沙特公司.pdf
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2020年1月7日
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参见附件(2164KB,285页)。
沙特公司是由埃伦·R.沃尔德所著,沙特阿拉伯石油的储量和产量居世界首位,是世界上最富裕的国家之一,而它是如何一步步走向今天这样的,和沙特家族的筹备密不可分。

沙特公司预览图




《沙特公司》内容提要
经济发展和能源密不可分,在众多石油大国中,为何只有沙特阿拉伯如此富有?严格遵循文化传统的沙特阿拉伯如何解决现代与传统的碰撞? 20世纪30年代,沙特阿拉伯人目睹美国石油商人“从天而降”,前来寻找工业世界中最具价值的商品。当时的沙特阿拉伯仍然保持着几百年来的固有的状态,然而,沙特人已经想好了策略,他们要用“上帝赐予的礼物”将沙特王国逐渐转变为世界强国。在这些雄心勃勃的发展计划中,占据核心位置的是沙特阿美石油公司,它给这个国家的统治家族——沙特家族带来了巨大的财富、成功与影响力。
《沙特公司》揭示了沙特王室权力交替、20世纪70年代石油危机、石油输出国组织的深谋远虑,以及沙特阿美石油公司全球扩张等重要历史事件背后未曾公开的细节。如今,沙特家族及其家族产业沙特阿美石油公司正在筹备其最具野心的一次行动——将公司上市,一步步走向全球投资大国之路。
《沙特公司》作者简介
[美]埃伦·R. 沃尔德(Ellen R. Wald),地缘政治学和全球能源产业专家顾问,波士顿大学历史学博士。埃伦经常为石油价格、能源政策、新型能源、石油输出国组织、政治经济做点评和顾问参考,教授中东历史和政治政策,并在三大洲的电视和广播频道中开设节目。
《沙特公司》部分目录
一“艰难时日”
二 沙特的石油生意经
三 邀请美国人来寻找石油
四 沙特阿美石油:沙特阿拉伯的黎明
第二部分 家族经营与国家统治
五 沙特家族的内部危机
六 治国先齐家
七 现代与传统的对抗:瓦哈比教派,女性,西方人和里亚尔
第三部分 崛起背后的谋略
八 谁在操纵石油市场?
九 收购与国有化毫无关系
十 多元化的全球扩张之路
沙特公司截图


沙特公司
[美]埃伦·R.沃尔德 著
尚晓蕾 译
中信出版集团目录
主要人物说明
引言 流亡者当上国王
第一部分 石油改变了沙特王国
一 “艰难时日”
二 沙特人的石油生意经
三 邀请美国人来寻找石油的收益之争
四 阿美石油:沙特阿拉伯的黎明
第二部分 家族经营与国家统治
五 沙特家族内部危机
六 治国先齐家
七 现代与传统的对抗:瓦哈比教派、女性、西方人和里亚尔
第三部分 崛起背后的谋略
八 谁在操纵石油市场?
九 “收购与国有化毫无关系”
十 多元化的全球扩张
后记 为了沙特人的子孙后代
资料来源说明
致谢献给萨姆主要人物说明
沙特家族
(父)
阿卜杜勒·阿齐兹
沙特阿拉伯王国的建国者,第一任国王
(子)
萨乌德
阿卜杜勒·阿齐兹的儿子,沙特阿拉伯王国第二任国王
(子)
费萨尔
阿卜杜勒·阿齐兹的儿子,萨乌德的弟弟,沙特阿拉伯王国
第三任国王
(子)
穆罕默德
阿卜杜勒·阿齐兹的第三个儿子,萨乌德和费萨尔的弟弟,哈立德的哥哥
(子)
哈立德
阿卜杜勒·阿齐兹的儿子,费萨尔的弟弟,沙特阿拉伯王国第四任国王
(子)
法赫德
阿卜杜勒·阿齐兹的儿子,哈立德的弟弟,沙特阿拉伯王国
第五任国王
(子)
阿卜杜拉
全名阿卜杜拉·本·阿杜勒-阿齐兹,法赫德的弟弟,沙特
阿拉伯王国第六任国王
(子)
萨勒曼
阿卜杜勒·阿齐兹的儿子、阿卜杜拉国王的弟弟,沙特阿拉
伯王国第七任国王,现任国王财政大臣
阿卜杜拉·苏莱曼
“阿卜杜拉长老”,沙特阿拉伯王国的第一任财政大臣
穆罕默德·苏罗尔
阿卜杜拉·苏莱曼的副手,沙特阿拉伯王国的第二任财政大
臣
尤瑟夫·亚辛
曾任沙特财政部副部长
纳吉布·贝·萨哈
曾任沙特副财政大臣石油部长
阿卜杜拉·塔里基
人称“红色长老”, 沙特阿拉伯第一任石油部长,沙特石油
和矿物资源局长,在1960年与委内瑞拉石油部长胡安·佩雷斯·
阿方索共同创立了石油输出国组织,即欧佩克(OPEC)同业联盟
艾哈迈德·扎基·亚马尼
沙特律师,曾为费萨尔国王统治期间的沙特政府服务,曾开
了沙特阿拉伯第一家真正的律师事务所,曾任继塔里基之后的沙
特石油部长
希沙姆·纳泽尔
艾哈迈德·扎基·亚马尼的助理,亚马尼被解职之后,纳泽
尔任沙特石油部长
阿里·纳伊米
沙特阿美石油公司的第一位沙特籍首席执行官,兼任继纳泽
尔之后的沙特石油部长总裁与首席执行官
弗雷德·戴维斯
美国地质学家,受雇于加州标准石油公司,帮助加州标准石
油公司在中东发现了大量石油资源,后就任阿美石油公司总裁
汤姆·巴杰
美国地质学家,替加州标准石油公司在沙特找寻石油资源,曾任阿美石油公司总裁、首席执行官和董事会主席
弗雷德·穆尔
曾任阿美石油公司总裁
弗兰克·琼格斯
20世纪70年代担任阿美石油公司总裁和首席执行官
詹姆斯·特里·杜斯
曾任阿美石油公司副总裁
约翰·凯尔博瑞尔
阿美石油公司的最后一位美国籍首席执行官
阿卜杜拉·朱马
纳伊米之后的沙特阿美石油公司的第二位沙特籍首席执行官大使
J.赖夫斯·蔡尔兹
美国派驻沙特的第一任大使,与国王阿齐兹曾建立深厚的友
谊
雷蒙德·黑尔
继蔡尔兹之后美国派驻沙特的第二任大使
詹姆斯·B.史密斯
2009—2013年任美国驻沙特大使其他
哈里·圣约翰·布里杰·菲尔比
英国人,沙特和加州标准石油公司之间的翻译
加里·欧文
20世纪四五十年代任阿美石油公司首席代表,常与美国大使
和沙特代表对各类重大决定进行交涉
W.“斯派克”·斯珀洛克
阿美石油的法律顾问
斯蒂夫·柏克德
柏克德公司的首席执行官,曾指导沙特王国的公路、铁路、水库等基础设施建设
汤姆·博尔曼
柏克德国际驻吉达的项目经理
C.斯特里布林·斯诺德格拉斯
人称“斯特里布斯”,博尔曼之后柏克德公司在沙特的所有
项目的负责人
厄尔·英格利希
柏克德公司副总裁,在斯特里布斯之后负责该公司在沙特的
所有公共建设项目
尤瑟夫·亚辛
曾任沙特外交部副部长阿
引言
流亡者当上国王
卜杜勒·阿齐兹在黑暗中骤然苏醒。在他周围,随从和驼队
仍然成群地蜷伏着,在凉爽的沙漠中熟睡。26岁的阿卜杜勒
·阿齐兹伸展完修长的四肢,悄无声息地坐了起来。他下意
识地伸手去抓身边的火枪。对于他来说,这是非同寻常的一天,但这一天的开始与前一天没有任何分别。
黎明前,他和他的随从一起吃了一顿简单的早餐,随后跪伏
在地,开始祈祷。一群人整齐划一地回应着首领的祝祷。他们在
草草搭建的帐篷下的阴凉处休息,把手里的武器擦亮,互相比赛
着谁能凭借记忆背诵出更多《古兰经》的经文。阿卜杜勒·阿齐兹
严格地评判着他们的表现。
在斋月的20天里,阿卜杜勒·阿齐兹·伊本·沙特带领着他的表
兄弟、部落同胞、支持他的贝都因人等共二百多人,在阿拉伯沙
漠的一个偏僻的区域安营扎寨。所有人都在等待着阿卜杜勒·阿齐
兹吹响攻击利雅得的号角。大约3周之后,营地中的贝都因人有
些不耐烦了。夜幕降临,吃过开斋晚餐之后,他们开始相互挑
衅,并越发恶毒地做出拔剑决斗的姿态。阿卜杜勒·阿齐兹担心自
己无法遏制他们心中熊熊燃烧的怒火。
1902年的利雅得还是一座很不起眼的城市。它位于阿拉伯内
志区域的中心,相对孤立的地理位置使得它不太可能成为权力盘
踞之地。利雅得地处海拔3 000米的高原。从这座阿拉伯半岛上孤
立的中心城市出发,仅仅是前往麦加的旅程,驼队也需要超过一
周的时间才能到达。在1902年,这座城市缺少水资源,也没有支
持商业发展的重要贸易通路。伊斯兰世界的宗教中心是麦加,中东地区的政治中心是伊斯坦布尔。但是,利雅得是阿卜杜勒·阿齐
兹的故乡。
早先,拉希德家族从阿卜杜勒·阿齐兹的父亲和他所领导的沙
特家族手中夺下了利雅得。阿卜杜勒·阿齐兹的父亲曾经一次又一
次地试图夺回这座城市,但每次都无功而返。终于,在1901年与
1902年相交的这个冬天,年轻的阿卜杜勒·阿齐兹看到了一个机
会。当地的一些贝都因人部落对拉希德家族的统治日益不满,于
是急切地与阿卜杜勒·阿齐兹结下联盟。他们没有耐心,想要立刻
朝利雅得进发,但是过往的失败让阿卜杜勒·阿齐兹明白,拉希德
家族的地方长官对这座城市的保卫可谓一丝不苟。小心谨慎地规
划对于获胜非常有帮助,所以他集结人马,带着他那些躁动不安
的同盟军深入大漠,度过斋月,远离拉希德家族的支持者们的眼
线,以免他们向地方长官汇报他的企图。阿卜杜勒·阿齐兹派了一
名探子去打探城里的情况,并耐心地等待着这名探子的情报。
当月20号,阿卜杜勒·阿齐兹的探子回来了,还带回了城市的
防御工事、地方长官的起居日程等情报。随着夕阳在沙丘背后落
下,阿卜杜勒·阿齐兹和他的人马如常做了晚祷,并结束了当天的
斋戒。他命令大家装备武器,骑上骆驼。时候到了。
阿卜杜勒·阿齐兹在队伍的最前面骑行,肩膀上斜挎着一把杰
撒伊步枪[1]。白色长袍的下摆在他身后飘动,提花的包头巾替他
挡住了吹向眼睛的风沙。一群有着同样装束并荷枪实弹的人马跟
着他穿过沙漠。他们的行进速度很快,穿越一片片零散的营地和
绿洲,偶尔匆匆停留也只是为了让人马短暂休整。队伍抵达一片
围绕在利雅得城外的枣椰树林之后,阿卜杜勒·阿齐兹命令手下把
骆驼留在绿洲附近,并且安排了一个小分队来守卫它们。其余的
人则朝着守卫城市的泥墙快速步行前进。在靠近城墙的花园中,他命令6个人悄悄地砍倒一棵挺拔的枣椰树,并把树干靠在墙上
当作梯子。阿卜杜勒·阿齐兹带着事先挑选的40名随从准备攀越城
墙,进入城里。他让自己的弟弟穆罕默德负责指挥余下的人马。
“如果到明天中午仍然没有我的消息,”他说,“你就迅速跟其
他人汇合,然后一起逃往科威特。告诉父亲我死了或者被拉希德人俘虏了。”他用一句祈祷结束了交代:“唯有崇高的真主能给我
勇气与力量。”在冷酷、黑暗的夜色的掩映下,阿卜杜勒·阿齐兹
和他的手下们爬上树干,静悄悄地跃进城墙的内侧。他们匆匆赶
往“拉希德派”地方长官的宅邸,却停在了隔壁一户人家的门口,那里住着一位名叫朱瓦希尔的牧羊人,他曾经是沙特家族的仆
人。阿卜杜勒·阿齐兹一敲门,对方立刻认出他来,并把他和他的
人都请进院子。朱瓦希尔同意让阿卜杜勒·阿齐兹和他的手下们爬
上他家平坦的房顶,然后跳到旁边的地方长官家的房顶上。他们
又从那儿顺着窗户爬下去,迅速控制住了长官的妻子和妹妹,并
把她们关在一个房间里。阿卜杜勒·阿齐兹的探子说过,地方长官
非常担心自己的人身安全,所以每天晚上他都会带着保镖在附近
的一个守卫森严的堡垒里过夜,天亮以后才会回家。
阿卜杜勒·阿齐兹和他的手下们蹲坐下来等待天亮。他们靠背
诵《古兰经》和喝浓咖啡来消磨长夜。同时,阿卜杜勒·阿齐兹派
了一个童子军去把驻守在城外的穆罕默德和其他人带进来。他还
安排哨兵盯着窗外,随时关注地方长官的行迹。就在黎明前,阿
卜杜勒·阿齐兹率领手下人做了晨祷。根据他所掌握的情报显
示,“拉希德派”的地方官阿兹兰很快就会返回他的官邸。
确实,天刚刚亮,沙特人就听到远处的马蹄声逐渐逼近。是
地方长官和他的保镖!这群人对于即将到来的突袭充满兴奋和恐
惧,不由得紧张起来。他们听到铸铁材质的锁头“当啷”一声被打
开,巨大的木门被缓缓开启。他们目睹阿兹兰走进光线微弱的院
子,并等待阿卜杜勒·阿齐兹发出指令。突然,阿卜杜勒·阿齐兹
自己从一扇窗户后面蹿了出来,跑进院子。他身后扬起阵阵尘
土,使得他的手下根本看不清楚到底发生了什么。
突发的袭击让阿兹兰大为震惊,所以直到阿卜杜勒·阿齐兹趋
近他身边时,他才想起来拔剑。他认出了来者是他的沙特家族老
对手的儿子。人们看到阿兹兰的剑锋闪过,也听到了它与阿卜杜
勒·阿齐兹的来复枪管碰撞的声音。很快两人就在地上扭打作一
团。阿卜杜勒·阿齐兹的手下朝阿兹兰的保镖开枪,以防止他们上
去帮忙,但是地方长官的卫队已经被这阵动静惊醒,并很快加入了战斗。
混战中,阿兹兰挣脱开来,并冲向木头大门,试图逃跑。阿
卜杜勒·阿齐兹小心地举枪瞄准,朝着地方长官的胳膊开了一枪。
阿兹兰手中的剑应声而落,阿卜杜勒·阿齐兹追了上去。他抓住地
方长官的双腿,但是阿兹兰朝着这位沙特勇士的裆部狠狠地踹了
一脚。趁着这个机会,地方长官蹿出了敞开的大门。当地方长官
的卫队正要关门之时,阿卜杜勒·阿齐兹的一群手下冲上去用身体
抵住了门板,让阿卜杜勒·阿齐兹有足够的时间爬起来,并追出门
去。
阿兹兰逃出城墙,跑到外面的开阔地,朝着一座清真寺狂
奔。阿卜杜勒·阿齐兹和他的表弟阿卜杜拉·伊本·贾拉维一起拔出
剑在后面紧追。地方长官的体力自然比不上两个年轻人。伊本·贾
拉维首先追上了他,并在清真寺的台阶上挥剑砍向他。地方长官
当即倒地身亡。阿卜杜勒·阿齐兹和表弟赶回长官府,继续投入仍
在进行的战斗。最终,他们与其他人一起,俘虏了剩余的拉希德
部队成员。
那天上午,城里的居民得知了地方长官的死讯,长官的部队
已经向年轻的阿卜杜勒·阿齐兹·伊本·沙特投降。全城人民都在欢
庆沙特家族的胜利回归,并帮助沙特部队抓捕城中残余的拉希德
力量。这一天结束时,阿卜杜勒·阿齐兹站在利雅得的城墙上,感
谢真主赐予他这次胜利。他不再是那个客居在科威特埃米尔宫廷
中无家可归的流亡者——他现在是这个泥墙守卫的小城的统治
者。他看着眼前夕阳落入大漠的景色,并且望向西边遥远的麦
加。此后,还有很多场胜利在等待着他。[2]
20世纪初叶,阿卜杜勒·阿齐兹在利雅得的获胜对于那时的西
方大国来说并没有什么意义。1917年,英国想要在阿拉伯半岛培
养一个阿拉伯同盟来协助他们在“一战”期间煽动反对土耳其人的
伊斯兰叛乱,当时的阿卜杜勒·阿齐兹·伊本·沙特还只是一个地方
军阀。他借助自己在利雅得的胜利进行势力扩张,直到控制了阿拉伯半岛上的整个内志地区。15年间,阿卜杜勒·阿齐兹已经从一
个一无所有的年轻人成长为一位备受尊敬的部落领袖,哪怕这个
部落地处荒凉而偏远的区域。英国人也曾考虑将他视为能够联合
阿拉伯世界为英国而战的合适人选之一,但是尽管阿卜杜勒·阿齐
兹领导着令人闻风丧胆的武装力量和无限忠诚的部落,英国人最
终还是选择了更著名的麦加领袖谢里夫·侯赛因。[3]
当时的麦加是伊斯兰世界的宗教中心,并且坐落在交通更为
便利、影响力更大的红海沿岸。利雅得与阿拉伯世界的其他地区
在地理位置上的隔绝足以大大削弱这位地方军阀能够带给英国人
的影响力与军力。所以,对于当时经由托马斯·爱德华·劳伦斯的
介绍而进入中东地区的英国来说,与麦加的谢里夫·侯赛因结盟也
在情理之中。英国人向谢里夫·侯赛因承诺,战争结束时会分给他
权力和领土,以感谢他的军事支援。1917年,谢里夫·侯赛因的儿
子们帮助英国人从土耳其人手里夺取了黎凡特,英方将后来成为
约旦和伊拉克的地区统治权授予他们作为奖赏。然而,阿卜杜勒·
阿齐兹却把这个错失的机会视为自己能够加以利用的更大契机。
阿卜杜勒·阿齐兹·伊本·沙特趁谢里夫·侯赛因的儿子们率兵随
英国人出征之时发动攻击。他把军队带出利雅得和他所管辖的内
志,开始攻击阿拉伯半岛上的一些由谢里夫·侯赛因统治的地区。
1925年,阿卜杜勒·阿齐兹·伊本·沙特征服了麦加。到1928年,他
已经控制了阿拉伯半岛的绝大部分地区。1932年,这个科威特流
亡者宣布成为国王,并且按照自己的家族名称给这个国家命名为
——沙特阿拉伯。从夺取利雅得城池的第一场战役开始,阿卜杜
勒·阿齐兹经过30年的持续征战,终于使自己的统治地位得以稳
固。
即使阿卜杜勒·阿齐兹统治着一片比美国阿拉斯加州面积还要
大一点儿的国土,但是到1932年,他的首都利雅得看上去仍然跟
