个人投资建设及管理改水降氟工程做法的探讨
作者：高银生 杜章学
单位：高银生(安阳市卫生防疫站，河南 安阳 455000)； 杜章学(安阳县卫生局，河南 安阳 455000)
关键词：
中国地方病学杂志000534 [中图分类号] R188 [文献标识码] D [文章编号]1000-4955(2000)05-389-01
近年来，安阳县在改水降氟工作中，出现个人投资建设、管理改水降氟工作的做法，并在短时间形成了一种热潮，极大地推动了该县改水降氟工作的开展。这一做法有无生命力，能不能持续发展，有无推广价值，对此进行了调查，并对这种做法的效益进行了探讨。
安阳县位于河南省最北部，人口110万,其东半部为地方性氟中毒病区，病区人口20.73万。该县改水降氟工作始于1984年，前几年改水降氟工作和全省一样，都是省、地、县按4：33比例补助1万元后村委会组织群众集资进行改水。多为压力罐式，这种模式在改水初期曾为改水降氟工作起到了一定作用。但是目前这种做法已不能调动改水的积极性，使改水降氟工作趋于停滞状态。其主要原因：①目前所剩的病村一般是集体经济薄弱，加上各种材料涨价，改水工程成本增加，国家补助的1万元已明显不足。②群众注重现实，害怕集资后被村干部挪用，吃不上水，所以集资积极性低，集资困难。③受村干部的影响管水人员经常变换而责任心不强。④压力罐式工作使用期短且常出故障。⑤压力罐式无法按装水表，收水费无法合理计算。⑥压力罐为定时供水，不能保证随时用水。以上种种原因导致群众改水积极性降低，任务分下去后没有村愿意接受，地办室多次宣传动员，督促检查还不能按时完成。这种情况，不仅是该县而且是全省多数地区所面临的局面，面对这举步维艰的局面，如何创出改水降氟的新思路，开创改水降氟的新思路，开创改水降氟的新局面，已成为目前一大难题。为此，省地病办多次鼓励各地探索改水降氟的新路子，探索工程管理新机制。1997年该县一个氟病村的一名退修工人投资建工程，个人管理，个人收费的想法，在得到县地病办同意后得以实施。具体做法是：村委会支持井址占地，地病办给予一定补助，个人投资建工程，工程为水塔式，井深为70 m左右 ，容水量25～30吨，投资者将供水主管道辅设至各户门口，村户拿一定费用(300元)后，投资者负责把水管接入家中，安装配套，家家安水表。按用水量低标准收水费，投资者负责工程日常维修、管理，保证24 h供水，并负责各家各户的维修，为保证能正常供水，投资者与村委会签订合同。从我们调查的8处工程看，每个工程需投资7～9万元，按每户300元计算，300户的村庄，当年即收回投资，有的尚有盈余，每吨水费为0.3～0.4元，群众能承担起，工程质量好，能保证全天供水，群众非常满意。
, http://www.100md.com
这种做法的优点：①首先解决了村委发动群众集资难的问题；②工程质量高，从井位选址、打井、建水塔，铺设管道，每一工序，投资者都严格把关，并相应解决了防冻、防晒、防沙等技术问题。③投资者管理责任心很强，从根本上解决了管理维修问题，一旦出问题马上修理。④投资者短时间内即可收回投资，无太大风险，所收水费除用于电费和维修外，每月尚有300～500元的盈利，相当于一个固定工人的基本工资，有很大的投资诱惑力。⑤方法灵活，无钱可用粮食顶替。⑥水费便宜，群众能承担起，群众高兴地说：“一天只花几分钱，水就流到家里边”。
这种做法以后将面临如下问题：①收水费有盈利已成为商品性质，将面临收水资源费和税收问题(目前尚未收)。②井址所占地使用权问题。
通过调查我们认为：这一做法，彻底解决了工程投资、管理、维修问题，有较强的生命力，可持续发展。在当前市场经济条件下是农村改水降氟的一种新型模式，也适用于非氟病区的改水工作，值得推广。
[作者简介]高银生(1951-)，男，主管医师。
[收稿日期]2000-06-02, http://www.100md.com
