浅谈评估对我校研究所发展的促进作用
作者：王文斌 石昭 张高孟 毕森序
单位：200032 上海 上海医科大学科研处
关键词：
中华医学科研管理杂志000204 高等医学院校研究所的发展建设，极大地推动了学校医学科学和医疗卫生事业的发展。我校目前共有22所研究所，自1994年开始我校科研管理部门对研究所实行评估，运用评估手段促进研究所的发展建设，原则上“每年一小评，三年一大评”。所谓小评是指收集研究所的年终总结，主要对研究所的年度发展状况作纵向比较；所谓大评指综合3年发展状况，对各研究所进行全方位评价，包括纵向和横向比较。
研究所评估标准参考国家重点实验室评估指标体系，结合我校研究所实际情况，制定了评估内容、定性、定量评估指标和权重。
在研究所自评基础上，由主管校长和管理部门组成评估考核小组，进行实地考核，并把考核结果与学校对研究所的支持和奖惩结合起来。经过五年对研究所的评估，对其发展产生了积极作用。
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一、促进研究所内部结构体制的变革
通过评估，校主管部门能及时了解研究所的研究动向，协助研究所根据当前学科发展要求及时对研究所的学科研究方向进行调整，确保研究方向同国家经济建设的长期发展需要相一致，保持研究所主导研究方向具有可持续发展的前景。评估中发现有的研究所内部结构设置不利于研究所的发展，及时作出了调整，在原来的基础上制订符合研究所发展需要的新制度、新条例。如我校儿科研究所，自1994年起根据学科发展需要，结合临床上的需求，在研究所结构设置和研究方向上不断地进行调整。撤销长期申请不到科研项目、研究经费的研究室，重组科研人员，由原来的10个研究室调整为4个功能室，另外还建立一个清洁级动物实验室来配合4个功能室的工作。在研究所原有科研基础上，进行以下几个方面的调整：开展了分子生物学研究，科研水平深入到分子水平；开展临床和基础紧密结合的研究；积极开发为临床需要但在检验科未开展的多种较高水平的检测项目。在人才培养上，鼓励优秀中青年努力争取在学术团体中的任职，扩大研究所的影响力。研究所还制定了规章制度来保障实验室工作人员的待遇，解决以往实验室技术人员同临床工作人员收入差距大的问题。成功解决了中青年技术人员不安心于实验室工作的问题，解决了临床与实验室工作的矛盾，使二者有效的结合起来。4年来，儿科研究所明确了研究的主攻方向，形成有自己特色的发展模式，极大地发挥了科技人员的积极性，取得了较好的成绩。
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二、促进研究所运行机制的改变
科学技术是第一生产力。在目前科研经费不足的情况下，为了求生存、求发展，研究所必须不断探索新的运行机制，改变以往研究所单纯搞科研的状况，应当具有一些经济意识，可以凭借所具有的科研优势来适当搞些高技术含量的开发研究，增加科研创收以弥补科研经费的不足，同时这些科研开发项目和研究所的科研紧密结合，二者互相促进、互相推动发展。我校妇产科研究所，在协调临床和科研的关系上，坚持临床和基础相结合的原则，互补不足、共同发展。研究所紧密结合临床需要，根据临床医疗特点，开展一些高技术含量的检测工作：PCR检测淋球菌解决了由于传统的涂片与培养方法不能满足临床诊断的困难；肿瘤标志检测的开展，不仅提高了临床医师对妇科肿瘤诊断的准确性，而且为临床检测妇科肿瘤复发提供了新的检测手段。这些技术开发性项目的实施既提高了临床医疗质量，又增加了研究所的科研投入，推动了研究所的发展。
三、促进研究所规章制度的配套建设
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研究所的运行需要一系列规章制度来配套支持。为了发动和提高科技人员的科研积极性，增强凝聚力，各研究所依照自身特点制定了一些符合科研发展需要的激励政策。对基础研究队伍给予特殊倾斜政策，保证其生活工作无后顾之忧。我校儿科研究所针对仪器设备的使用制定了管理办法：非研究所科技人员自带课题进入研究所工作的，提取课题经费的1%作为研究所的仪器设备使用管理费，非研究所课题在有限的经费情况下，可以利用儿科研究所现有的仪器设备顺利完成科研任务。这一措施不仅鼓励了所外科技人员来研究所作科研，还提高了仪器设备的利用率，并且为研究所仪器设备的管理和维修找到新经费来源。肿瘤研究所为了鼓励科技人员积极申请课题，制定了激励制度，规定：凡申请到市级以上科研项目的，除提成课题经费的8%奖励给科研人员外，还从行政事业费中再奖励课题经费的12%。这一措施极大地调动了科研人员参与科研的积极性。