一百年前没有什么差别。这座城市既没有麦加或麦地那所拥有的
显赫的宗教地位,也没有港口城市吉达所拥有的商业价值。它仅
仅是沙特家族的古老家园,也仅仅是在多年落入敌手后终于被阿
卜杜勒·阿齐兹夺回并带领整个家族荣归的故里。1932年,利雅得的主干道还是一条路边时而出现绞索的土路。到21世纪初,迪拉
广场仍然是舒拉议会实施酷刑的地点,只是如今围绕广场多了一
排排精心种植的棕榈树。地面上,白、红、灰三种颜色的石头铺
砌成具有装饰性的复杂花纹。广场上还设置了大量长椅,供路人
在阴凉处休息。
1902年,阿卜杜勒·阿齐兹夺回利雅得的时候,城市面积仅1
平方千米;一个世纪之后,利雅得的面积已经扩大到1 300平方千
米了。1932年阿卜杜勒·阿齐兹称王之时,利雅得的人口数量不到
4万。到21世纪初叶,它的人口已增长到600万。利雅得变成了一
个熙熙攘攘的繁华都市,拥有繁忙的交通、高档的商业街,以及
按照财富等级与阶层划分的居民区。1932年,这位来自利雅得的
沙特阿拉伯统治者名下几乎没有钱。但是阿卜杜勒·阿齐兹的儿子
们,也就是阿拉伯王国后继的统治者们,将会坐享巨额财富,并
拥有全世界最赚钱的公司——沙特阿美石油公司。
1933年,阿卜杜勒·阿齐兹统一政权一年之后,美国石油商人
前来与国王商谈合作事宜,因为他们猜测,在刚成立的沙特阿拉
伯王国的沙漠中,很可能蕴藏着石油资源。美国人在附近的岛国
巴林找到了石油,所以现在更加急切地想要开发沙特的沙漠地
带,进一步寻找石油的踪迹。经过几个月的谈判,国王与一家美
国公司签订了特许协议,这家公司便是沙特阿美石油公司的前
身。石油商人们在5年后成功地找到了石油。将近20年之后,沙
特阿拉伯通过谈判为自己争取到了更大的利益。然后,又过了20
年,沙特阿拉伯运用谋略,逐步夺得了自有石油资产的控制权。
阿卜杜勒·阿齐兹的儿子最终从美国股东的手里买下了这家石油公
司。随后,沙特阿拉伯把它转变成一家多元化的全球能源巨头。
在这个过程中,沙特阿拉伯也经历了变革。昔日绝大部分没
有受过教育并以农牧业为生的人口转变为在城市中居住的受教育
人口。曾经身背火枪、骑着骆驼征战的沙特人如今购买了F–15战
斗机,并构建起强大的地方军事武装力量。即使在沙特阿拉伯最
为偏僻的沙漠地带,广播、电视、手机和互联网都已普及。同时,沙特政府和沙特社会也在努力调和这些变化给以宗法君主制
为基础的保守文化带来的冲击。
自始至终,沙特王室都是沙特阿拉伯王国的统治者,王室像
管理家族生意一样处理与沙特阿美石油公司的关系,并始终以获
得长期利益与权力为目标。政府与公司联手,培养了一批又一批
在各自的专业领域接受过广泛训练与教育的商业精英来管理这家
能源公司多方面的全球业务。沙特政府,以及运营沙特阿美石油
公司的技术官僚们,规划并秉承着以促进公司业务及沙特王国的
长期稳定和发展为主要目标的战略远景。
沙特阿美石油公司刚成立时,只是一家在沙特阿拉伯境内开
采原油的美国企业,但是仅仅过了一代人,美国人和沙特人便将
其转变成一个全球能源巨头。这家企业在全球收购炼油厂的股
份,设立尖端技术研究中心,建造巨型石油化工厂,并且运营、管理着船运与输油管道。沙特阿拉伯成了全球最坚不可摧的同业
联盟的领袖。这一旅程始于一个高大、强壮的男人和他的同胞们
从世仇手中夺回那座泥墙围筑的城池之时。一代人之后,沙特阿
拉伯在能源市场拥有了强大的国际竞争力。
虽然沙特阿拉伯和沙特阿美石油公司取得了巨大成功,但关
于这个王国及其能源行业的诸多误解也一直存在。1924年,阿卜
杜勒·阿齐兹在沙漠中征战四方的时候,外部世界眼中的沙特阿拉
伯是充满神秘感的。《波士顿环球报》在描述阿齐兹与谢里夫·侯
赛因的战斗时,将其称为“一场神秘的战争”。[4]
整个20世纪的西
方出版物也都在使用类似的语言来描述沙特阿拉伯的文化与社
会。即使到2015年,西方人在出版物中还在用类似的语言做报
道,如“神秘的沙特王子率部征战也门”。[5]
可见,外部世界对沙
特阿拉伯王国、其能源产业、其目标和企图等仍有大量误解。一
位著名的国际事务专家在2015年曾经写道:“沙特阿拉伯除了能
在地上打钻、抽出石油,一无所长。”[6]
其实他错了。他忽视了
沙特在其他方面的专长,如天然气和太阳能能源、海水淡化技
术、塑料制品与润滑剂研发、环境灾难清理、石油营销等。2016年,《经济学人》[7]
杂志将沙特阿美石油公司称为“全球最深藏
不露的石油公司之一”。[8]
当然,作为一家私营公司,沙特阿美
石油公司对于自有信息一直采取保密态度。但这并不意味着这家
公司神秘莫测——从它的发展历程中,我们可以了解到关于公司
的动力、企图、目标等很多方面的信息。
20世纪50年代初期,沙特阿美石油公司的股东仍然是美国的
4家石油公司,对于沙特阿拉伯和沙特阿美石油公司之间的关系
——实际上也就是沙特阿拉伯和其自有石油资源之间的关系——
表达得最明确的,是当时轮值的一位美国驻沙特大使的临别赠
言。当时这位大使即将卸任,前往另一个国家履新。他与沙特阿
拉伯的财政大臣已经建立起深厚的互信关系,临别时有过一次交
谈。这位大使告诉自己的阿拉伯朋友:“一个强大的沙特阿美意
味着一个强大的沙特阿拉伯。”[9]
从阿卜杜勒·阿齐兹征服利雅得
尘土飞扬的街巷时起,沙特阿拉伯真正的成就在于,他们接受了
这样的观点:一切都是为子孙后代做的一项投资。毕竟,正如沙
特阿美石油公司的首席执行官阿卜杜拉·尤马在2008年说过
的:“石油是上帝赐予的礼物,但开采石油确实是需要人去完成
的工作。”[10]
需要请读者注意的是:这是一部关于沙特阿拉伯和沙特阿美
石油公司共生的历史。而这类记述总是会在某一个时间点结束
——在本书中,这个时间节点是2015年1月,萨勒曼国王任期开
始之时。本书并未直接述及沙特阿拉伯和沙特阿美石油公司后续
的计划,如社会自由化、2030年愿景、沙特阿美石油公司首次公
开募股等话题。虽然本书是一部历史回顾,但过往的计划、策
略、动机和目标会昭示属于现在与未来的契机。而下一代沙特人
的规划与历程,仍留待后人讲述。
[1] 杰撒伊步枪是一种简单又廉价的枪口装填式火枪,常见于18—19世纪的英属
印度、中亚和中东的部分地区。——编者注[2] 阿卜杜勒·阿齐兹征服利雅得的传说已经在国王的宫廷里被反复传颂过太多
次,让它几乎成了一则神话。此处的事件是基于多方资料综合而来,其中包括:
D.Van Der Meulen, The Wells of Ibn Saud(New York: Praeger, 1957),44–53; David
Howarth, The Desert King: A Life of Ibn Saud(London: Collins, 1964), 11–23; Robert
Lacey, The Kingdom:Arabia The House of Sa’ud(New York: Avon, 1981), 41–51; and
David Holden and Richard Johns, The House of Saud(London: Pan Books, 1981), 3–7.
[3] David Fromkin, A Peace to End All Peace(New York: Henry Holt Company,1989), 108.
[4] “A Mystery War,” Boston Daily Globe, September 24, 1924.
[5] Shane Dixon Kavanaugh, “The mysterious Saudi prince leading the war in
Yemen,” Week, April 6, 2015, http:theweek.comarticles548188mysterious-saudi-
prince-leading-war-yemen.
[6] Fareed Zakaria, “Why Saudi Arabia can’t get a nuclear weapon,” Washington
Post, June 11, 2015.
[7] 《经济学人》是一份由伦敦经济学人报纸有限公司出版的杂志,创办于1843
年9月,杂志主要关注政治和商业方面的新闻。——编者注
[8] “Saudi Arabia is considering an IPO of Aramco, probably the world’s most
valuable company,” Economist, January 7,2016.
[9] “Memorandum of Conversation with Saudi Finance Minister Regarding Aramco,”
General Records of the Department of State, Record Group 59, National Archives and
Records Administration (NARA) (hereafter abbreviated as RG 59, NA),886A.25537–653.
[10] Abdullah Jumah, 60 Minutes: The Oil Kingdom, produced by Richard Bonin and
Kathy Lui (2008: CBS Broadcasting Inc.),DVD.第一部分
石油改变了沙特王国通
一
“艰难时日”
常被称为“阿卜杜拉长老”的阿卜杜拉·苏莱曼长老是沙特朝廷
里的“异类”。他既不是沙特家族中的一员,又不同于那些来
到阿拉伯,在阿卜杜勒·阿齐兹国王属下的行政部门效力以
换取权力、财富和机会的黎凡特人或生于伊拉克的阿拉伯人。[1]
苏莱曼生于19世纪80年代末,他出身于内志的一个小业主家庭,在位于利雅得西北的沙特阿拉伯中部城市欧奈宰长大。由于家境
贫寒,苏莱曼年轻时便离开阿拉伯外出挣钱,最初是从孟买起
步。在巴林投资生意失败后,他返回位于阿拉伯东部沙漠地带的
家乡,除了获得了更加丰富的外贸知识和会计本领,并没有挣到
钱。1919年,他开始在国王的朝廷里任职,给他的作为财政官员
的叔叔当助手。鉴于过往的一事无成,苏莱曼认为自己能够得到
这个机会着实幸运。几年之后,叔叔去世了,阿卜杜拉·苏莱曼就
接替了叔叔的职位。阿卜杜勒·阿齐兹国王很快就发现,苏莱曼在
财务上拥有的精明头脑超过国王直系亲族中的所有人,于是他便
提拔苏莱曼为财政大臣。
一位英国作家曾经形容苏莱曼是“一个虚弱的小个子,‘看不
出’年龄,但很有灵气”。[2]
1932年,加州标准石油公司的美国人
初次到访沙特阿拉伯时,苏莱曼仍然是一副“瘦小柔弱”的模样。
一位20世纪30年代跟随第一批工作队到沙特进行地质勘查工作的
地理学家形容这位财政大臣是一个“开朗、智慧又热情的人”,而
且“精力充沛,主意很多”。[3]
然而,美国人随后就发现,苏莱曼
也有阴暗的一面,通常是在他喝醉后才显露出来。他的同事们说
他会在某些时间段内保持清醒和节制,一般是在斋月期间。美国
人注意到,他在戒酒期间的表现更令人愉快,脾气也好得多。虽然有这种恶习,或者说正因为有这种恶习,苏莱曼通常会在外国
人面前展现出笃信宗教的形象。如果跟石油公司管理层开会时赶
上一天中5个祷告时段中的任意一个,苏莱曼总是会停止讨论,跑到房间的角落,朝着麦加的方向匍匐在他的祷告毯上虔诚地祷
告。[4]
他的“长老”头衔并没有什么实际意义,只是阿拉伯人几个世
纪以来对权贵人士的一个尊称而已。身为财政大臣,苏莱曼对国
王的整个国库有着绝对控制权。据说“他有自己的一套会计系
统,没人知道是怎么运转的”。[5]
当然,考虑到20世纪最初十年
阿拉伯的情况,国王的财富——有金币、现金、其他贵重金属等
各种形式——据说都被苏莱曼保存在自己家中的很多大钱箱里
了。经济状况不好的那些年,阿卜杜拉·苏莱曼作为财政大臣的主
要工作就是向阿卜杜勒·阿齐兹的臣民搜刮税赋,以及从前往麦加
朝圣的信徒们身上收取“买路钱”。钱收上来之后,苏莱曼的任务
就是要想办法把这些钱留得长久一点儿。除了满足皇室的需求,这笔资金还需要被用来分发给国王的臣民,作为政治上的小恩小
惠,以确保那些四处游牧或定居的部落成员能够继续忠于国王。
一个阿拉伯国王的臣民能够忠诚到什么程度,取决于这个国王有
多大能力满足臣民的财务需求。[6]
经历了沙特阿拉伯从最初的拮据时期到发现石油财富后的富
裕时期的过渡,苏莱曼成了一个卓越的人物。在当年身处沙特阿
拉伯的一些美国人眼里,苏莱曼早年间的经历,无论描述是准确
还是夸大,都已经成为这个国家的建国伟业中的一部分。蒂姆·巴
杰的父亲汤姆·巴杰是一位曾经在沙特阿拉伯拓荒的地理学家,后
来又担任过阿美石油公司第五任首席执行官。汤姆·巴杰是在20世
纪30年代到阿拉伯沙漠寻找石油时初次见到苏莱曼的,蒂姆转述
了他从父亲那里听来的一个故事。
在阿卜杜勒·阿齐兹建立王国之前,阿拉伯人“经常会陷入争
抢钱财的混战”。
在这样的情势下,苏莱曼“随身带着一个行李箱,里边装着他所有的钱”。但是,蒂姆·巴杰回忆道:“周围情形瞬息万变,他
总是要拎起箱子快速离开。箱子里面就是他们的全部身家。”苏
莱曼的皮箱里当时“装着西班牙女王玛丽娅·特蕾莎发行的泰勒银
币和金卢比,还有英国金币以及不知道种类的货币”。蒂姆·巴杰
解释道:“国王会给人民发放单据或者代金券,然后他们会去找
阿卜杜拉·苏莱曼兑换。他会掏出一把金卢比与对方交换,然后把
单据放进皮箱。那就是基本的交易形式。”即使当沙特成长为一
个现代化的国家之后,这种基本货币交易方式仍然是沙特统治者
与被统治者之间契约精神的核心。任何一位臣民都可以到国王
的“马吉利斯”(公开接见)上提出各种资金需求,从购买新卡车
的经费到供儿子出国读书的奖学金,不一而足。国王基本上会满
足他们的要求,并且让臣民们去见财政大臣。而财政大臣会根据
政府国库的状况,或者满足来者的需求,或者让来者走一个迷宫
般复杂的流程,其过程漫长到足以让那个人最终放弃要钱,转而
回家。
在20世纪20年代和30年代初,阿卜杜勒·阿齐兹正忙于在阿拉
伯四处征战,“每当阿卜杜拉·苏莱曼手头没有现金了,他就会消
失。他会悄悄溜走,人和钱箱子同时不见。国王仍然会给你开单
据,只不过你没办法找到换钱给你的人和钱箱子”。旁观者们经
常不解,“为什么国王会如此信任”他这位古怪的财政大臣。“他们
两人是一对搭档,”蒂姆·巴杰解释说,“而且苏莱曼很有远见。他
可绝不只是一个会计而已。实际上,他可以说是整个国家里非皇
室成员中地位最高的一个。”[7]
后来,苏莱曼开始负责与沙特阿拉伯境内的外国人士之间的
绝大部分金融往来事务,而且在20世纪30年代与美国石油商进行
最初的特许协议谈判期间,他也发挥了至关重要的作用。虽然他
身材矮小,声音柔和,但他无疑是一位精明的财务管理者,并逐
渐开始在沙特国内行使巨大的权力。阿卜杜拉长老在细节谈判方
面可谓大师。他本人亲自处理了围绕第一份石油特许权协议展开
的所有谈判,甚至还在阿卜杜勒·阿齐兹国王的见证下亲自签署了
相关文件。几十年过后的1950年,他再次就同一份石油特许权协
议重新展开谈判,并取得了其他中东国家都无法企及的成果——双方平分利润。不过,在阿卜杜勒·阿齐兹政权初期,由于手头拮
据,他不得不推行较为吝啬的财政政策,这也影响了这位财政大
臣的处事方式。曾经与阿卜杜拉长老有过密切工作接触的美国石
油商和外交人员都觉得,他似乎总是把犀利的注意力集中在眼前
