雨后春笋，NIH的学术气氛变得空前浓厚。一大批第一流的科学成果纷纷涌现。如帕金森病基因的克隆，AIDS病毒受体的发现，基因芯片技术的应用，一批人类疾病动物模型的建立，等等。
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法莫施教授的一个过人之处，是他“ 骤然临之而不慌，无故加之而不怒”的品质。6年多执政生涯，他遇到过多少艰难险阻。每次他都能逢凶化吉。必要时，他可以挺身而出，力挽狂澜。而大多数情况下，他是以谦虚诚恳的态度来避免和化解争议和冲突。常常在某些议员和团体的批评和压力尚未成势时，他就会主动地邀请他们参与对相关问题的研究和决策，使他们对该问题有一个较全面的认识，从而化解了压力。有一次他对一位记者说，“也许你希望我的生活中有更多的戏剧性场面，但我没有。我的策略是尽量避免戏剧性场面”。他推行对NIH基金评审制度的改革，强调创新性和研究重要的科学问题。这些举措影响着美国所有的科学家、科研机构和大学。他倡导的加强临床科学研究和基础科学家对临床问题的兴趣，将对整个医学卫生界起深远的影响。然而这一切都是在平静当中默默地进行着。
我认识法莫施教授，是在1996年。当时正值我们实验室发现神经营养因子对学习记忆的调控。由我所在的研究所提名并由法莫施批准我得NIH院长讲座奖。在法莫施向听众介绍我时，可以看出他仔细研究了我的历史背景和科学成就。法莫施是一个有点内向的谦谦君子，为人谦和，处事低调。他外表精瘦，充满朝气，看上去不象个大教授，而更象个运动员。有一次我和我的学生在电梯里与他聊天，见他汗流夹背，手里拿着个网球拍。后来我告诉学生他就是大名鼎鼎的法莫施教授，她简直不敢相信。法莫施对中国的科学事业很有兴趣。1999年1月，当他从“科学”杂志上读到我和蒲慕明、吴建屏、饶毅、梅林等得中国科学院支持筹建神经科学研究所时，即约见了我，详细了解情况。1999年11月，他赴北京参加中国科学院创立50周年纪念活动。他告诉我，他很希望能对促进美中科技交流和中国的科学技术进步作一点贡献。
鲁白(本文作者是美国NIH神经发育和可塑性实验室主任，兼中国科学院神经科学研究所研究员), 百拇医药