四、促进研究所之间协作，使之具备参与国际竞争的实力
在原有研究水平上，充分了解国内外研究动向，收集有关资料，建立资料库，同基础研究紧密结合，明确在何种水平上进行自己有特色的研究，使研究所的科研水平能紧跟国内外先进水平。如我校手外科研究所在实际工作中不断从临床实践中发现新的问题，在研究解决问题的同时与基础研究结合起来，发掘了临床问题的深度。手外科研究所同校基础医学院建立了长期合作关系，深入进行显微外科领域的基础研究工作，保持了研究所在手显微外科领域的领先地位。再如肝癌研究所，在汤钊猷院士的领导下，围绕“小肝癌研究”、“不能切除肝癌的缩小后切除”、“肝癌导向治疗”这三个基本研究方向不断进行研究方向的微调。最近他们与基础医学研究所合作，在肝癌的复发转移的分子机制方面进行了深入的研究，已取得一定的成果。肝癌研究所在解决肝癌早期发现、诊断、复发转移和治疗方面取得显著成就，使我校的小肝癌研究水平始终居于国际领先地位。在学术水平提高的同时，每年有一大批较高水平、较高质量的医学科研成果产生并通过成果鉴定。一部分科研成果获得国家级、部委市级等不同级别的科技奖励，使科技工作人员的工作得到充分的肯定。
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五、促进了人才的培养、交流、引进及学术梯队的建设
高校的根本任务在于培养人才，研究所作为我校科学研究的主力军，不仅要发挥其搞科学研究的主力作用，还要发挥其培养高层次科研人才的作用。要想在保持原有的特色和优势上再有进一步的发展，关键在于有一支稳定的、高水平的研究队伍。我校一部分研究所的后备人才紧缺，学术梯队建设力度不够，还未形成人才培养的良性循环，相当一部分研究人员只出不进，造成研究所人才梯队断档，为研究所将来的发展埋下隐患。在实行评估4年来，各研究所均重视创造良好的科研条件和学术环境，积极开展学术活动，形成活跃的学术气氛；吸引、聚集国内外优秀人才，加强学术梯队的建设；注重培养年轻的新生力量，对第三梯队接班人进行重点培养、扶持。研究所培养人才主要是立足于研究所内部选准苗子，充分发挥老教授的传、帮、带作用，把优秀的中青年人才推向科研第一线，让他们在科研实践中脱颖而出。
六、促进了研究所的学科建设与发展
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通过评估，新、老研究所互相借鉴经验，促进研究所的学科建设和发展。表现在：基础性研究受到普遍重视，各临床医学研究所积极同基础医学院接触，以图共同发展；发掘多种科研经费申请渠道；利用国内外有利关系，引进人才和仪器设备；搞活研究所科研思路，走产学研结合道路，增加开发性项目，争取创利以改善实验室条件等等。研究所之间的相关学科、交叉学科加强互相联系，争取联合申请重大科研项目，这样就以有优势的学科带动较弱的相关学科，同时发展新兴的交叉学科，全校研究所可以形成一个全面的、有活力的学科群体，促使研究所的学科发展建设更上一层楼。
七、加强研究所的科学管理
在社会发展过程中，关键是科学技术，而中心环节是科学管理，有效的管理能发挥先进科学技术的作用，能协调、优化整体研究工作。有效的科学管理能创造一个良好的工作环境；能形成一个积极向上的学术研究氛围；能充分调动、激发科技人员的积极性，发挥优秀人才的创造性。通过评估，促使研究所明确重点，有所为有所不为，合理设置研究室、配置科技人员以适应临床和科研的发展，充分发挥机构的功能；促使研究所制订、完善一系列目标管理责任制度和规章制度、奖惩条例，形成管理制度化、科学化、规范化；促使研究所领导意识到科学管理的重要作用，改变以往办事凭借主观印象和经验主义的弊端，达到管理科学化、规范化。