的事情上。美国人错误地认为,他唯一关心的只是现金流,并缺
乏战略上的远见。但即使在阿卜杜勒·阿齐兹去世、苏莱曼的财政
大臣职位被国王的儿子解除之后,他带给财政部的精明的谈判技
巧和对细节的注重也仍然被羽翼未丰的沙特政府视为基本原则。
1933年,《纽约时报》在头版用寥寥几段报道了一则消
息:“沙特国王批准了一项特许协议,允许加州标准石油公司在
沙特阿拉伯进行石油开采。”文章的大标题是:《美国人在阿拉
伯获得石油特许权,或将引发沙漠地区生活的改变》。文中写
道:“世界上又一个角落向美国商业利益敞开……考察工作预计
会很快开展。如果发现石油,相信会给整个阿拉伯地区带来变
革,将沙漠国家转变为一个工业化国家。”[8]
根据加州标准石油
公司(缩写为Socal,后更名为雪佛龙)对此事的记述,公司对沙
特阿拉伯投下了很大赌注。[9]
公司过去在阿拉伯半岛也开展过寻
找石油储备的地质勘探工作,结果虽然令人失望,但也没有得出
完全否定性的结论。即使当时美国正在经历大萧条时期的经济困
难,加州标准石油公司还是决定冒一下险,以求在中东石油行业
里分得一杯羹。
加州标准石油公司进军中东地区多少带着点儿特立独行的气
质。20世纪初,英国人率先在伊朗发现了石油,成为该区域石油
行业的主要势力。英伊石油公司(缩写为AIOC,后更名为英国
石油公司)为大英帝国供应的石油被视为至关重要的资源,以至
于英国政府买下了公司的大部分股权。第一次世界大战结束后,英伊石油公司、荷兰皇家壳牌石油公司(英国和荷兰公司合
资)、法国石油公司和几家美国公司谈成了一份瓜分伊拉克石油
资源的特许权协议。那几家美国公司里并没有加州标准石油公
司。不过,1928年,加州标准石油公司从海湾石油公司手中购买了一份特许开采权协议,协议规定可以开采巴林(巴林是一个岛
国,靠近沙特阿拉伯东部沿海)境内尚未探明的石油储备。
1930年,加州标准石油公司派遣地理学家弗雷德·戴维斯到岛
上考察。戴维斯来自美国明尼苏达州,曾经在明尼苏达大学研读
采矿工程,一战期间在美国陆军的化学战争部门服役。他在几家
小规模的石油公司工作过,1922年加入加州标准石油公司。[10]
戴维斯在落基山脉完成了石油勘探工作之后,加州标准石油公司
便把他派往中东。在巴林,戴维斯的收获对他此后的职业生涯起
到了决定性作用。他选择在岛国巴林的最高点开始钻探,那是一
座被阿拉伯人称作贾巴尔·阿尔·杜坎(意思为“烟雾山”)的椭圆
形山峰。第一次钻探就找到了石油。[11]
加州标准石油公司自此
正式进入中东石油行业。
结果证明,巴林只能算是一个小规模的石油产区,不过加州
标准石油公司的初期成功让公司胃口大开。戴维斯在中东期间曾
经特意到伊拉克和伊朗的其他产油地区探访、研究地质环境。他
是一个“直觉与苦干兼备”的石油勘探者,不停地寻找着一切未来
能在商业上带来效益的产油迹象。1932年,他回到巴林,重新站
在那座两年前让他向公司证明了自身价值的小山头上。当年的戴
维斯身材瘦高,只要他有机会回到巴林的加州标准石油公司的产
油基地,就一定会爬上那座440英尺[12]
高的小山。
随着公司的继续发展,戴维斯的目光越过波斯湾碧蓝深幽的
海水,盯上了远方耸立的阿拉伯半岛及其斑驳起伏的沙漠地形。
一天,他在那个最近刚刚宣布成立的国家“沙特阿拉伯”境内再次
看到了那种经常见到的熟悉地形——一座似曾相识的穹顶状小
丘。就在那天,戴维斯确信,30英里[13]
外隔水相望的那片穹顶
状岩层下面同样蕴藏着石油资源。他试图得到进入阿拉伯地区的
许可,亲自勘探那些穹顶地形,但是没有成功。于是他返回了美
国,在得克萨斯州的一家加州标准石油公司的子公司任职。[14]
不过,戴维斯在巴林对海那边进行地形观测的前期报告引发
了加州标准石油公司对于沙特阿拉伯的兴趣。当时,英国在伊朗拥有多处大规模产油基地,并且在中东地区的石油版图上占据着
重要位置,但英国人听说加州标准石油公司对沙特阿拉伯感兴趣
之后,丝毫不以为然。之前也有人到阿拉伯找过石油。新西兰人
弗兰克·霍姆斯上校早就到加州标准石油公司关注的地区做过考
察,而且还绘制了地图。一些历史学家认为,正是霍姆斯对当地
的考察与发现激发了加州标准石油公司的兴趣,但是霍姆斯当时
的大部分工作是代表英伊石油公司进行的,而且并没有取得实质
性的进展。[15]
后来,还有一位美国工业富豪受阿卜杜勒·阿齐兹
的委托,派遣了另一名美国地质学家卡尔·特威切尔前去沙特寻找
矿藏和其他自然资源,但是他也没能帮美国人拿到石油特许权。
沙特人得知加州标准石油公司的意向后,阿卜杜勒·阿齐兹身
边的一位英国顾问兼朋友邀请伊拉克石油公司与美国人展开了投
标竞价。伊拉克石油公司是一家联营企业,英国石油生产商英伊
石油公司也有份参与。不过,伊拉克石油公司对沙特阿拉伯的兴
趣似乎仅限于能阻止美国人在该地区立足。[16]
在获取沙特阿拉
伯的资源方面,加州标准石油公司从未遇到过强大的竞争对手。
位于旧金山的加州标准石油公司管理层迅速派遣自己的代表团前
去与神秘莫测的沙特人打交道。于是,阿卜杜勒·阿齐兹国王和阿
卜杜拉·苏莱曼长老便与加州标准石油公司的代表坐在一起开始
谈,来自英国的外籍专家哈里·圣约翰·布里杰·菲尔比担任中间人
及翻译。
沙特王国急需现金。阿卜杜勒·阿齐兹根本就不相信美国人真
能在他的国土下面找到石油,不过他很高兴让他们试一试——只
要付钱就行。阿卜杜勒·阿齐兹国王对美国一无所知,美国人对阿
拉伯同样一无所知。当时整个沙特阿拉伯境内只有吉达一座城市
允许外国人居住,美国国务院甚至都没有在那里派驻外交人员。
阿卜杜拉·苏莱曼与加州标准石油公司的团队经过几个月来回反复
的谈判,最终敲定了特许权协议的各项细节。终于,1933年5月9
日,财政大臣把合同的最终版交给了国王,请求批准。
沙特方面会立刻得到3.5万英镑,18个月后还会得到2万英
镑。加州标准石油公司还会向沙特阿拉伯支付每年5 000英镑的租赁费用,如果公司真的能找到石油,则会立即支付5万英镑,一
年后再支付5万英镑,此外还有所有石油销售的特许权使用分
成。[17]
在国王和财政大臣看来,5.5万英镑是沙特阿拉伯唾手可
得的数目。国王对加州标准石油公司能否找到石油表示怀疑,在
接见即将到许可开采地区进行考察的工程师和地质学家时,他恳
请他们,如果找到了可供他的臣民利用的地下水资源,一定要告
诉他。
那时,在一个尚未进入现代化且人口、水源、电力和其他设
施都普遍稀缺的地区,钻探每一口油井都需要耗费大量的时间、人力和设备。让这个过程更为复杂的是,每一项设备、每一个操
作、每一位维修设备的人员都需要从美国被送往沙特阿拉伯的东
海岸。带着最新技术涌向沙漠的美国石油业者与当地的阿拉伯人
形成了鲜明的对比。英国专家菲尔比注意到,在阿拉伯人眼中,美国的地质学家和工程师“坐着飞毯从天而降,带着能够把地球
肚皮挖开的奇怪设备,想要寻找一种全世界都在争抢的液体污
垢,好让那些贪得无厌的机器持续运转下去”。[18]
沙特方面对于
阿卜杜勒·阿齐兹与美国石油商初次接触的细节记载都难免带有菲
尔比的个人解读,因为他是当时沙特朝廷中唯一的一位历史沿革
的记录者。哈里·圣约翰·布里杰·菲尔比生于1885年,曾经在英国
外交部门工作。他在剑桥大学研读过东方语言,后来在巴基斯坦
的城市拉合尔工作期间,通过学习,能讲流利的乌尔都语、波斯
语和阿拉伯语。32岁那年,他到巴格达担任财政官员。那之后不
久的1917年,英国政府派他前往阿拉伯中部地区,收集有关一位
很有势力的部落领袖的情报——那个人就是阿卜杜勒·阿齐兹·伊
本·沙特。英国人当时已经卷入“一战”,正在想方设法打击他们在
中东的敌人——奥斯曼帝国。菲尔比的任务是判断阿卜杜勒·阿齐
兹是否有能力领导一场反对土耳其的阿拉伯革命。
菲尔比自己认为这是他在利雅得的任务。但实际上,英国人
已经决定支持阿卜杜勒·阿齐兹在阿拉伯半岛的主要敌手——麦加
的谢里夫·侯赛因。托马斯·爱德华·劳伦斯(就是后来为人熟知
的“阿拉伯的劳伦斯”)已经说服英国政府,谢里夫·侯赛因才是应该支持的人选。从某种程度上来说,菲尔比和劳伦斯各自身处阿
拉伯半岛的两端,过着极为相似的生活。两人都身材高大、引人
注目,菲尔比相对魁梧,而劳伦斯比较瘦削。两人都笔耕不辍地
记述着他们在阿拉伯世界的生活经历,不过当劳伦斯肆意挥洒出
融合了爱情、战争与欺骗的传奇故事时,菲尔比却在煞费苦心地
详细描述自己在此地探险与交流的真实细节。劳伦斯的作品被搬
上了大银幕,还获了奖,菲尔比的鸿篇巨制却被一位评论家形容
为“有关阿拉伯的所有书籍里最枯燥的一套”。
在利雅得期间,菲尔比逐渐被阿卜杜勒·阿齐兹的魅力折服。
虽然英国已经决定与沙特家族的敌人结盟,但菲尔比决定不回英
国,而是骑上骆驼,开始了一次横穿整个阿拉伯半岛的旅程。很
明显,他的目的是想向上级证明,真正在控制这个地区的人是阿
卜杜勒·阿齐兹,而非侯赛因。但是他的伟大征程丝毫没有引起各
方的关注,只有英国皇家地理学会后来颁给他一枚金质奖章,奖
励他完成了一次壮举。[19]
从结果来看,菲尔比是对的,英国支
持侯赛因是一个错误。第一次世界大战结束后不久(英国人
在“一战”期间成功地占领了伊拉克,并从土耳其人手里夺回了黎
凡特),阿卜杜勒·阿齐兹对麦加的侯赛因发动攻击并大获全胜。
菲尔比对阿卜杜勒·阿齐兹的优势与力量做出的评估被证实是正确
的,但是这并没有让菲尔比在外交部获得晋升。
20世纪20年代,菲尔比曾经在英国占领下的伊拉克和巴勒斯
坦地区任职,但是1924年,他辞去了外交部的职位。表面原因是
他反对英国对巴勒斯坦实施的犹太移民政策。实际上他是被迫离
开外交部的,因为有人发现他与阿卜杜勒·阿齐兹多年来一直保持
通信,而且他还向沙特方面透露过一些机密信息——从技术上来
说,这属于间谍行为。菲尔比搬到了吉达,在一家贸易公司工
作,同时继续在阿拉伯半岛探险并写书记述自己的旅行。阿卜杜
勒·阿齐兹成功地击败侯赛因并且宣布成为沙特阿拉伯国王之后,菲尔比与这位沙特领导人的关系也越来越好。菲尔比还一度皈依
了伊斯兰教,并且给自己起了个阿拉伯名字叫阿卜杜拉,因为他
意识到,除非皈依,否则他永远不可能真正被当作国王核心集团
的一员来看待。这么多年来,他只是穿着阿拉伯服装并遵循他们的习俗,仍然是不够的。直到阿卜杜勒·阿齐兹去世时,菲尔比都
一直是与国王关系最密切的顾问。
菲尔比对收留他的宗族无限忠诚,他与自己的英国太太之间
的感情也很专一。他常常回英国寻求商业机会,但没什么成果,他还经常演讲,并因为多次对英国外交政策发表一些尖酸刻薄且
令人反感的批评而闻名。然而,他的这些态度似乎并没有影响他
的独子金·菲尔比的声誉,也没妨碍儿子在英国情报机构中步步高
升。金·菲尔比的名誉是他自己败坏的,因为他是一名为苏联服务
的双面间谍。年轻的菲尔比在20世纪30年代之初就是一名共产主
义者和苏维埃政权的支持者,并且一度是级别最高的谍报人员。
20世纪50年代中期,军情六处[20]
开始对他有所怀疑,他随即叛
逃到莫斯科。
1953年阿卜杜勒·阿齐兹去世之后,老菲尔比公开批评国王的
继任者,也就是王子萨乌德,没有按照其父亲的原则行事。萨乌
德对此的回应是,把老菲尔比驱逐到黎巴嫩去。1955年,老菲尔
比在黎巴嫩与儿子重聚。金·菲尔比被军情六处开除后,也在那里
生活并从事新闻报道工作。1960年,也就是金·菲尔比移居苏联之
前的几年,老菲尔比在贝鲁特去世。据说他留下的最后一句话
是:“上帝啊,我觉得无聊透了。”[21]
有沙特石油特许开采权在手,又得到了国王的祝福,菲尔比
找来的这些美国石油“魔术师”选择了达曼穹丘作为开采地点,这
里也是戴维斯当年从巴林辨认出的山丘地带的中心。加州标准石
油公司花了18个月搭建初次开采所需要的井架,到1935年井架终
于竖起来之后,他们发现,要想把这片岩层钻开是极其困难
的。[22]
于是工程师们采取了一些传统方法,比如,用火给岩石
加热,然后再往石头上浇冷水,让它快速冷却。[23]
第一口井确
实产出了一些石油,但是每天的产量只有100桶。这点儿产量不
足以激励加州标准石油公司在距离总部8 000英里之外的地方运营
一座油田。公司决心再打第二口油井。第二口井产出了3 000多桶的石油之后,再冒出来的就是水而不是石油了。一般来说,两次
失败不至于引发焦虑,但是由于在半个地球之外开采石油的耗费
太大,加州标准石油公司的开采工作需要更明智一些。
解决方案是把弗雷德·戴维斯请回来,正是他最初提供的勘查
报告促成了阿拉伯地区特许权协议的实现。弗雷德·戴维斯一回到
中东,就立刻接手了阿拉伯地区加州标准石油公司工作营地的管
理权。戴维斯在沙特阿拉伯的一名同事形容他“并不是一个特别
热情、友好的人”,他把严肃务实的专业作风带到了营地的管理
中。当地的沙特官员很尊重他,但是戴维斯本人也与同时期所有
石油公司的管理人员一样,对待沙特人有一种高高在上的家长式
作风。他形容沙特文化是“部落式、族长式、伊斯兰风格,而且
过时”的,还说这种文化“可能是自先知的年代以来就没怎么改变
过”。[24]
戴维斯的这种文化优越感并不影响同事们对他的尊敬。
这位地质学家出身的管理者工作起来非常拼命。他的同事们敬佩
他的智慧与想象力,也能够忽略他经常性的情绪波动和火暴脾
气。在他的指导下,加州标准石油公司的工程师们又接连打了4
口井,其中两口没有任何产出。他们开始怀疑这到底是单纯的运
气不好,还是沙特阿拉伯确实没有石油。公司的高层也开始担
忧,对这家沙特企业寄予厚望是否明智,但他们决定先不放弃。
他们选择继续勘查,因为毕竟此前的两口井产出过一些石油,而
且他们也曾在附近的巴林尝到过一点儿甜头。[25]
公司决定扩大勘探范围,并且往沙特阿拉伯派遣了更多的工
程师、测绘员和建筑工人。这些科学家连同当地的向导和驼队一
起,每次深入大漠都长达几个星期,绘制地形图并寻找石油的迹
象。队伍中有一位刚刚从美国蒙大拿州加入这一行动的地质学家
汤姆·巴杰。巴杰此前的大部分时间都是在美国北达科他州、蒙大
拿州和北极从事各种矿业工作。他原本刚刚在蒙大拿州的阿纳坎
达铜矿公司找到一份工程师的工作,结果大萧条来临,他的工作
也没了。没有固定薪水的巴杰只好在蒙大拿州找了一份挖铜矿的
工作。虽然在当时失业率高达14%的美国找到任何一份工作都是
值得欣慰的,但巴杰急切地希望自己能够离开矿井,找一份更加体面的工作。他当时正疯狂地爱着凯瑟琳·瑞,一个北达科他州农
场主的女儿,因此他需要有一份稳定的收入,才有可能考虑向她
求婚。
破釜沉舟的他给加州标准石油公司的首席地质学家的助理写
了一封信,他以前在北达科他州考察石油储备时曾经与这个人短
暂共事过。巴杰的奋力一搏正中加州标准石油公司的下怀,他们
正想要他这样的人,因为公司刚刚决定再派遣一组地质学家到沙
特阿拉伯的沙漠中寻找石油。在旧金山匆匆面试之后,巴杰正式
签约成为一名有固定薪水的地质学家,并在一个月后离开美国,前往阿拉伯。在此期间,他悄悄地与他北达科他州的亲密爱人结
了婚,因为他的父母并不同意这桩婚事。
1938年,在阿拉伯,巴杰的直接上司是主管阿拉伯业务的首
席地质学家马克斯·斯坦内克,不过大部分时间他都与另外两名地
质学家沃尔特·霍格和杰里·哈里斯一起在沙漠里“四顾茫茫”。陪
同他们的是一小队阿拉伯人,其中包括2名向导、2名士兵、1名
厨师,以及1名技工,技工要负责维修随时会在沙丘地带抛锚的
吉普车。[26]
此处条件极为艰苦,对习惯于美国北方凉爽气候的
巴杰而言尤其艰难。由于温度太高,地质学家们不得不在相机中
使用柯达公司为他们特制的胶卷,以对抗华氏115度[27]
的高温对
胶片的影响。[28]