单位：高银生(安阳市卫生防疫站，河南 安阳 455000)； 杜章学(安阳县卫生局，河南 安阳 455000)
关键词：
中国地方病学杂志000534 [中图分类号] R188 [文献标识码] D [文章编号]1000-4955(2000)05-389-01
近年来，安阳县在改水降氟工作中，出现个人投资建设、管理改水降氟工作的做法，并在短时间形成了一种热潮，极大地推动了该县改水降氟工作的开展。这一做法有无生命力，能不能持续发展，有无推广价值，对此进行了调查，并对这种做法的效益进行了探讨。
安阳县位于河南省最北部，人口110万,其东半部为地方性氟中毒病区，病区人口20.73万。该县改水降氟工作始于1984年，前几年改水降氟工作和全省一样，都是省、地、县按4：33比例补助1万元后村委会组织群众集资进行改水。多为压力罐式，这种模式在改水初期曾为改水降氟工作起到了一定作用。但是目前这种做法已不能调动改水的积极性，使改水降氟工作趋于停滞状态。其主要原因：①目前所剩的病村一般是集体经济薄弱，加上各种材料涨价，改水工程成本增加，国家补助的1万元已明显不足。②群众注重现实，害怕集资后被村干部挪用，吃不上水，所以集资积极性低，集资困难。③受村干部的影响管水人员经常变换而责任心不强。④压力罐式工作使用期短且常出故障。⑤压力罐式无法按装水表，收水费无法合理计算。⑥压力罐为定时供水，不能保证随时用水。以上种种原因导致群众改水积极性降低，任务分下去后没有村愿意接受，地办室多次宣传动员，督促检查还不能按时完成。这种情况，不仅是该县而且是全省多数地区所面临的局面，面对这举步维艰的局面，如何创出改水降氟的新思路，开创改水降氟的新思路，开创改水降氟的新局面，已成为目前一大难题。为此，省地病办多次鼓励各地探索改水降氟的新路子，探索工程管理新机制。1997年该县一个氟病村的一名退修工人投资建工程，个人管理，个人收费的想法，在得到县地病办同意后得以实施。具体做法是：村委会支持井址占地，地病办给予一定补助，个人投资建工程，工程为水塔式，井深为70 m左右 ，容水量25～30吨，投资者将供水主管道辅设至各户门口，村户拿一定费用(300元)后，投资者负责把水管接入家中，安装配套，家家安水表。按用水量低标准收水费，投资者负责工程日常维修、管理，保证24 h供水，并负责各家各户的维修，为保证能正常供水，投资者与村委会签订合同。从我们调查的8处工程看，每个工程需投资7～9万元，按每户300元计算，300户的村庄，当年即收回投资，有的尚有盈余，每吨水费为0.3～0.4元，群众能承担起，工程质量好，能保证全天供水，群众非常满意。
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这种做法的优点：①首先解决了村委发动群众集资难的问题；②工程质量高，从井位选址、打井、建水塔，铺设管道，每一工序，投资者都严格把关，并相应解决了防冻、防晒、防沙等技术问题。③投资者管理责任心很强，从根本上解决了管理维修问题，一旦出问题马上修理。④投资者短时间内即可收回投资，无太大风险，所收水费除用于电费和维修外，每月尚有300～500元的盈利，相当于一个固定工人的基本工资，有很大的投资诱惑力。⑤方法灵活，无钱可用粮食顶替。⑥水费便宜，群众能承担起，群众高兴地说：“一天只花几分钱，水就流到家里边”。
这种做法以后将面临如下问题：①收水费有盈利已成为商品性质，将面临收水资源费和税收问题(目前尚未收)。②井址所占地使用权问题。
通过调查我们认为：这一做法，彻底解决了工程投资、管理、维修问题，有较强的生命力，可持续发展。在当前市场经济条件下是农村改水降氟的一种新型模式，也适用于非氟病区的改水工作，值得推广。
[作者简介]高银生(1951-)，男，主管医师。
[收稿日期]2000-06-02, http://www.100md.com