评估使研究所领导能很好地对科研人员申请课题的方向进行引导，在宏观上进行协调，避免了项目重复设置，人力、财力、物力的浪费。评估不仅提高了研究所的科研管理水平，还促进了主管职能部门管理水平的提高。为了加强科研管理，我校做出了以下三个方面的改革：①规定了研究所的职责、任务；②研究所管理实行所长负责制，同时制定所长的主要职责；③特别规定：3年中未申请到一项部委市级以上课题、无一项部委市级以上科技成果奖、未在国外发表一篇论文、无一项国际合作项目的研究所，审批单位有权进行调整或予以撤销；④决定将研究所建设的部分经费用来进行课题招标，选择性地资助一些既符合研究所研究方向又有发展前景的课题，为一些优秀的、具有创新性的思路提供预试验启动资金，尝试一些医学研究的新探索，使这些课题成为研究所储备的后备课题，经费的使用纳入校科研基金管理渠道，严格了建设经费的使用管理制度，有效地避免资金的浪费。
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从我校实践情况来看，评估对我校研究所的发展起到了积极的推动作用，实行评估4年来，我校研究所在各方面都取得明显的发展：基础研究受到各研究所的普遍重视；拓宽了争取科研经费的渠道；积极引进人才、更新仪器设备；重视人才的培养，充分发挥学术带头人的作用等等。当然，评估中还存在一些不足之处，如评估标准还不够完善，部门领导的重视程度不够，研究所的总结材料不全面，统计数据的统计口径不同等等，这些情况或多或少地影响了评估结果。这些情况还有待进一步的改进、完善。
参考文献
1，刘海林，姚树印，主编.医学科研管理学.北京：人民卫生出版社，1991.302-314，635-706.
2，李新军，孙桂芳.医院附设性科研机构的发展与改革.中华医院管理杂志，1995，11：220-222.
3，贺根生，潘永吉.加快科研机构结构调整，促进两个根本性转变.研究与发展管理，1997，9(1)：16-18.
4，姜富明.以可持续发展观念探讨高校科技工作.研究与发展管理，1998，10(1)：1-4.
(收稿日期：1999-07-22), 百拇医药
单位：200032 上海 上海医科大学科研处
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中华医学科研管理杂志000204 高等医学院校研究所的发展建设，极大地推动了学校医学科学和医疗卫生事业的发展。我校目前共有22所研究所，自1994年开始我校科研管理部门对研究所实行评估，运用评估手段促进研究所的发展建设，原则上“每年一小评，三年一大评”。所谓小评是指收集研究所的年终总结，主要对研究所的年度发展状况作纵向比较；所谓大评指综合3年发展状况，对各研究所进行全方位评价，包括纵向和横向比较。
研究所评估标准参考国家重点实验室评估指标体系，结合我校研究所实际情况，制定了评估内容、定性、定量评估指标和权重。
在研究所自评基础上，由主管校长和管理部门组成评估考核小组，进行实地考核，并把考核结果与学校对研究所的支持和奖惩结合起来。经过五年对研究所的评估，对其发展产生了积极作用。
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一、促进研究所内部结构体制的变革
通过评估，校主管部门能及时了解研究所的研究动向，协助研究所根据当前学科发展要求及时对研究所的学科研究方向进行调整，确保研究方向同国家经济建设的长期发展需要相一致，保持研究所主导研究方向具有可持续发展的前景。评估中发现有的研究所内部结构设置不利于研究所的发展，及时作出了调整，在原来的基础上制订符合研究所发展需要的新制度、新条例。如我校儿科研究所，自1994年起根据学科发展需要，结合临床上的需求，在研究所结构设置和研究方向上不断地进行调整。撤销长期申请不到科研项目、研究经费的研究室，重组科研人员，由原来的10个研究室调整为4个功能室，另外还建立一个清洁级动物实验室来配合4个功能室的工作。在研究所原有科研基础上，进行以下几个方面的调整：开展了分子生物学研究，科研水平深入到分子水平；开展临床和基础紧密结合的研究；积极开发为临床需要但在检验科未开展的多种较高水平的检测项目。在人才培养上，鼓励优秀中青年努力争取在学术团体中的任职，扩大研究所的影响力。研究所还制定了规章制度来保障实验室工作人员的待遇，解决以往实验室技术人员同临床工作人员收入差距大的问题。成功解决了中青年技术人员不安心于实验室工作的问题，解决了临床与实验室工作的矛盾，使二者有效的结合起来。4年来，儿科研究所明确了研究的主攻方向，形成有自己特色的发展模式，极大地发挥了科技人员的积极性，取得了较好的成绩。