在写给妻子的信中,巴杰描述了他的地质分队在勘探过程中
多次与贝都因人相遇的情形。那些贝都因人看到美国人怀里抱满
化石在洞穴周围攀爬的样子,感到十分困惑。巴杰解释说,地质
学家们实际上是在观察远古海洋生物的化石,并试图以此判断脚
下岩石的形成年代。美国人对贝壳着迷的消息传到阿卜杜勒·阿齐
兹耳朵里的时候,国王被逗笑了。阿卜杜勒·阿齐兹仍然不相信美
国人能找到石油,他邀请汤姆·巴杰和他的地质学家同僚到利雅得
去,说是有事相求。在那里,宾主享用了一顿传统风味的盛宴,菜式包括很多盘烤羊肉和很多杯豆蔻味的咖啡(据巴杰说,根据
当地礼仪,客人必须要喝下至少3小杯这种咖啡才算有礼貌)。
然后,国王请地质学家们帮忙打几口水井并检测一下水质。阿卜杜勒·阿齐兹希望至少可以通过这次疯狂的冒险找到一些水源
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在阿拉伯地区踏勘时,巴杰和其他美国地质学家一丝不苟地
把国王自己都不了解的区域一一绘入版图。[29]
离开新婚妻子,在广袤的沙漠中接连数周(有时候甚至数月)艰苦跋涉时,巴杰
越发能够感受到妻子不在身边的孤寂。“第一晚我们在卡塔尔半
岛的艾恩阿姆拉露营,”他写信告诉她,“这里有一眼泉水,其实
就是沙丘里几个浅浅的洞,四周寸草不生。这里是我见过的最荒
芜的地方。”[30]
沙尘暴也格外猛烈。“但是这里没有尘土,被风吹起来的只
有沙子。倒是不像北达科他州的尘暴那么污浊,”他向凯瑟琳解
释,“现在这场沙尘暴已经连续刮了3天。”那是1月,虽然“温度到
了夜里也没有降低,狂风呼啸着吹过我们仓库的锡皮屋顶,像是
一场暴风雪,让人感觉稍微凉爽了一些”。[31]
几天之后,巴杰回
到加州标准石油公司的大本营,收到家信,得知凯瑟琳可能怀孕
了。将为人父的消息让他欣喜不已,但是他也害怕父母对此的反
应,因为他们并不知道他在来沙特阿拉伯之前已经结了婚。虽然
巴杰“心中祈祷他们会了解并且喜欢”凯瑟琳,但他更希望能陪在
妻子身边,一起把这个消息告诉他的父母。几周之后,巴杰得知
凯瑟琳并没有怀孕,不过两人在此后漫长的婚姻中一共生了6个
孩子。
巴杰被派驻沙特阿拉伯时,加州标准石油公司的管理层已经
对该地区的发展前景感到不安。在旧金山的公司总部里,他们开
始怀疑在阿拉伯的种种努力是否真正值得。[32]
耗费了几年的时
间和1 000万美元的投入,却没得到任何具有商业价值的产出。即
便地质学家和工程师们找到了商业量级的石油储备,公司也担心
这些石油卖不出去。沙特出产的石油与公司在巴林生产的石油一
样,总体上硫黄含量较高。绝大部分与加州标准石油公司合作的
欧洲炼油厂都无法处理这种原油。公司在巴林开采的石油已经很
难处理,所以只能选择大幅削减产量。如果加州标准石油公司还要继续投入、时间和人力在阿拉伯的项目上,他们至少
需要确保他们找到的石油都能够卖掉。
然而,当时还有另外一家美国公司德士古(后来并入雪佛龙
公司)面临着截然相反的局面。德士古在非洲和亚洲拥有炼油厂
和销售渠道,专门处理中东地区出产的具有重质、高硫特点的原
油。但是德士古缺少来自中东的原油资源供给。德士古担心,如
果没有稳定、连续的原油供应,他们会失去销售渠道和中东地区
持续增长的巨大利益。与东半球的石油企业建立合作似乎是最好
的出路。于是两家公司联手,德士古得到了加州标准石油公司在
阿拉伯建立的石油企业——加利福尼亚–阿拉伯标准石油公司,简称“加州阿拉伯标准石油公司”(Casoc)——的部分股份。
1936年,美国人开始在阿拉伯钻第七口油井。钻探过程刚一
开始就被迫延迟,因为侧壁塌陷导致竖井被堵住。接着,所需的
钻杆迟迟没有运到,进度再度延迟,让钻探过程雪上加霜。到
1938年1月,这口井已经达到4 500英尺的深度,但是一滴石油都
没有冒出来。如巴杰所说,公司钻探这口井的过程可谓“艰难时
日”。[33]
当巴杰、斯坦内克等地质学家继续在公司拥有的特许权
区域内寻找其他石油储备时,加州阿拉伯标准石油公司的管理层
做出了最终的决定:公司将缩减在沙特阿拉伯的投入。旧金山总
部给阿拉伯的团队发了一封电报,严格禁止他们再钻探新油
井。[34]
经过将近5年并不成功的钻探,美国人终于准备接受英国
人此前的告诫——沙特阿拉伯境内没有具备商业价值的石油资
源。
1938年3月,阿拉伯的团队决定继续钻探7号油井。又往下打
了200英尺之后,他们发现了石油。突然之间,7号油井就开始以
每天1 585桶的速度产油。3天之后,这个数字增加到将近4
000。[35]
到3月中旬,这口井仍然在源源不断地冒出石油,旧金
山总部的所有人都开始重新关注达曼。7号油井的成功也引导公
司发现了另一处广阔的油田,一直延伸到波斯湾。在公司将特许
权范围扩大了44万平方英里[36]
之后,又有一个巨大的油田在阿拉伯沙漠的西南角被发现。
一年之后,阿卜杜勒·阿齐兹国王和他宫廷里的所有成员一起
来到达曼穹丘附近静谧的畜牧小城达兰,加州阿拉伯标准石油公
司决定把公司的阿拉伯总部设在此地。1939年5月1日,在家人、顾问和加州阿拉伯标准石油公司管理层的见证下,阿卜杜勒·阿齐
兹扭动了油路的开关,这象征着沙特阿拉伯石油行业的正式起
步。[37]
随着油路开关的启动,原油开始涌入加州阿拉伯标准石
油公司火速建起的输油管道,从7号油井流向波斯湾的港口城市
拉斯坦努拉。在那里,一艘油轮正在等待着把沙特的石油运往全
球市场。[38]
到1940年,加州阿拉伯标准石油公司每天能产出2万桶石
油,公司开始在达兰兴建办公楼和住宅楼。由于第二次世界大战
爆发,石油需求摆脱了大萧条期间的低迷状态,开始活跃起来,因此公司的收入也有所增加。战争或许促进了全球石油需求的增
长,但它同样也让石油运输变得更为困难与危险,因为同盟国和
轴心国都把对方的油轮和炼油厂视为攻击目标。波斯湾距离北非
前线有一千多英里,因此美国人认为他们在沙特阿拉伯的设施不
会有任何危险。
然而,1940年10月,意大利轰炸机队的一次大胆袭击彻底击
碎了安全的幻象。当时美国尚未参战,所以意大利真正的打击目
标是当时受英国保护的小岛巴林。墨索里尼想要获得一次高调的
胜利,于是批准了一个方案:派遣轰炸机从希腊飞往中东地区的
波斯湾,轰炸巴林的炼油厂。他希望能够切断英国皇家海军的油
料供应。这个方案的风险极大。执行任务的飞行中队需要超载起
飞,才能保证携带的燃料能够勉强支撑3 000英里的航程,他们要
飞越地形不明的叙利亚,同时避开英国在伊拉克部署的侦察机
群。轰炸炼油厂后,飞机还要飞过阿拉伯沙漠和红海,在厄立特
里亚境内降落(当时该地区叫作阿比西尼亚,是意大利人与埃塞
俄比亚皇帝海尔·塞拉西的战争中墨索里尼占领区的一部分)。
在地中海的薄暮中,超载的飞机摇摇晃晃地起飞了。这次任务如果成功,就会创下长途轰炸的纪录,因为要到一年半之后,杜立特空袭[39]
才证明了美国空军具备长途空袭东京的实力。如
果任务失败,那么最好的结果就是飞行员不得不在燃料耗尽时被
迫降落,被困于阿拉伯的茫茫沙漠之中。意大利人安排了一架装
满燃料的货机在红海边待命,但是要想在阿拉伯境内找到被迫降
落的飞机,并且在沙漠里成功着陆并再度起飞的可能性几乎为
零。参与行动的每个人都知道救援几乎是不可能的。凭借着一点
点的运气和有利的顺风条件,轰炸机队飞过伊拉克上空,看到了
前方的科威特。他们只花了9个小时,其间有一架飞机在飞越大
马士革时掉队了。机队从9 000英尺极速下降到3 000英尺,朝着
巴林的炼油厂投下了一枚枚炸弹。
随着将近200枚炸弹相继爆炸,黎明将至的天空被点亮,如
同白昼。巴林以西30英里的沙特阿拉伯城市达兰,也就是加州阿
拉伯标准石油公司总部所在地,也遭到了轰炸。飞行中队里跑丢
的那架飞机后来终于追上了队伍,可是却误把本应投在巴林上空
的炸弹都投向了达兰。4架战机迅速集结,立即朝厄立特里亚方
向飞去。此时他们要与所剩无几的燃料赛跑。他们成功地抵达了
红海,并且在千钧一发之际终于安全降落在非洲内陆200英里的
地区。那天夜里,他们飞行了15小时30分钟,最后每架飞机的油
箱剩下的燃料不到40加仑[40]。
不过,他们的胜利喜悦并没有持续太久。虽然爆炸的规模看
起来确实不小,但是几乎没有炸弹命中巴林的炼油厂,旁边达兰
的重要设施也没有遭到破坏。有一枚炸弹打中了岛上的一个煤
堆,引发了剧烈的爆炸,但是对实际目标的伤害微乎其微。还有
一枚炸弹击中了输油管道,其他炸弹都落到了沙漠里。这次任务
失败的原因是飞行员奉命把投弹目标对准橙色的天然气喷火塔,因为据说这些喷火塔能够标示炼油厂和石油设备的确切位置。这
些顶部喷着天然气火焰的高耸建筑群是石油冶炼厂用来消耗可燃
气体的设施,这种可燃气体主要伴随了石油从地下冒出的天然
气,炼油设施或采油点的泄压阀门会把它们释放出来。后来,石
油工程师开始定期收集天然气作为能源使用,但是在20世纪40年代,把天然气烧掉是极为常见的处理办法。
让美国人感到幸运的是,轰炸发生前不久,炼油厂把天然气
燃烧塔移到了距离炼油设施很远的地方,所以当意大利人把目标
对准燃烧塔时,实际上完全错过了炼油厂和油井。巴林和达兰遭
到的破坏非常小,石油的输送几乎没有中断。意大利轰炸机队取
得的唯一一项成就就是完成了一次中途不补充燃料的往返航程。
不过,当时的《时代》周刊错误地报道说飞机中途在潜艇油库加
过油,所以这项成就也没得到充分的认可。[41]
2年之后,美国研
发出了能够承载超大重量的B–29超级堡垒轰炸机,很快就打破了
意大利人的单次加油最长航程的纪录。
虽然这次空袭的破坏程度较低,加州标准石油公司和德士古
仍然决定撤回绝大部分驻沙特阿拉伯的美方人员,并且在战争期
间,他们几乎完全中止了石油生产。不管怎样,敌方武装人员一
直在沿海地区游弋,一发现对手就会展开打击。美国人无期限终
止了沙特阿拉伯境内的全部计划,只在达兰保留了一些基本人员
配置来维护石油设施,并把战争期间所剩无几的油田里出产的极
少量的原油输送往巴林的炼油厂。[42]
战争刚一结束,加州阿拉伯标准石油公司的控股公司加州标
准石油公司和德士古就渴望尽快重启石油生产,并继续他们之前
在沙特的在建项目。石油需求居高不下,并且预期还会增加,毕
竟西欧各国都要重建他们饱受重创的城市。可是,很多在“二
战”期间涌现出的美国石油公司都出现了资金短缺的问题。战时
他们被要求快速投入行动,为盟军提供尽量多的石油、石化制
品,以及高辛烷值的燃料。可是战争结束时,来自政府的稳定现
金流也同时结束了。
加州阿拉伯标准石油公司需要来重新启动沙特阿拉
伯的石油项目,这超出了其控股公司能提供的限度。起初,加州
标准石油公司和德士古试图把阿拉伯公司全盘出售给美国政府旗
下的“石油储备公司”。这个计划失败后,他们找到另外两家美国
主流公司:新泽西标准石油(现在的埃克森美孚石油)和纽约标准石油(现在也并入了埃克森美孚石油),这两家公司决定入股
阿拉伯的石油生意。这4家控股公司给阿拉伯的企业重新命名为
阿拉伯美国石油公司(Arabian American Oil Company),简称阿
美石油公司[43]。
随着西欧经济的迅速恢复,以及美国的全球驻军需要保障石
油产品的持续稳定供应,市场对石油的需求呈现猛增趋势。1947
年,阿美石油公司迅速将沙特阿拉伯的石油产量提高到每天20万
桶。阿美石油公司开始大规模建造输油管道以及深水港口,以应
对迅速增长的原油需求,来自美国的大批木工、机械工、装配
工、技工、钻探工和管理人员涌入波斯湾地区。很快,欧洲出产
的新轿车和飞越朝鲜上空的美军战机都用上了沙特的石油。
1947年晚些时候,正当阿美石油公司的生意开始蓬勃起来,同时沙特的石油供应开始对美国在西欧和亚洲的政策发挥重要作
用的时候,中东地区地缘政治的巨变似乎对阿美石油公司的运营
造成了威胁。美国国务院担心美方支持犹太国家的立场可能会影
响阿美石油公司在沙特阿拉伯的业务,因为阿卜杜勒·阿齐兹国王
支持阿拉伯人。让美国国务院众人感到惊讶的是,阿卜杜勒·阿齐
兹国王向美国人保证,他不会让这一冲突影响阿美石油公司以及
石油生产。国王告诉美方,阿拉伯邻国正在对他施压,要他在区
域紧张的局势中切断与美国的利益关系。阿卜杜勒·阿齐兹国王甚
至担心自己可能会受到侵略,因为他并不打算与美国划清界限。
他请求美国国务院帮助他巩固边境安全,防止可能发生的侵扰。
当时,阿卜杜勒·阿齐兹国王每年能够从阿美石油公司的合同中获
得大约1 500万美元的收入,他不希望这一前途大好并不断增长的
商业关系遭到地区政治的损伤。[44]
实际上,当时阿卜杜勒·阿齐
兹是希望进一步“加强与美国在军事和经济上的关系”。[45]
阿卜杜勒·阿齐兹的表态让美国人没有理由担心自己支持巴勒
斯坦犹太人会有什么问题。1946年,阿卜杜勒·阿齐兹国王给美国
总统杜鲁门写信,对于美国支持十万犹太人移居巴勒斯坦的态度
表示忧虑。国王认为犹太移民人群会不断地扩大,并越过巴勒斯
坦边境,一直蔓延到中东其他地区。根据当时的美国大使的回忆,国王在信中说:“阿拉伯人不反对在巴勒斯坦境内地中海沿
岸建立一个犹太人定居点。阿拉伯人最为担心的是,一旦犹太人
建国并将领土延伸至巴勒斯坦大部分地区之后,他们肯定会继续
寻求更多的生存空间,后果不堪设想。”[46]
将沙特的石油销往国际市场是一项丰功伟绩。当初,美国人
与阿卜杜勒·阿齐兹国王开始谈判时,中东地区的石油专家已经将
沙特阿拉伯划归毫无产油可能的国家之列。是美国团队在沙特的
最后一次钻探保住了整个项目,让它免于被旧金山的管理层永久
搁置的命运。第二次世界大战几乎让石油生产全部停滞。这几家
美国公司需要有相当顽强的精神与前瞻性,才会坚持留在世界另
一端的这个不发达的国家,在贫瘠的土地上忍受着恶劣的天气条
件,继续冒险投资。美国人就这样远渡重洋,运来钢铁、机械和
研发的产品,持续引入新的人才和技术来帮助他们克服困难,建
立并重整他们的公司实体以提供资金,并且在沙特严苛的宗教激
进主义文化的限制中工作。
就在美国人抱怨、劝诱,并越发执迷于改变沙特经济状况中
尚未实现现代化的因素时,苏莱曼和沙特王室中的其他执政者也
开始着手打造一个强大的石油产业和一个强大的沙特阿拉伯。美
国人认为沙特人都是消极参与者,沙特人可能也并没有做出足够
的努力来消除美方的这一错误印象。又或者,沙特人反而将它视
为一种优势。
当美国人把上帝赐予阿卜杜勒·阿齐兹的礼物从地下开采出来
的时候,国王本人的胃口也在逐渐增大,他希望能够给臣民更多
的赠予。如今,苏莱曼的床底已经完全装不下整个国库了,国王
想要的改变也无法再通过以往的形式付诸实施。他看到美国人只
是为了自家公司就在达兰大兴土木——给油田工人建造大型居住
区,给公司管理人员和地质学家建起办公楼和住宅楼,他们还建
了一座机场、一家医院,以及一个给所有设施供电的发电厂。现
在他手里也有钱,他也想得到这些东西——而且不止这些——给
他的妻子和子孙后代享用。他想要一座围墙坚固、有室内下水道系统和电灯的宫殿。他想要在他的都市里建起一家医院、一所学
校和一座宏伟的清真寺。
他昔日征战四方、统一阿拉伯的时候,手中并没有比枪支更
先进的武器。而且直到20世纪40年代,驾车横穿阿拉伯仍然是不
可能的,因为这个国家没有平坦的公路。他知道这是一个难题。
金钱不断地流入阿卜杜勒·阿齐兹的国库,他要花掉它们。他希望
让他自己、他的后代和他的国民享受到奢侈的现代化生活。恰
好,他的家门口就有一家美国公司迫切地想得到这个机会,在沙
特阿拉伯为国王建起他想要的一切。
[1] Holden and Johns, 106.
[2] Holden and Johns, 107.
[3] Thomas C.Barger, Out in the Blue: Letters from Arabia 1930–1940(Vista,California: Selwa Press, 2000), 104.
[4] Anthony Cave Brown, Oil, God, and Gold(New York: Houghton Mifflin
Company, 1999), 48.
[5] Tim Barger, interview with the author, June 1, 2017.
[6] Lacey, The Kingdom, 239.
[7] Tim Barger, interview with the author, June 1, 2017.
[8] “Americans Get Oil Concession in Arabia; Transformation of Desert Life May
Result,” New York Times, July 15, 1933.
[9] Standard Oil of California, Desert Venture, produced by Robert Yarnall Richie,1948.
[10] Fred A.Davies: An Inventory of His Papers at the Minnesota Historical Society,http:www2.mnhs.orglibraryfindaids01049.xml?.
[11] Chevron: history, http:www.chevron.comabouthistory1927.
[12] 1英尺约为0.3米。——编者注
[13] 1英里约为1.6千米。——编者注
[14] Wallace Stegner, “Discovery! The Story of Aramco Then,” Aramco World, 19:1,1998,http:archive.aramcoworld.comissue196801discovery.the.story.of.aramco.thenchapter.1.contact.htm.
[15] Aileen Keating, Mirage(New York: Prometheus Books, 2005).[16] Daniel Yergin, The Prize(New York: Free Press, 2009), 273.
[17] Lacey, The Kingdom, 236, 237.
[18] Anthony Sampson, The Seven Sisters: The 100-Year Battle for the World’s Oil
Supply(New York: Bantam Books, 1991),111.
[19] Holden and Johns, 67.
[20] 军情六处是英国陆军情报六局的简称,是英国对外的情报机构。——编者
注
[21] Tom Carver, “Diary,” London Review of Books(34:19), October 11, 2002, 42–43.
[22] Holden and Johns, 119.
[23] Lacey, The Kingdom,245.
[24] Tim Brady, “Profile of Fred Davies,” Minnesota, AprilMarch 2006,http:www.minnesotaalumni.orgs1118content.aspx?sid=1118gid=1pgid=1500.
[25] Lacey, The Kingdom, 246.
[26] Barger, 15.
[27] 华氏度=32+摄氏度×1.8,摄氏度=(华氏度–32)÷1.8。——编者注
[28] Yergin, 281.
[29] Barger, 28.
[30] Ibid., 26.
[31] Ibid., 29.
[32] Yergin, 281.
[33] Barger, 14.
[34] Yergin, 283.
[35] Holden and Johns, 120.不同资料显示的数字不尽相同,不过都表达了同样的
意思——这口油井的产量一直在增长。
[36] 1平方英里约为2.59平方千米。——编者注
[37] Lacey, The Kingdom, 256; and Holden and Johns, 121.
[38] Yergin, 284.
[39] 杜立特空袭是第二次世界大战期间太平洋战争中美军对日本本土实施的首
次空袭,于1942年4月18日开始。——编者注
[40] 1加仑约为3.79升。——编者注
[41] William E.Mulligan, “Air Raid! A Sequel.” Aramco World, 27:4 (1976), 2–3.
[42] Yergin, 285; Thomas Lippman, “The Pioneers,” Aramco World, 55:3 (2004), 14–21; and Wallace Stegner, “The Frontier closes,” Aramco World, 21:4 (1970), 9–21.
[43] 因1988年“阿美石油公司”改名为“沙特阿美石油公司”,此处说明:文中的两
个名称均指同一家公司。——编者注
[44] Confidential Aramco Memorandum, undated, National Archives, ARC 2071559,Box 213 Folder 3; and “Ambassador Childs to the Secretary of State,” December 4, 1947,RG 59, NA, 890F.0012–447.
[45] Memorandum by the Director of the Office of Near Eastern and African Affairs
(Henderson) to the Secretary of State,Washington, January 26, 1948.FRUS 1948, V:I 217–
218.
[46] Childs, 149.二
沙特人的石油生意经
J.赖夫斯·蔡尔兹大使刚刚抵达沙特阿拉伯东海岸古老的港口
城市吉达,就被潮湿的气候吓了一跳,据他所说:“以前从未经
历过的热浪一波波地向我袭来,我仿佛站在一个敞着口燃烧的大
火炉旁边。”[1]
早在1932年,加州标准石油公司就已经派遣美国
人到沙特阿拉伯,但是直到1946年6月末,美国才正式向沙特王
国派驻了一位大使。蔡尔兹到任时,沙特家族与美国商人之间的
关系正处在紧要关头。阿美石油公司的业务在“二战”后开始迅速
扩大,以满足西欧国家和美国的全球军事行动对于石油日渐增长
的需求。公司和沙特的金库都收入了大量财富,可是这反而加剧
了在商言商的美国企业与雄心勃勃的沙特王国之间的冲突。
踏上吉达机场“被一望无际的黄沙和岩石”包围着的“简陋跑
道”之后,蔡尔兹大使的外交技巧很快就要接受考验了。他及时
来到沙特,刚好可以修复美国商人和沙特方面的友好关系的缺
口,沙特方面对美方不满的主要人物就是阿卜杜拉·苏莱曼,有时
也会涉及沙特家族的成员。[2]
在接下来的30年里,性格各异但恪
尽职守的美国外交官们不间断地从中调停,为双方提供便利,有
成功,也有失败。来自美国国务院的这群人始终把注意力集中于
他们来到沙特的唯一真实目的:不间断地向工业世界与“冷战”机
器输送石油。
冬天即将来临时,蔡尔兹曾经希望能享受到凉爽的海风,可
事与愿违。喜欢本书吗?更多免费书下载请***:YabookA,或搜索“雅书” 。这座城市靠近红海,因此格外潮湿,似乎用手抓
一把空气都能挤出水来。每天,蔡尔兹都从大使馆的阳台上眺望
远方那片向他召唤的碧蓝海水。游泳是不可能的,并不是因为当地风俗要求人们不管天气多热都要把自己从头到脚包起来,身为
美国人也不能违反;而是因为岸边水域有鲨鱼和海狼出没。这些
残暴的生物在远近游弋,等待着满身大汗、疲惫不堪的人类毫无
戒心地跳进水里。
大使擦了擦微秃的前额上的汗,就着桌上一杯温水又服下一
片盐片。1948年(他到任吉达两年后),在大使馆里安装的空调
系统能做的只是抵挡扑面而来的湿热。为了避免慢性脱水,使馆
的所有工作人员每天都至少要吞下12片盐片。[3]
与沙特人,特别是王室要员打交道,就和对抗当地气候一样
具有挑战性。沙特人的日程表与西方人的完全不同。事情从来不
会按时发生。约好的会议可以被推迟数日,甚至数周,即使是国
王亲自要求的接见也不例外。每一个承诺真的都是“印沙安
拉”——听凭天意。在蔡尔兹看来,这不是一句宗教祈愿,而是
一种万能借口。要想弄清楚沙特王室中层层交错、环环相扣的权
力关系几乎是不可能的,但是蔡尔兹逐渐意识到,无论他跟哪位
王子或者顾问谈过,只要不是国王本人直接向财政大臣交代的事
情,那就仍然有商量的余地。
作为一名职业外交官,蔡尔兹以前也接到过类似的棘手任
务,但是他目前接到的这份差事尤为困难,因为蔡尔兹是美国往
这个国家派遣的第一位大使。他将为美国与沙特阿拉伯的关系定
下基调。[4]
蔡尔兹性格古怪,并且一味坚持在自己所派驻的国家“与那
些不那么传统的圈子打成一片”,而这也让他在美国国务院的形
象并不十分讨喜。他在外交部门的职位一直不高,直到他在布加
勒斯特的美国大使馆任职期间撰写的一些经济报告引起了当时近
东地区事务部主管华莱士·默里的注意。[5]
1930年,蔡尔兹终于
被提拔为二等秘书,并被派驻开罗的“美国领事馆”。
在中东,蔡尔兹使用的非传统外交手段最终得到了认可,被
视为一种有效的外交手段。他“作为第一个愿意费心与埃及人交
朋友的外交官,在开罗很有名气”。“二战”期间,他在伊朗和摩洛哥工作。1946年,他被派往沙特阿拉伯担任大使。蔡尔兹在回忆
录中说“吉达”,也就是新建美国使馆的所在地,“被困在难以忍受
的酷热之中”。
“他们迫切地恳求我接受这个职位。”蔡尔兹说,因为吉达的
美国使馆“缺少最基本的生活必需品,这一点众所周知”。蔡尔兹
接受了这个任命,成为美国驻沙特阿拉伯的第一任大使。
每一次与王室成员或政府雇员打交道的经历都向蔡尔兹印证
了在中东“交朋友”的价值。在沙特阿拉伯,办成一件事的最佳手
段是采取先礼后兵的策略。第一次被阿卜杜勒·阿齐兹国王召见的
经历让大使见识了一整套礼仪——此前在埃及、伊朗和巴勒斯坦
地区工作过多年的他也从没经历过。当蔡尔兹从吉达条件简陋的
小机场起飞,经过颠簸的飞行,终于抵达利雅得的王宫之后,他
第一个要见的是王室御用的裁缝。那位裁缝为他量了衣服尺寸。
一天之后,蔡尔兹拿到了一件白色长袍、一块用来盖在头顶的方
巾,以及一个用来固定那块红色格子头巾的头箍。这套服饰是阿
卜杜勒·阿齐兹国王送给他的礼物。蔡尔兹也了解到,以后再拜访
王宫时,他都应该穿上这套衣服。他之前接到的所有任务里都不
包括更换服装这一项。不过,蔡尔兹坚决认为自己应该与沙特人
打成一片,而合适的衣装能够帮助他深入这个未知社会的内部。
60年后接替蔡尔兹的詹姆斯·B.史密斯大使同样也会穿上当地传统
服装与沙特东道主欢聚,他给蔡尔兹的故事添加了更多细
节。“他们确实给他隆重地打扮了一番,”史密斯大使说,“他被告
诫说,任何时候都不能够转过身背对着国王。于是他进宫呈上委
任状之后,便倒退着离开,结果踩到了自己长袍的下摆,摔了个
四脚朝天。”[6]
蔡尔兹遵循沙特朝廷传统礼仪的意愿比他的笨拙
更令人印象深刻。国王和蔡尔兹的关系因此开始密切起来。
之后进宫拜访时,飞机还没在利雅得落地,蔡尔兹就已经不
假思索地脱掉一本正经的西式套装,换上了飘扬的长袍。当然,美国国务院里也并不是人人都愿意这样做。蔡尔兹第一次带着助
理国务卿乔治·麦吉从华盛顿飞往利雅得时,蔡尔兹在降落前就开
始换装了。看到这位美国外交官穿上外国服装,麦吉勃然大怒。于是,蔡尔兹解释说:“只要我还是大使,我就要尊重国王
的意愿,以便更好地为我的国家的利益服务。如果华盛顿方面有
不同看法,我会提出辞职。”
麦吉将穿戴长袍和头巾视为一种侮辱,并一直“怒气未消”。
不过,当他和蔡尔兹抵达王宫,并接受了裁缝量身之后,他慢慢
消除了抵触情绪。蔡尔兹回忆起麦吉看到自己身穿阿拉伯服装时
的反应,“衣服送来之后,我看到他用一种崇拜的眼神看着自
己,我费了好大力气才忍住没有笑出声”。
两天后,麦吉过来为他此前的愤怒道歉。两人即将分别的时
候,麦吉友好地搂着蔡尔兹的肩膀说:“你是对的,是我错
了。”尊重沙特的礼仪显示出对国王的尊敬,入乡随俗带来的好
处远远大于拒不接受。[7]
蔡尔兹本人就这样在将近4年的任期中与国王培养起了——
据他自己形容——“非比寻常的亲密”友谊。
沙特石油开始改变全球石油市场的时候,新的收入来源也开
始改变沙特阿拉伯。于1933年初次签订的石油特许权协议让沙特
阿拉伯能够得到一笔一次付清的费用,同时协议还规定,沙特会
从阿美石油公司出售的沙特石油的营业收入中提取特许权使用
费。“二战”后,在石油产量猛增之前,沙特政府的主要收入来源
是税收及穆斯林一年一度的麦加与麦地那朝圣(“哈吉”)所带来
的收入。但突然之间,1946年这一年,阿美石油公司向沙特王室
支付的费用数额比此前历次“哈吉”带来的收入总和还多。沙特阿
拉伯预计每年会从阿美石油公司的特许权协议中收到大约1 500万
美元,不过其中的760万美元是石油销售的特许权使用费,所以
具体数额会随着市场变化而浮动。[8]
阿美石油公司把一部分自得利润用于在沙特阿拉伯建造经营
所需的基础设施。国王给阿美石油公司完全的自主权去按照需求
开发达兰周边人烟稀少的地区。只要美国人不去打扰沙特其他地
区居民的传统生活,阿卜杜勒·阿齐兹就允许美国人随心所欲地经营。阿美石油公司修建了公路、港口、机场、公司总部、住宅
区,以及为美国工人服务的基础设施和供阿拉伯工人居住的宿
舍。这些项目中的大多数被外包给了一家总部在旧金山的建筑工
程公司——柏克德。几乎在一夜之间,达兰就从一个小村庄变成
一个现代化的西方居住区。20世纪50年代初的公司录像资料上展
示了一个淡水游泳池、一个高尔夫球场、美国员工的乡间别墅,还有网球场。沙特阿拉伯拥有的现代化设施,比如更好的机场和
更快的飞机,也让詹姆斯·特里·杜斯这样的阿美石油公司高管的
工作变得容易了一些。
杜斯1939年加入阿美石油公司,担任副总裁,但是在1948年
之前,作为阿美石油公司政府关系及公共关系部门的主管,他的
大部分时间都在华盛顿特区度过。“他时时刻刻都有操不完的
心。”[9]
杜斯生于英格兰,儿时移民美国,在科罗拉多州长大。
他曾在科罗拉多大学研读地质学,“一战”期间在化学战部队服
役。后来他加入了得克萨斯石油公司,并担任过南美一家分公司
的总裁。像很多石油集团的高级管理人员一样,在“二战”期间,他暂时离开自己供职的公司(也就是阿美石油公司),去战争石
油管理部门服务。20世纪40年代末,当他返回阿美石油公司重新
开始全职工作时,他已经在华盛顿积攒了很多很有价值的人脉。
杜斯形容自己“只是一个乡下小伙子”,但是跟他共事过的沙
特人和美国外交官都非常清楚他是一个一直在“未雨绸缪”的战略
家。回顾往事,他认为阿美石油公司早期面对的那些挑战很
能“激发智慧”,虽然他当时的信件显示出他对沙特人和美国国务
院人士的极度绝望。杜斯在阿美石油公司成立之初就曾与很多古
怪的美国人一同前往沙特阿拉伯开拓资源,并且成为沙特人与美
国人关系发展过程中的常客。
杜斯去世时,同事威廉·马利根对他的形容是“谨慎而朴素”。
他的相貌看上去非常慈祥,他的“面容和身材就像是一个头发稀
少的丘比娃娃”,而且“眯起的小眼睛里闪烁着快乐的光芒,会让
人想起圣诞老人”。他的妻子艾薇可能比他还要稀奇古怪。艾薇
在南美与詹姆斯相识,由于经常跟随丈夫到中东地区,她开始沉迷于伊斯兰教的一个神秘的教派——苏菲派。她不仅自己修行,还成为一名灵魂导师,一生中培养的学生多达400人。[10]
20世纪40年代,随着阿美石油公司的发展,沙特阿拉伯出产
了更多石油,而石油就意味着财富。国王和他的政府都知道这一