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二、促进研究所运行机制的改变
科学技术是第一生产力。在目前科研经费不足的情况下，为了求生存、求发展，研究所必须不断探索新的运行机制，改变以往研究所单纯搞科研的状况，应当具有一些经济意识，可以凭借所具有的科研优势来适当搞些高技术含量的开发研究，增加科研创收以弥补科研经费的不足，同时这些科研开发项目和研究所的科研紧密结合，二者互相促进、互相推动发展。我校妇产科研究所，在协调临床和科研的关系上，坚持临床和基础相结合的原则，互补不足、共同发展。研究所紧密结合临床需要，根据临床医疗特点，开展一些高技术含量的检测工作：PCR检测淋球菌解决了由于传统的涂片与培养方法不能满足临床诊断的困难；肿瘤标志检测的开展，不仅提高了临床医师对妇科肿瘤诊断的准确性，而且为临床检测妇科肿瘤复发提供了新的检测手段。这些技术开发性项目的实施既提高了临床医疗质量，又增加了研究所的科研投入，推动了研究所的发展。
三、促进研究所规章制度的配套建设
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研究所的运行需要一系列规章制度来配套支持。为了发动和提高科技人员的科研积极性，增强凝聚力，各研究所依照自身特点制定了一些符合科研发展需要的激励政策。对基础研究队伍给予特殊倾斜政策，保证其生活工作无后顾之忧。我校儿科研究所针对仪器设备的使用制定了管理办法：非研究所科技人员自带课题进入研究所工作的，提取课题经费的1%作为研究所的仪器设备使用管理费，非研究所课题在有限的经费情况下，可以利用儿科研究所现有的仪器设备顺利完成科研任务。这一措施不仅鼓励了所外科技人员来研究所作科研，还提高了仪器设备的利用率，并且为研究所仪器设备的管理和维修找到新经费来源。肿瘤研究所为了鼓励科技人员积极申请课题，制定了激励制度，规定：凡申请到市级以上科研项目的，除提成课题经费的8%奖励给科研人员外，还从行政事业费中再奖励课题经费的12%。这一措施极大地调动了科研人员参与科研的积极性。
四、促进研究所之间协作，使之具备参与国际竞争的实力
在原有研究水平上，充分了解国内外研究动向，收集有关资料，建立资料库，同基础研究紧密结合，明确在何种水平上进行自己有特色的研究，使研究所的科研水平能紧跟国内外先进水平。如我校手外科研究所在实际工作中不断从临床实践中发现新的问题，在研究解决问题的同时与基础研究结合起来，发掘了临床问题的深度。手外科研究所同校基础医学院建立了长期合作关系，深入进行显微外科领域的基础研究工作，保持了研究所在手显微外科领域的领先地位。再如肝癌研究所，在汤钊猷院士的领导下，围绕“小肝癌研究”、“不能切除肝癌的缩小后切除”、“肝癌导向治疗”这三个基本研究方向不断进行研究方向的微调。最近他们与基础医学研究所合作，在肝癌的复发转移的分子机制方面进行了深入的研究，已取得一定的成果。肝癌研究所在解决肝癌早期发现、诊断、复发转移和治疗方面取得显著成就，使我校的小肝癌研究水平始终居于国际领先地位。在学术水平提高的同时，每年有一大批较高水平、较高质量的医学科研成果产生并通过成果鉴定。一部分科研成果获得国家级、部委市级等不同级别的科技奖励，使科技工作人员的工作得到充分的肯定。
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五、促进了人才的培养、交流、引进及学术梯队的建设