点。他们也知道,虽然沙特阿拉伯幸运地拥有宝贵的天然资源,但是国家并未实现工业化,也缺少现代化的基础设施。全国大部
分人口都没有受过教育,也没有进入现代化的生活。沙特阿拉伯
的优势在于,与其他国家相比,它更能认清自身的强项和弱点。
20世纪40年代,沙特阿拉伯没有一家国内企业可以修建铁路、发
电站及港口,但是它可以用石油产业支持商业项目以吸引外国供
应商。假以时日,王国可以利用其资产吸引全世界的公司前来提
供最好的服务,甚至可以在某些领域扶持本国的企业。不过在20
世纪四五十年代,沙特人还是寄望于一家最方便的供应商,以求
它能带领国家进入现代化:这家供应商就是柏克德。很快,柏克
德在为阿美石油公司扩大基础设施规模的同时,也开始为阿拉伯
进行现代化建设,因为他们有了一个新客户:沙特家族。
沙特王室把新获得的财富用于发展建设——于公于私皆有。
王室挪用一部分资金来为自己建造宫殿和宅邸,政府也大张旗鼓
地发展公共事业。这些建设项目吸引了更多的美国人到沙特,尤
其是建筑工程师和管理人员。沙特人委托他们建造医院、公路、学校,并在利雅得和吉达建造市政府大楼。他们甚至还下令为麦
加的朝圣者建立一处检疫隔离区。沙特人想拥有一座现代化机
场、很多酒店和餐厅,把四处坐落着土坯房的利雅得变成一座现
代化都市。
就连沙漠地带都难以摆脱石油工业给沙特阿拉伯带来的巨
变。柏克德的建筑队伍在巨大的沙丘之间拓荒,平整地面,为建
造连通阿拉伯半岛东西两段的铁路和公路做准备。公司还完成了
泛阿拉伯输油管道的施工方案。这条全长1 068英里的大型全新输
油管道将会把沙特的石油通过伊拉克直接输送到地中海沿岸的港
口。但是沙漠地形有其特殊的难题——柏克德之前建造输油管道
时,从未把驼队当作交通运输工具。柏克德之前也从来没有遇到过以游牧为生的贝都因人部落,这些贝都因人有时候会拔剑攻击
输油管道,或者在距离管道很近的地方点起篝火。这非常危险,因为明火可能会引燃石油。[11]
阿卜杜勒·阿齐兹国王非常想在首都利雅得和东部港口城市达
曼之间修建一条全长将近400英里的铁路。1946年,苏莱曼的金
库里有1 000万美元左右的石油开采使用费,国王很想把这笔钱花
掉。苏莱曼第一次向柏克德公司展示这个方案的时候,副总裁范·
罗森达尔马上对项目的可行性表示怀疑。工程师们需要在偏僻的
岩石地带开凿很长的距离,把和小山一样高的沙丘夷平,还要避
开熔岩地。不过,当柏克德的首席执行官斯蒂夫·柏克德从旧金山
总部亲自前去进行合约的谈判工作时,直接与他商谈的是阿卜杜
勒·阿齐兹国王本人。斯蒂夫·柏克德知道,这个铁路项目意义非
凡。
在阿卜杜勒·阿齐兹统治阿拉伯之前,这个地区仅有一条建于
奥斯曼时期的铁路,连接阿拉伯半岛和巴格达。不过,在“一
战”期间,麦加的谢里夫及其英国同盟在一次袭击中将这条铁路
炸毁了,那次袭击后来在电影《阿拉伯的劳伦斯》中有过戏剧化
的重现。“一战”后,麦加的谢里夫曾是阿卜杜勒·阿齐兹和他的部
队东征阿拉伯时遇到的最后一个对手。一条新的铁路,即使不可
行,也会巩固国王的统治和国王造福人民的能力,是一个具有象
征意义的重大举措。虽然技术方面困难重重,但斯蒂夫·柏克德离
开沙特阿拉伯时,对于公司的发展前景兴奋不已。
泛阿拉伯输油管道是柏克德公司自“博德水坝”(后来更名为
胡佛水坝)以来最大的项目,也是“一次史无前例的巨型铺设工
程”。
“在中东的计划上,”斯蒂夫·柏克德回忆道,“我不由自主地
预感到,巨大的机会正在来临,并指向这个美国公司有史以来承
接的最大的自然资源建设项目。”[12]
柏克德是继阿美石油公司之
后第二个被国王和他的大臣们请到沙特的公司。它在工程、项目
管理和基础设施建设方面的专长对于一个连最基本的现代化设施都匮乏的国家来说至关重要。
柏克德在沙特阿拉伯的业务实际上更像是首席执行官的第二
份职业。斯蒂夫·柏克德的父亲沃伦·柏克德是一个通过自力更生
开创命运的人——至少他自认如此,这一点与阿卜杜勒·阿齐兹很
相似。1906年,旧金山的大地震和火灾将城市夷为平地之后,他
成立了一家建筑公司。曾经在铁路行业工作多年的沃伦买了一台
老式蒸汽挖掘机,在机器一侧印上“W.A.柏克德公司”的标记,便
着手创业,开始打造这家最终位列美国最成功私人企业的公
司。[13]
之后的20年间,加州一直在蓬勃发展,沃伦·柏克德的建
筑公司修建了高速公路、铁路、水坝和灌溉项目。斯蒂夫·柏克德
是在父亲的公司发展的鼎盛时期长大的,一直享受着这份家业带
来的富足生活,他长大后便加入了父亲的公司。
在公司任职初期,斯蒂夫·柏克德主要参与的是输油管道项
目,后来柏克德公司(连同另外5家建筑公司)中标参与胡佛水
坝建设工程之后,他便作为行政总监加入该项目。这个项目庞大
到让柏克德公司此前的所有项目都不值一提。然而,惊人的规模
却激发了斯蒂夫·柏克德去承接更大的项目的野心。在父亲(赴俄
国出差期间因胰岛素休克)去世之后,斯蒂夫·柏克德接手公司管
理权,很快从加州标准石油公司等大型石油公司手里得到了兴建
输油管道、炼油厂和化工厂的合同。“二战”结束以后,柏克德公
司的总收入达到1亿美元,并且开始寻觅海外市场。
斯蒂夫·柏克德认为,沙特阿拉伯正是公司想要的客户。他希
望柏克德公司避免接手那些繁重的基础设施建设项目,因为他亲
眼看到这类项目在战后成了很多建筑公司的沉重负担。公司不想
有巨大的成本投入,而只想接他们想做的项目。他们要找的是那
种可以为大型项目提前付款的“甜心”客户。柏克德告诉手下的高
级员工:“我们做的不是建筑工程生意,我们做的是赚钱的生
意。”[14]
整个20世纪40年代,斯蒂夫·柏克德持续关注着加州标准石油
公司在沙特阿拉伯的举动。实际上,在1943年,柏克德就为加州标准石油公司建设了一条输油管道,将巴林的炼油厂与沙特阿拉
伯港口城市拉斯坦努拉连接。1946年,加州标准石油公司(此时
已经作为阿美石油公司的沙特业务部门运营)被斯蒂夫·柏克德列
于未来“甜心”客户名单的首位。他和罗森达尔创立了一个专门的
分支机构——柏克德国际有限公司(IBI,以下简称柏克德国际)
——专注于中东地区的项目。
柏克德国际的高级管理层的名片还没来得及印好,斯蒂夫·柏
克德就已经飞往沙特与阿美石油公司的管理层讨论泛阿拉伯输油
管道项目了。其间他了解到,沙特政府仅1946年一年就向阿美石
油公司收取了高达1 000万美元的石油特许权使用费。沙特阿拉伯
的石油业即将腾飞。在斯蒂夫·柏克德看来,沙特的国库里肯定有
钱要花,沙特人对于现代化建筑的需求也会持续一段时间。对斯
蒂夫·柏克德来说,这简直是天作之合。柏克德国际会为阿美石油
公司建造有史以来最大的输油管道,同时还能从沙特政府手里拿
到一些基础的建筑项目,沙特政府的需求是无止境的,其资金来
源也非常可靠。
沙特阿拉伯聘用柏克德国际来建设首个公共工程项目,双方
达成默契:未来还会有更多来自王室与政府的项目。沙特阿拉伯
在建筑项目上花钱大方又爽快,经常一下子花光当月的石油特许
使用费,然后靠预支下个月的使用费来支付不断增长的开销。而
美国人,无论是新派驻的外交使节,还是柏克德国际及阿美石油
公司的管理层,则对沙特家族迅猛的消费升级越发感到担忧。在
当时的历史阶段,沙特阿拉伯王室的财富与政府的财富是不分彼
此的。一方面,使用费刚刚汇入阿卜杜拉·苏莱曼的钱箱,他就马
上把钱划到皇室委托的各个建筑项目上;另一方面,一些王室成
员还要柏克德国际为他们建造浮夸的新宫殿,用来取代家族几十
年前征服利雅得之后就一直在沿用的土墙宫殿。
柏克德国际从沙特家族得到的第一个机会——4年之内完成
铁路建设项目,开出的账单高达5 000万美元。铁路通车之际,柏
克德国际已经深入参与了沙特的基础设施建设。1949年年末,柏
克德国际手里受沙特委托进行的在建项目和未来项目列表可谓令人惊叹:铁路、高速公路、发电厂、医院、卫生设施和酒店。柏
克德国际认为沙特的公建计划肯定能够为公司带来利润,因为公
司承接的业务在沙特王国几乎处于垄断地位。然而,到了该清付
账单的时候,沙特家族却根本不是斯蒂夫·柏克德设想中的那
种“甜心”客户。
回看柏克德与沙特政府之间的关系,不欢而散似乎是预料之
中的。阿美石油公司通过在多个项目——特别是工人培训项目
——上加大投资来巩固沙特人与美国人之间的关系,但是柏克德
与阿美石油公司不同,他们与沙特人的关系似乎从未走上正轨。
第一单数额为1 700万美元的合同墨迹未干,问题就开始出现,让
远在旧金山总部的总裁范·罗森达尔和首席执行官斯蒂夫·柏克德
头疼不已。最先表达不满的是柏克德国际驻吉达的项目经理汤姆·
博尔曼。
“我们这边有些麻烦,”1949年10月,博尔曼直接给首席执行
官写信说,“我认为情况相当严重,而且已经发展到了难以解决
的程度。虽然我们为了配合法赫姆先生(苏莱曼的副手,也是博
尔曼在沙特的对接人)做出了很大的让步,但我们的关系在过去
的5个月里还是在持续恶化。”[15]
据大多数人说,汤姆·博尔曼为人正直,但是很不适合在这个
文化差异极大的地方负责柏克德国际的业务。博尔曼是一个诚
实、坦率的人——这种品质也让美国大使J.里夫斯·蔡尔兹对他颇
为赏识,但是与一贯行事诡秘、含蓄的沙特人打起交道来,这种
性格并不会起到好作用。1948年年末,博尔曼发现沙特阿拉伯还
欠柏克德国际100万美元。他立刻去拜访了财政大臣,并向他询
问欠款的去向。苏莱曼向后靠在椅背上,微笑着解释说,国库把
那笔钱留下了,作为柏克德国际应该向沙特政府支付的“所得
税”。[16]
博尔曼知道,苏莱曼是国王完全信任的人,所以把这件事上
报给沙特国王也没什么用。于是,他向柏克德国际的高层告了
状。博尔曼认为他绕开不妥协的沙特人是一个务实的决定,但是沙特人却认为这是他的性格缺陷。在他们看来,博尔曼似乎缺少
狡黠、智慧和灵气——这些都是与他对接的沙特人非常看重并尊
重的品质。苏莱曼和他的副手们看穿了博尔曼的弱点,就开始轻
蔑地对待他。
起初,斯蒂夫·柏克德和总部的其他高层还在犹豫是否要把建
筑项目和拖欠款项的问题归罪于沙特方面。但柏克德国际是第一
家在沙特阿拉伯拿下巨额合同的工程建筑公司,斯蒂夫·柏克德无
论如何都不希望惹恼沙特人并失去公司垄断的地位。他与罗森达
尔把博尔曼的信拿给约翰·罗杰斯看,罗杰斯是一名很有前途的管
理人员,柏克德第一次到沙特阿拉伯去的时候,他也在随行队伍
中,算是首席执行官的亲信。
罗杰斯告诉罗森达尔和斯蒂夫·柏克德:博尔曼自己才是麻烦
所在。罗杰斯到沙特阿拉伯去对博尔曼的工作进行了一次考察,然后汇报说:“吉达的情况仍然在恶化,因为汤姆态度消极,也
没有什么影响力,但主要还是因为他妻子对于很多项目发表了太
多议论。”[17]
斯蒂夫·柏克德催促罗杰斯提供更加确凿的证据,罗杰斯
说:“汤姆·博尔曼作为一名项目经理,试图管控项目的每一个进
程,完全没有考虑同事和政府官员的意见,而且他太受他妻子的
影响了。”[18]
据说,博尔曼的妻子经常酗酒,喝醉之后就开始胡说八道。
罗杰斯说,博尔曼听了太多他妻子吹的“枕边风”。罗杰斯认为博
尔曼的错误在于,没有控制他妻子的酗酒问题,且听从了她的建
议。罗杰斯警告说,如果酗酒的问题被沙特人发现,博尔曼可能
会被驱逐出境,更不用说公司会因为违反了这一宗教禁忌而遭到
指责了。实际上,不知道罗杰斯是否注意到了,1949年,在吉达
和达兰这些城市是允许非穆斯林的外国人饮酒的。从1952年开
始,外国人在沙特境内喝酒才会惹麻烦。禁酒令是1951年中的一
次事故引发的。当时,阿卜杜勒·阿齐兹国王19岁的儿子米沙阿勒
到英国领事西里尔·奥斯曼位于吉达的官邸参加聚会。奥斯曼这样的外国人通常会在这些场合用酒精饮料招待客人。那天,米沙阿
勒王子突然狂躁起来,并离开了宴会现场。他回来的时候,已经
喝得大醉,还带着一把枪,他朝奥斯曼开枪,把他打死了。最后
米沙阿勒入狱了,但是保住了性命。第二年,阿卜杜勒·阿齐兹下
令禁止外国人携带酒精入境。[19]
博尔曼夫妇的这些罪名促使公司高层做出了决定。博尔曼申
辩过,他抗议罗杰斯“故意跟他过不去”,但是罗森达尔的一次巡
查终止了博尔曼的前途。[20]
“总体来说,”罗森达尔在从中东返回的途中告诉斯蒂夫·柏克
德,“那边的情况就是一人独大,他在经手别人的款项时,完全
无视公司的规章制度和必要流程。撤换管理人员刻不容缓,而且
我们已经着手去做了。”[21]
博尔曼在和妻子被调离沙特阿拉伯之后便辞了职。管理层派
遣了另一位高级管理人员到沙特阿拉伯负责管理柏克德公司在当
地的所有项目。他是斯蒂夫·柏克德的好友,名叫C.斯特里布林·
斯诺德格拉斯。他名字里面的字母C是科尼利厄斯的缩写,不过
大家都叫他“斯特里布斯”。
斯特里布斯曾经是一名海军军官,1922年在美国潜艇学院学
过石油处理工程。不过他真正的专长是与那些管理石油公司的人
一起工作。经历4年海军生涯之后,他移居伦敦,为几家主要的
石油公司——包括加州标准石油公司——担任顾问,提供咨询服
务,也因此与斯蒂夫·柏克德相识并成为朋友。
“二战”爆发后,斯特里布斯回去为海军效力,不过这一次的
地点是在安全的华盛顿情报机构。1942年,他离开海军,到战争
石油管理局担任外国石油供应部门的主管。战争石油管理局是一
家政府机构,主要任务是协调石油供给以满足“二战”期间美国军
方与民众的需求。阿美石油公司的副总裁詹姆斯·特里·杜斯当时
也在战争石油管理局的外交部门服务,在华盛顿就与斯特里布斯
熟识。在为政府效力期间,罗斯福总统的内政部长,“石油沙
皇”哈罗德·伊克斯派斯特里布斯去执行一项绝密任务:调查全世界的石油储量。为完成任务,斯特里布斯与地质物理学家埃弗里
特·德高伊尔一起在沙特阿拉伯的沙漠地区艰难行进,尝试估算沙
漠下面到底蕴藏着多少石油,并且思考美国该如何把它们运用到
战争中。[22]
在沙特的沙漠中度过的3个星期让斯特里布斯确信,沙特阿
拉伯的石油在未来将会成为美国国家安全的重要组成部分。在他
的报告中,斯特里布斯建议美国政府全力开发沙特的石油资源。
斯特里布斯的好友斯蒂夫·柏克德请他出任柏克德国际的副总裁,并派他前往沙特阿拉伯,担任柏克德国际与沙特人之间的主要协
调人。柏克德在给阿卜杜拉·苏莱曼的信中介绍斯特里布斯是“负
责沙特政府与柏克德国际之间的关系及所有事务的管理层代表,管控沙特阿拉伯王国境内以及其他地区所有相关的运营工
作”。[23]
有传闻说斯特里布斯实际上是中央情报局的间谍,不过实际
上他可能只是中情局的一名线人,在经营传统业务的同时给情报
部门提供一些信息。没有人知道是谁招募斯特里布斯为情报部门
工作的,不过斯特里布斯在“二战”中及“二战”结束后在海外工作
期间,很可能与战略情报局——中央情报局在“二战”期间的前身
——有联系。战略情报局特工,后来继续为中央情报局效力的威
廉·埃迪这段时间也在阿美石油公司工作,中情局在与美国国务院
有密切关联的大公司内安插人员的情况也并不罕见。在斯特里布
斯的文件中,涉及与沙特政府有关的人物和事件时,很多主要参
与者,包括沙特的一些重要官员的名字都被《圣经》中的人名,如“马修”“马克”“彼得”等化名代替。[24]
接到依照《信息自由法》[25]
提出的信息征询之后,中情局
对是否正式雇用过斯特里布斯这个问题的回应是,既不确认,又
不否认。但在1951年12月,中情局公布了一份由科尼利厄斯·S.斯
诺德格拉斯与一位姓名被隐去的美国政府代表所签署的谅解备忘
录。这份谅解备忘录或许跟斯特里布斯在沙特的工作完全没有关
系,而是与他随后在华盛顿为政府部门工作的内容有关,甚至也可能与更久以后,他签署这份文件之后不久去从事的独立石油顾
问的工作有关。然而,即使在20世纪50年代任职政府部门期间,斯特里布斯仍然在为柏克德国际及其控股公司在沙特的业务提供
协助,因此传言一直没有平息。在这份谅解备忘录中,斯特里布
斯承认“由于我本人和美国政府之间的特殊关系”,他收到的一些
敏感信息或许“会对美国的国家利益,甚至是国家安全,产生不
良影响”。
在这份谅解备忘录中,斯特里布斯承诺自己“永远不会泄
露、发表或通过文字、行为及其他任何方式透露其中的信息或情
报”。[26]
这暗示着斯特里布斯可能真的在为中情局收集情报。备
忘录表明,他承认“我或我的机构依据政府代表对我的要求而掌
握、收集或者获取到的信息关系到美国政府的巨大利益”。无论
他与中情局是否有合作关系,斯特里布斯在代表真正的雇主柏克
德国际时都呈现出了巨大的热情。他对柏克德国际的真正价值在
于他带来的人脉资源。
斯特里布斯的照片经常出现在企业杂志《柏克德简报》上,但是每一次他都戴着墨镜和领结,面带滑稽的窃笑。即使站在相
对更矮、更圆润的蔡尔兹大使身边,斯特里布斯也因为裤子鼓鼓
囊囊、西服外套太大而显得矮了一截。不管斯特里布斯表面上看
起来多么尴尬,他对细节的关注还是让他在职场上获益匪浅。
抵达沙特阿拉伯之后,斯特里布斯发现柏克德国际遇到的麻
烦比组织问题严重得多,并且他很快认定,是沙特方面的责任。
公司与沙特阿拉伯的合同明确约定,沙特阿拉伯方面会把款项提
前汇入柏克德国际的账户,“这样无论何时都会有足够的资金来
满足所需的一切开支”。[27]
毕竟,斯蒂夫·柏克德的商业计划就
是基于那些可以提前付款的“甜心”客户的。可事实上,拖欠款项
数额之大已经迫使柏克德国际叫停了一些在建项目,并勒令副财
政大臣纳吉布·贝·萨哈承诺立刻向公司支付10万美元和10万沙特
里亚尔。[28]
斯特里布斯认为萨哈和财政部答应照办的概率微乎其微。柏克德国际知道沙特阿拉伯手里有钱——毕竟,阿美石油公司也是
柏克德国际的客户,柏克德国际能够第一时间得知有多少石油被
开采出来并出售给西欧国家或美国军方。在斯特里布斯和柏克德
国际的其他人看来,沙特人完全没有能力正确地管理这笔财富,要不然就是实在懒得付钱。不过斯特里布斯有办法除掉这块“绊
脚石”。当斯蒂夫·柏克德开始考虑公司是否应该继续为沙特人工
作时,斯特里布斯表示了对这个项目的支持(Free书分享更多搜
雅书)。
“虽然眼下的财务状况一片混乱,”斯特里布斯表示,“主要原
因是铺张浪费和缺少管理方法——但是我仍然感觉到沙特阿拉伯
的项目是我们在中东地区最值得冒的债务风险。”[29]
这个评价证实了斯蒂夫·柏克德对沙特阿拉伯最初的直觉。沙
特政府拥有稳定并很可能会持续增长的收入来源。那么,斯蒂夫·
柏克德想知道的是,对于目前的局面和迫在眉睫的资金短缺问
题,斯特里布斯有什么建议?“财务上的缺口,”斯特里布斯
说,“只能通过从阿美石油公司拿到预付款或者从外部贷款来解
决。”[30]
换句话说,柏克德国际需要完全绕过沙特政府来解决此
事。
从根本上来说,斯特里布斯的方案是让美国政府或阿美石油
公司预付现金给沙特政府,用于支付拖欠柏克德国际的款项。这
样沙特阿拉伯欠的就是阿美石油公司和美国政府的钱——而这两
方都是最有手段逼迫沙特人还钱的,或者即便这笔钱到最后确实
很难还上,他们也有足够的资金来免掉这笔债务。巧的是,美国
政府恰好有这种放贷业务——当然也伴随着一些相当严格的限
制。蔡尔兹大使在听取了柏克德国际关于现金流问题的汇报之
后,亲自建议沙特阿拉伯从进出口银行申请一笔贷款,用来支付
部分柏克德国际承接的主要基建项目的费用。[31]
富兰克林·罗斯福总统在1934年依照《全国工业复兴法》[32]
创立了美国进出口银行。当时它的目的是,资助美国的物资和服
务出口到其他国家。从本质上来说,进出口银行的作用是帮助美国公司获得国外合作项目,以刺激国内就业。银行也会为其他国
家提供贷款来购买美国产品,因此其设立的原则就包括了能够接
受“私人企业无法或不愿接受的信贷和国家风险”。[33]
斯特里布斯假装自己从来没有想到过这个主意,并恳请蔡尔
兹大使把这个想法告诉阿卜杜勒·阿齐兹国王。国王立刻任命财务
部副部长纳吉布·贝·萨哈负责贷款申请。不过在审核阶段,美国
人告诉萨哈,他的申请“写得很糟糕”,并且在1950年1月建议,让斯特里布斯接管贷款申请,以确保能够按时完成。[34]
但斯特里布斯仍然需要小心隐瞒的一个事实是,在准备这份
进出口银行贷款申请文件的实际上是柏克德国际,隐瞒的原因
是,作为柏克德国际的雇员,斯特里布斯“可能会被认为在这一
特殊事件中另有图谋”。实际上也确实如此:贷款会直接用于支
付柏克德国际的在建项目。为了给这个提议提供理由,斯特里布
斯在申请中把沙特阿拉伯描述为“缺乏任何行政控制和流程的国
家”,并且总体来说没有能力管理自己的事务——在他看来丝毫
没有。[35]
最终,进出口银行贷给沙特阿拉伯1 500万美元来支付
柏克德国际的某些项目。
即使有美国政府的贷款,沙特阿拉伯拖欠柏克德国际的款项
仍在累积。沙特大兴土木的势头也没有丝毫减弱,柏克德国际甚
至需要动用一部分自有资产来承担运营费用,因为公司始终坚
信,沙特阿拉伯绝对有足够的资金来支付柏克德国际的费用。在
柏克德国际的业务经理们看来,沙特人只是舍不得把钱交出来。
所以,即使沙特政府只支付了欠款总额的一半,柏克德国际仍然
续签了一年合同。[36]
不过斯特里布斯并没有把这些项目做完。因为美国政府新成
立的国防石油管理局给他提供了一个职位,他在同年晚些时候离
开了沙特,前往华盛顿。[37]
斯特里布斯后来成了外国石油部门
的主管,在任期间仍然与中东地区的许多人保持着联系。[38]
离开之前,斯特里布斯想要做最后一次努力,让柏克德国际的财务状况稳定下来。他安排了一次会议,与斯蒂夫·柏克德和美
国国务院的几位成员一起讨论沙特阿拉伯的事务。会上,斯蒂夫·
柏克德公然表示了对于“沙特政府的商业操守”的极度不满。他一
筹莫展,问乔治·麦吉——就是看不惯蔡尔兹穿沙特服装的那位外
交官——柏克德国际继续留在沙特阿拉伯做项目是否是明智之
举。斯蒂夫·柏克德希望美国政府能够帮助他直接与沙特方面交
涉,并让他们付款。
“我们认为贵司在沙特阿拉伯的业务对于该国的发展以及促
进美国在当地的影响和友谊方面做出了重要贡献”是麦吉给出的
外交式回复。斯蒂夫·柏克德马上明白,他被拒绝了。麦吉和美国
国务院会帮助阿美石油公司,因为他们开采的石油是国家安全的
关键。然而,斯蒂夫·柏克德的公司能够从他们那里得到的帮助是
有限的。有太多的建筑公司可以取代柏克德国际的位置了。但是
阿美石油公司的业务却是独一无二的,并且对美国的战略目标的
实现关系重大。
斯蒂夫·柏克德甚至都没有机会按照他设想的那样说到“要求
美国国务院向沙特施加压力付清账单”这个话题。麦吉愿意提供
的唯一一项协助就是要求进出口银行放宽对沙特阿拉伯贷款的相
关条件,“这样其收益可以用于非美元市场”。这对于斯蒂夫·柏克
德来说毫无意义,他觉得自己完全是在浪费时间,于是愤然离开
了会议室。[39]
由于斯特里布斯已经到政府部门任职,斯蒂夫·柏克德派了另
一位柏克德企业的副总裁负责沙特的公共建设项目。厄尔·英格利
希在沙特的主要任务就是不断地向沙特人施压,不放过任何一个
机会来帮柏克德国际收账。他同时也负责柏克德国际的新合同。
最终,1951年下半年,斯蒂夫·柏克德认为,到了必须让沙特人付
钱的时候。他亲自飞到沙特阿拉伯与阿卜杜拉·苏莱曼面谈。根据
斯蒂夫·柏克德本人的说法,沙特尚未支付的款项包括王储萨乌德
宫殿的修建费用、萨乌德豪华房车的费用、费萨尔王子宫殿电力
设施的费用,以及其他沙特方面委托柏克德修建的道路、地下水
钻探和运输设备的费用。在会谈中,苏莱曼认为这些都是小钱,不必太在意。可至少
那辆房车不是小事情。在1951年,它的造价是6万美元,而且,柏克德国际说,它“是一款极特殊的装备……此前从未生产过,此前也没办法在汽车底盘大小的一块地方实现……这样的房车是
前所未有的,我们相信不可能有比它更好的”。房车中配备的一
些定制设施包括全尺寸的盆浴、淋浴组合,洗手间里的瓷质坐浴
盆,铺满卧室和起居室的地毯,双频无线电,30千瓦的发电机,电话,仆人呼唤铃声系统,以及一个8立方英尺[40]
容量的电冰
箱。
斯蒂夫·柏克德复述这些细节的时候,苏莱曼只是静静地坐在
那里听着这位首席执行官的抱怨。等到斯蒂夫·柏克德终于精疲力
竭地结束长篇大论之后,财政大臣用小心谨慎的口吻说,他
会“关照”这些费用。同时,苏莱曼说,他希望再订购几样新物
品,就好像双方的关系从来没有变得紧张过一样。斯蒂夫·柏克德
和陪同他出席会议的经理都目瞪口呆。沙特人已经拖欠了公司很
大一笔款项,并且看起来并没有要偿还的意思,他们怎么还能够
继续提出新的项目委托?公司的一位副总裁鲁迪·格拉玛特提醒苏
莱曼,他们最近购买公司建筑设备的钱还没付,苏莱曼只是笑了
笑。
斯蒂夫·柏克德怒不可遏,并发出了最后通牒。他说:“除非
政府立即履行责任,还清总额为1 500万美元的债务,否则柏克德
会中止与沙特阿拉伯签订的合同。”即使面对着最后通牒,那位
财政大臣仍然保持着不为所动的态度,至少在美国人看来如此。
实际上,这个最后通牒也不是柏克德国际真正想采取的措施
——至少目前不是。它只是斯蒂夫·柏克德想出的招数,目的是让
美国国务院和阿美石油公司向沙特施压。[41]
在新任美国驻沙特
阿拉伯大使雷蒙德·黑尔安排的一次会议上,柏克德国际提出了自
己的真实诉求。大使召集了厄尔·英格利希、阿美石油公司的代表
加里·欧文、苏莱曼,以及萨哈,一起到他在吉达的办公室开会,试图让各方当面解决柏克德国际和沙特阿拉伯之间的问题。英格利希开门见山地阐述了柏克德国际认定的主要问题。他
对黑尔解释说,沙特阿拉伯的收入一直在随着石油产量的增加而
持续稳定地增长。英格利希表示,柏克德国际需要直接动用那笔
资金来还清沙特阿拉伯拖欠公司的款项。英格利希告诉黑尔,只
有各方都同意由阿美石油公司截取沙特应得的石油特许使用费并
直接支付给柏克德国际,他们才能满意。[42]
听到这里,阿美石
油公司的代表加里·欧文满心怀疑地瞟了英格利希一眼。他说,阿
美石油公司无论如何都不会同意这一做法。这个提议在他看来,简直是难以置信。欧文认为,柏克德国际这是在要求阿美石油公
司背叛它的重要合作伙伴——沙特阿拉伯。虽然沙特的财政大臣
和他的副手就坐在会议现场,英格利希似乎认定沙特方面不会注
意或者不会在乎此点。和英格利希不同,欧文已经意识到,沙特
人比想象中精明得多,而且阿美石油公司并不想破坏与东道主国
家之间良好的合作关系。
一直平静地坐在黑尔旁边的苏莱曼也直接拒绝了英格利希的
提议。他知道柏克德国际想要的是什么。焦虑中的英格利希为了
捍卫自己的观点,便提醒沙特人和阿美石油公司,事实上,他们
之间已经有了类似的协议,阿美石油公司可以直接扣除石油特许
使用费作为公司帮沙特人修建铁路的费用。
英格利希这番话刚一说出口,美国外交官小心培养的友好气
氛立刻荡然无存。萨哈转向英格利希,勃然大怒,对他大
喊:“我们错了!我们当初就不该那样做,如果当时我们在铁路
项目上展开竞标,那么花费一定会比现在少得多。”[43]
那一刻英格利希才意识到,他们费尽心思想要诱使沙特人实
施一定的财务管控或者至少尽快付清账单的所有努力都是浪费时
间。除了未完成的项目,沙特人根本不想继续雇佣柏克德国际。
柏克德国际一直在谈判、恳求,甚至威胁说除非政府偿还债务,否则他们会撤出沙特阿拉伯市场。事实证明,沙特人才是真正想
要取消合同的一方。
1947年的沙特阿拉伯缺少基本的现代化基础设施。当时,柏克德国际已经为阿美石油公司完成了一些项目,所以1947年的沙
特阿拉伯的公共建设项目自然会选择他们。但是到1951年,主要
城市已经通电,也建立了交通运输网络。卫生设施、医院、酒
店,甚至咖啡馆,已经在利雅得和吉达遍地开花。进一步扩建的
设备、方案和后勤储备都已经就绪。在20世纪40年代,柏克德国
际的巨大优势在于能够很方便地让沙特方面接触相关知识与人
员,但现在,与费用相比,这些已经不那么重要了。
柏克德国际太小看沙特人了。虽然按照西方标准来看,沙特
财政部可能确实缺乏经验,但是苏莱曼和萨哈也有自己的一本
账,并且非常清楚柏克德国际给他们的账单是多少。他们把沙特
建设项目的费用与同类公司在其他国家的项目费用进行对比之后
发现,柏克德国际向沙特政府要价较高。而沙特财政部新任命的
矿务局主管艾哈迈德·法赫里安排引荐埃米尔·乔治的举动,让一
切都再明显不过了。乔治是黎巴嫩裔美国人,是法赫里一位“好
朋友”的儿子,最近刚刚成为一家美国公司驻中东的代表,这家
公司名叫小迈克尔·贝克有限公司,总部位于宾夕法尼亚州的匹兹
堡。乔治能讲流利的阿拉伯语,并且从1949年以来,已经到访沙
特阿拉伯很多次。日子一长,他与阿卜杜拉·苏莱曼成了朋友,并
且一直在努力促成沙特财政大臣与匹兹堡的建筑工程公司见
面。[44]
在斯蒂夫·柏克德威胁要取消沙特公建项目合同之前,埃米尔
·乔治已经把贝克公司的代表带到吉达去跟苏莱曼、萨哈和法赫里
见面了。双方很快开始谈判,由贝克公司继续负责完成柏克德国
际的未竟项目及后续维护工作。贝克公司作为一家尚未在中东站
稳脚跟且规模较小的公司,愿意以更低廉的价格完成工作,如果
沙特人已经购买了柏克德公司的设备则更好。沙特人确实得到了
柏克德公司的设备,不过苏莱曼很清楚地告诉斯蒂夫·柏克德,他
并不打算为此付钱。[45]
美国国务院把厄尔·英格利希、加里·欧文、苏莱曼和萨哈召
集到一起开会的时候,沙特人实际上已经与贝克公司签订了新的
合同。沙特财政部兑现了开放市场竞争的承诺,聘用贝克公司设计并监管新项目的建设,但同时也会雇用其他公司负责实际工程
的实施。这些公司有些来自国外,如西德的高文科公司;另一些
公司,如本·拉登集团,则是沙特阿拉伯国内的公司。本·拉登集
团由穆罕默德·本·拉登创建,他是基地组织头目奥萨马·本·拉登的
父亲。该集团与王室有着良好的关系,因而得以快速发展壮大,到20世纪50年代已经成为沙特阿拉伯第三大公司。沙特家族对于
穆罕默德·本·拉登的工作非常满意,以至于他们被誉为“国王的御
用建筑师”。[46]
穆罕默德·本·拉登的建筑公司随即接到了大量报
酬丰厚的合同,比如扩建和维护麦加的大清真寺,而穆罕默德后
来也被阿卜杜勒·阿齐兹的儿子萨乌德任命为政府建设主任。两家
人关系密切,连本·拉登的子女,包括奥萨马,都是和阿卜杜勒·
阿齐兹国王的儿子与孙子们一起从小玩到大的伙伴。穆罕默德·本
·拉登于1967年死于飞机失事,但是他的建筑公司在他几个年长的
儿子(不是奥萨马)的管理下继续扩大。公司后来更名为沙特·本
·拉登集团,继续在整个中东地区的建筑公司中保持着霸主地
位。[47]
柏克德国际发现苏莱曼已经与贝克公司签约之后别无选择,只能放弃在沙特的公共建设项目。但公司继续留在沙特为阿美石
油公司工作。柏克德公司完成了泛阿拉伯输油管道的建设,这条
管道穿越沙特、伊拉克和叙利亚,将沙特的石油输送到地中海港
口。泛阿拉伯输油管道一直维持运营到20世纪90年代。柏克德国
际努力了几个月想要逼迫沙特人把欠款全部还清,但是英格利希
提交给财政部的每一份请款书,都被苏莱曼和萨哈手里的财务报
表推翻并拒付。最终,沙特人付清了他们认为的实际欠款,一分
钱不多。在一个国王说句话就是法律的国家里,势单力薄的英格
利希最终放弃并返回了美国。但是斯蒂夫·柏克德当时并不知道,他跟沙特的缘分还没有了断。石油财富的诱惑实在太大。他和他
的公司十年后还会重返沙特,为沙特阿拉伯和阿美石油公司管理
并建设第一座大型石油化工基地朱拜勒和延布。对于沙特阿拉伯
来说,20世纪50年代的那场争议也并没有对之后增加利润的机会
产生影响。沙特与柏克德国际的交锋虽然简短,但是却非常奏效,并且
成为沙特人以后进行生意谈判的模式。沙特阿拉伯清楚自身缺少
发达国家的资源,其中包括大规模的人口、受教育人口、资本、信贷,以及本土企业。沙特阿拉伯知道自己大量拥有的是那种令
人向往的资源:石油。因为他们缺少其他资源,所以他们没办法
自己开采、抽取、提炼、运输或销售这些石油。他们需要请外面
的公司开发石油的价值,至少在初期如此。
沙特人把他们的国土下蕴藏的石油资源视为“上帝的恩赐”,但是要将其价值发挥出来,还是要靠人类的才能。在沙特人自己
发展出这些才能之前,他们直接从国外把实现石油价值所需的人
力资本引入国内。这意味着引入阿美石油公司来管理石油产业,引入柏克德国际以及后来的其他公司来建设现代化的都市和运输
网络,甚至还包括引入美国金融顾问来创建现代化的银行系统。
他们的招数就是从外边买来自己没有的东西,然后再将其据为己
有。在柏克德国际的事件上,这就等于买下该公司的设备,再租
赁给其他公司用更低的价格建造更多的宫殿、道路、电站。对于
王室来说,这意味着把王子们送往国外,到西方最好的学校——
如普林斯顿大学或者牛津大学——去接受教育。对于阿美石油公
司来说,最初它意味着要鼓励沙特工人接受焊工、木工、机器维
修和油井工的训练。十年后,它意味着把有前途的沙特年轻人送
到国外去上学,学习地质学、石油工程、物流和法律。这些男人
——后来也包括女人——毕业后进入阿美石油公司任职,并且一
路做到了管理层。有时候,沙特人一旦买下或者引进了自己缺少
的东西,他们就能够立即拥有完整的控制权。
但也有些时候,这个过程需要花费将近50年。
[1] Childs, 137.