高校的根本任务在于培养人才，研究所作为我校科学研究的主力军，不仅要发挥其搞科学研究的主力作用，还要发挥其培养高层次科研人才的作用。要想在保持原有的特色和优势上再有进一步的发展，关键在于有一支稳定的、高水平的研究队伍。我校一部分研究所的后备人才紧缺，学术梯队建设力度不够，还未形成人才培养的良性循环，相当一部分研究人员只出不进，造成研究所人才梯队断档，为研究所将来的发展埋下隐患。在实行评估4年来，各研究所均重视创造良好的科研条件和学术环境，积极开展学术活动，形成活跃的学术气氛；吸引、聚集国内外优秀人才，加强学术梯队的建设；注重培养年轻的新生力量，对第三梯队接班人进行重点培养、扶持。研究所培养人才主要是立足于研究所内部选准苗子，充分发挥老教授的传、帮、带作用，把优秀的中青年人才推向科研第一线，让他们在科研实践中脱颖而出。
六、促进了研究所的学科建设与发展
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通过评估，新、老研究所互相借鉴经验，促进研究所的学科建设和发展。表现在：基础性研究受到普遍重视，各临床医学研究所积极同基础医学院接触，以图共同发展；发掘多种科研经费申请渠道；利用国内外有利关系，引进人才和仪器设备；搞活研究所科研思路，走产学研结合道路，增加开发性项目，争取创利以改善实验室条件等等。研究所之间的相关学科、交叉学科加强互相联系，争取联合申请重大科研项目，这样就以有优势的学科带动较弱的相关学科，同时发展新兴的交叉学科，全校研究所可以形成一个全面的、有活力的学科群体，促使研究所的学科发展建设更上一层楼。
七、加强研究所的科学管理
在社会发展过程中，关键是科学技术，而中心环节是科学管理，有效的管理能发挥先进科学技术的作用，能协调、优化整体研究工作。有效的科学管理能创造一个良好的工作环境；能形成一个积极向上的学术研究氛围；能充分调动、激发科技人员的积极性，发挥优秀人才的创造性。通过评估，促使研究所明确重点，有所为有所不为，合理设置研究室、配置科技人员以适应临床和科研的发展，充分发挥机构的功能；促使研究所制订、完善一系列目标管理责任制度和规章制度、奖惩条例，形成管理制度化、科学化、规范化；促使研究所领导意识到科学管理的重要作用，改变以往办事凭借主观印象和经验主义的弊端，达到管理科学化、规范化。评估使研究所领导能很好地对科研人员申请课题的方向进行引导，在宏观上进行协调，避免了项目重复设置，人力、财力、物力的浪费。评估不仅提高了研究所的科研管理水平，还促进了主管职能部门管理水平的提高。为了加强科研管理，我校做出了以下三个方面的改革：①规定了研究所的职责、任务；②研究所管理实行所长负责制，同时制定所长的主要职责；③特别规定：3年中未申请到一项部委市级以上课题、无一项部委市级以上科技成果奖、未在国外发表一篇论文、无一项国际合作项目的研究所，审批单位有权进行调整或予以撤销；④决定将研究所建设的部分经费用来进行课题招标，选择性地资助一些既符合研究所研究方向又有发展前景的课题，为一些优秀的、具有创新性的思路提供预试验启动资金，尝试一些医学研究的新探索，使这些课题成为研究所储备的后备课题，经费的使用纳入校科研基金管理渠道，严格了建设经费的使用管理制度，有效地避免资金的浪费。
, http://www.100md.com
从我校实践情况来看，评估对我校研究所的发展起到了积极的推动作用，实行评估4年来，我校研究所在各方面都取得明显的发展：基础研究受到各研究所的普遍重视；拓宽了争取科研经费的渠道；积极引进人才、更新仪器设备；重视人才的培养，充分发挥学术带头人的作用等等。当然，评估中还存在一些不足之处，如评估标准还不够完善，部门领导的重视程度不够，研究所的总结材料不全面，统计数据的统计口径不同等等，这些情况或多或少地影响了评估结果。这些情况还有待进一步的改进、完善。
参考文献
1，刘海林，姚树印，主编.医学科研管理学.北京：人民卫生出版社，1991.302-314，635-706.
2，李新军，孙桂芳.医院附设性科研机构的发展与改革.中华医院管理杂志，1995，11：220-222.
3，贺根生，潘永吉.加快科研机构结构调整，促进两个根本性转变.研究与发展管理，1997，9(1)：16-18.
4，姜富明.以可持续发展观念探讨高校科技工作.研究与发展管理，1998，10(1)：1-4.
(收稿日期：1999-07-22), 百拇医药