[2] Ibid., 137.
[3] Ibid., 138.
[4] Ibid., 20.
[5] Ibid., 55.[6] Ambassador James B.Smith, interview with the author, Washington, D.C., January
11, 2016.
[7] Childs, 142.
[8] Confidential Aramco Memorandum, undated, National Archives, ARC 2071559,Box 213 Folder 3.
[9] “Duce, James Terry,” William E.Mulligan Papers, Box 1 Folder 17, Georgetown
University.
[10] Ibid.
[11] Laton McCartney, Friends in High Places: The Bechtel Story(New York:
Ballantine Books, 1989), 88.
[12] Ibid., 86.
[13] “America’s Largest Private Companies.” Forbes, Forbes Magazine, 2017,www.forbes.comlargest-private-companieslist.
[14] McCartney, 80.
[15] “Letter from Tom Borman to Steve Bechtel,” October 27, 1949, Box 4 Folder 4,Snodgrass Papers, 06571, American Heritage Center University of Wyoming (AHCUW).
[16] McCartney, 89.
[17] “Letter from John M.Rogers to Steve Bechtel,” December 4, 1949, Box 4 Folder
4, Snodgrass Papers, 06571, AHCUW
[18] “Letter from John M.Rogers to Steve Bechtel, ‘Jeddah Situation,’” December 18,1949, Box 4 Folder 5, Snodgrass Papers, 06571, AHCUW.
[19] Lacey, The Kingdom,285–286.
[20] McCartney, 89–91.
[21] “Letter from Van Rosendahl to Steve Bechtel,” London, England, December 5,1949, Box 4 Folder 4 Snodgrass Papers,06571, AHCUW.
[22] Inventory of the C.Stribling Snodgrass papers, 1918–1977, University of
Wyoming, American Heritage Center, http:rmoa.unm.edudocviewer.php?docId =wyu-
ah06571.xml
[23] McCartney, 121.
[24] “Notes of Meeting with Mark—Tuesday evening September 5th, 1950,” Box 4
Folder 7, Snodgrass Papers, 06571, AHCUW.
[25] 《信息自由法》是美国于1966年颁布的法案,是一项旨在促进美国联邦政
府信息公开化的行政法规。——编者注
[26] “Memorandum of Understanding between Cornelius S.Snodgrass andRepresentative of U.S.Government,” December 20, 1951.Approved for Release by CIA,August 22, 2016.
[27] “Agreement Between the Kingdom of Saudi Arabia and International Bechtel,Inc.,” Box 4 Folder 7, Snodgrass Papers,06571, AHCUW.
[28] “Letter from C.Stribling Snodgrass to Steve Bechtel, ‘SAG Government Program
(1950),’” January 17, 1950, Box 4 Folder 4, Snodgrass Papers, 06571, AHCUW.
[29] “Letter from Snodgrass to Steve Bechtel, ‘SAG Program,’” January 21, 1950,Box 4 Folder 4, Snodgrass Papers, 06571,AHCUW.
[30] Ibid.
[31] “Paper Prepared in the Department of State, ‘Middle East Oil,’” Washington,D.C., September 1950, FRUS 1950, V, 78.
[32] 1933年6月16日,美国国会通过了《全国工业复兴法》,其目的是通过制度
的约束来强制企业维护工人的权利和尊严,创造更多的就业机会。——编者注
[33] The Export-Import Bank of the United States: About Us, https:www.exim.gov
about and The Export-Import Bank of the United States: History,https:www.exim.govabouthistory-0.
[34] “Letter from Snodgrass to Steve Bechtel, ‘SAG Program,’” January 21, 1950,Box 4 Folder 4, Snodgrass Papers, 06571,AHCUW.
[35] Ibid.
[36] “Letter from Rogers to Rosendahl, ‘Saudi Arab Government Project,’” March 19,1950, Box 4 Folder 4, Snodgrass Papers, 06571, AHCUW.
[37] “Cable to Aramco, Jeddah,” February 1, 1951, Box 4 Folder 7, Snodgrass Papers,06571, AHCUW.
[38] Executive and Technical Staff: Petroleum Administration for Defense, January 2,1952, Box 52 Folder 7, Snodgrass Papers, 06571, AHCUW, 1–2.
[39] “Visit to Your office by Messrs.Bechtel and Snodgrass,” January 16, 1951, Saudi
Arabia, Bechtel Int’l Corp.1951, General Records of the Department of State, Record
Group 59, National Archives and Records Administration (NARA).
[40] 1立方英尺约为28.32升。——编者注
[41] “Memorandum of Conversation,” June 5, 1951, RG 59, NA 886.25536–551.
[42] “American Embassy, Jidda to Department of State,” Washington, July 2, 1951,RG 59, NA 886.25537–251.
[43] “Letter from Earl F.English to Van Rosendahl,” June 22, 1951 and “Enclosure 1,”
RG 59 NA 886A.25537–251.
[44] “Boyhood Dream Come True in Big Way,” Pittsburgh Post-Gazette, February 2,1953.
[45] “U.S.Embassy, Jidda to Department of State, Washington.Subject: Contract
Negotiations between the Saudi Government and Michael Baker Jr.Inc.of Pittsburgh
Pennsylvania,” August 25, 1951 RG 59, NA 886A.25538–2551.
[46] Robert Vitalis, America’s Kingdom(New York: New Left Books, 2009), 169.
[47] Saudi Binladin Group, http:www.sbg.com.sa柏
三
邀请美国人来寻找石油的收益之争
克德的业务经受惨败之时,阿美石油公司和美国国务院也对
沙特阿拉伯的财政状况有所担忧。阿卜杜勒·阿齐兹国王过
于随意的花钱方式开始让阿美石油公司感到不安。公司担心
资不抵债会引发王室政权不稳,进而威胁公司拥有的石油特许
权。阿美石油公司担心,如果国王被推翻,阿美石油公司开采这
个国家石油资源的通路就会被切断。此事随即也引发了美国国务
院的关注,因为能够便捷地获取外国石油资源是当时美国在全球
获益的必经之路——沙特阿拉伯的丰富储备恰恰能够提供这个条
件。阿美石油公司和美国国务院都认为,沙特阿拉伯——以及他
们自身——最该采取的措施是限制消费,并且推迟大型项目的建
设。然而沙特人对于如何负担国家建设发展、私享奢华生活及社
会福利的财务费用,则有着不一样的想法。
双方的异议很快开始影响阿美石油公司与国王及其幕僚之间
成功建立的友好关系。沙特人认为阿美石油公司是依靠出售沙特
阿拉伯出产的石油资源才获得了巨额的财富,所以沙特人觉得自
己没有理由勒紧裤腰带过日子并满足于阿美石油公司支付的数额
很少的石油使用费。相反,沙特人觊觎这笔钱,想要分得更多。
既然阿美石油公司有一切条件可以满足沙特家族的胃口,那何苦
还要挨饿?沙特家族不会满足于此,他们有更大的野心。
到1950年,J.赖夫斯·蔡尔兹大使在好友加里·欧文到吉达美国
使馆办公室拜访他之前,就已经怀疑沙特阿拉伯快要把钱花光
了。当时,蔡尔兹和欧文都已经在吉达生活多年,两人在社交场
合及公务场合都是熟人。加里·欧文于1941年加入阿美石油公司,“二战”期间在旧金山总部工作,之后被派往吉达,担任阿美
石油公司的首席代表和主要联络人,帮助公司与吉达的沙特人打
交道。欧文是律师出身,他的职责是代表公司利益与沙特人和美
国外交官进行联络。他的工作非常出色,蔡尔兹也很尊敬他。
欧文早上来使馆拜访本是很寻常的事情,但是那天他带来的
消息却让蔡尔兹立刻警觉起来,蔡尔兹随即电告了位于华盛顿的
美国国务院。欧文透露给蔡尔兹的“绝密消息”是:阿美石油公司
刚刚批准发放一笔数额极为巨大的贷款给沙特政府——600万美
元免息,从7月开始偿还,8个月内还清。
“为什么?”蔡尔兹问。
加里·欧文把一封信件的复印件给蔡尔兹过目,信是弗雷德·
戴维斯(这位加州标准石油公司的首席地质学家此时已经升任阿
美石油公司的执行副总裁)写给沙特政府的。戴维斯写道:“在
公司市场和货币问题上,公司希望与国王陛下的政府相互理解并
精诚合作。”[1]
欧文解释说,阿美石油公司不愿重复其他西方石油公司在墨
西哥或者伊朗等国的遭遇,因此力求避免与沙特的关系陷入僵
局。戴维斯提到的“公司市场和货币问题”指的是石油价格或者需
求有可能会下降,而这会对沙特的石油使用费收入有负面影响。
实际上,戴维斯是在恳请国王不要太着急计划花掉还没到手的
钱。戴维斯承认发放贷款是退而求其次的办法,但是为了巩固公
司与沙特之间的积极关系,也是值得一试的。沙特阿拉伯对于更
多收入的渴望越来越强烈,希望这笔贷款能够让国王安心。蔡尔
兹曾经自诩“与国王陛下的关系”具有“一种友好甚至亲人般的性
质”,所以他并不需要被说服。他知道为什么阿美石油公司把满
足沙特政府的需求视为头等大事。[2]
蔡尔兹与王室成员和沙特官僚们精心培养的亲善友谊此时或
许正是阿美石油公司所需要的。蔡尔兹很清楚,欧文要说的是,沙特人正在陷入一种危险的财政状况中,慷慨的600万美元的贷
款也于事无补。沙特的财政破产会威胁美国在沙特的利益,而这一利益与石油的关联日益紧密。阿美石油公司希望美方能够团结
一致地面对沙特人,采取一些必要的措施,并且在最终时刻到来
的时候告诉他们:不会再有更多施舍。
把美国与沙特之间的摩擦减小到最低程度是明智的,蔡尔兹
也认同这一点。除了阿美石油公司提供的免息贷款,公司还出资
筹备了一项沙眼治疗计划。沙眼是一种眼部疾病,在沙特阿拉伯
患者众多。这种疾病由眼部细菌感染引发,如果不及时治疗,可
能导致失明。沙眼发病初期很容易治疗,使用抗生素即可。清洁
的水源和良好的卫生环境也能预防这种病的发生。阿美石油公司
还经常向王室赠送来自美国的礼物。这些实物形式(或者美元形
式)的支出并不能算是贿赂。美国国务院和阿美石油公司把这些
全部当作公司用来维持并巩固与沙特之间友好关系的必要手段,因为在这里,国王的话一言九鼎。
不过,蔡尔兹对这项策略的使用也非常谨慎。他开始让他的
部下竭尽所能地调查沙特方面的支出、借贷,以及阿美石油公司
支付给沙特的石油使用费的数目。调查得到的数字让人苦恼,也
让蔡尔兹明白,美方极力安抚沙特的行为不会有什么作用。沙特
阿拉伯的预算赤字在成倍增长,手里掌握了这一证据之后,蔡尔
兹告诉加里·欧文,阿美石油公司应该拒绝向沙特人提供更多的免
息贷款。蔡尔兹引用部下提供的财务状况说明,让欧文看到了沙
特财务危机的严重程度。
蔡尔兹说,那600万美元,“或许有助于把公司与沙特政府之
间的紧张关系减弱到最低程度,但是并不能给这个国家提供他们
当下迫切需要的现代化财务管理流程”。[3]
数据就摆在眼前,欧
文不得不认同大使的看法。他会向阿美石油公司建议,未来不要
再向沙特人提供任何“礼物”,除非他们的财政部开始采取措施改
善财政管理状况。
当美国人忙于收集更多证据来证明沙特政府在财务上的政策
失职时,沙特一方也在准备对美方发难。戴维斯、欧文、巴杰和
阿美石油公司的其他管理人员都深信沙特方面既不成熟,又无谋
略,而沙特人却在继续利用美国人帮他们从进出口银行获得更多贷款。当双方终于坐在谈判桌的两侧当面展开交锋时,占据上风
的将会是沙特人,他们对阿美石油公司在中东及全球石油市场的
处境了如指掌,这让阿美石油公司措手不及。到最后,阿美石油
公司困惑地发现,他们被算计了。幸运的是,还有美国国务院替
他们收拾残局。
沙特阿拉伯认为没有必要把预算短缺当作问题。早在20世纪
20年代,阿卜杜勒·阿齐兹国王就铤而走险,征服了沙特阿拉伯的
西部,并一统天下登上王位。他面临过不满其统治的部落发动的
叛乱,平息这些叛乱的苗头之后,阿卜杜勒·阿齐兹国王对这些自
古以来一直仇视沙特家族的部落加强了王朝的统治力。军事优势
只是这场较量的一个方面——在阿拉伯,一位部族领袖要想证明
自身的实力与权势,就需要在财务上持续支持他的子民。这意味
着及时回应人民的需要和请求,赐予他们礼物、正义和现金。
遵照传统,阿卜杜勒·阿齐兹的朝廷会定期向民众开放并听取
投诉。他的王宫会给所有来访的人提供餐食。在这片能否活下去
经常要靠运气的国土上,慷慨的行为对国王来说很有利。众所周
知,马克斯·韦伯等学者的研究论文中提倡的西方新教工作伦理强
烈反对施舍行为,但是阿拉伯文化和社会则对这种姿态表示欢
迎,并将其视为繁荣昌盛的标志。在发现石油之前,阿卜杜勒·阿
齐兹只有很少的钱可以用来发给他的子民。那笔钱根本不足以向
这片广袤国土上的人们继续证明他的权力和正统地位。为了维持
他的统治,阿卜杜勒·阿齐兹国王必须要在物质上昭告沙特阿拉伯
人,他们都是他的子民。如果没有这笔资金,他的统治将会摇摇
欲坠。
阿卜杜勒·阿齐兹邀请美国人到沙特阿拉伯来寻找石油,也是
铤而走险的行为。但他的冒险得到了丰厚的回报,如今国王有机
会为他的子民提供一种前所未有的舒适生活。沙特家族也因此可
以给人民提供医院、学校、卫生设施、医疗服务、交通设施和商
业机会,并借此巩固王朝的统治。在这个时候缩减开支极有可能
会引发叛乱和不满,并给刚刚持续了十年多的太平盛世造成威胁。当阿美石油公司在为沙特花掉的每一分钱而忧虑的时候,谈
成最初的石油特许权协议的阿卜杜拉·苏莱曼已经开始着手为增加
沙特的收入而谋划新的方略了。
美国人认为沙特人无能、贪婪、做事缺乏动力,沙特人则适
时地利用了美国人的这些误读来获得优势。在时机成熟前,苏莱
曼和他的副手刻意诱导美方,说出他们想听的话,好暂时稳住他
们。蔡尔兹大使在无意间也帮了他们的忙。他甚至从埃及请来一
位美国货币专家研究沙特的处境,与苏莱曼的副手见面,着手准
备为财务改革提建议。在听取专家分析时,苏莱曼一直不失礼
貌,冷静地坐着。然后他说出了蔡尔兹大使和那位货币专家最想
听到的话:沙特阿拉伯欢迎美国专家的协助,他会立即把这些建
议报告给国王,请求国王考虑并付诸实施。
美国国防部期待沙特人平和地接受他们的提议,让美国政府
的专家查看他们的账目,甚至教他们西方的会计实务。但是沙特
人有其他想法:与其继续依赖每月数目不等的石油使用费收入勉
强度日,并凭借阿美石油公司的贷款渡过难关,不如要一个一劳
永逸的解决方案。在这个问题上,国王把决定权完全交给了财政
大臣阿卜杜拉·苏莱曼。国王会在有需要的时候介入,但是苏莱曼
会全权负责处理沙特阿拉伯与阿美石油公司之间的关系。
几个月之后,阿卜杜拉·苏莱曼采取了第一步的行动。1950年
5月末,苏莱曼没有向阿美石油公司支付每月定期偿还的铁路建
设贷款。[4]
苏莱曼致电阿美石油公司的达兰总部,邀请副总裁詹
姆斯·特里·杜斯到王宫面谈。现在沙特人连还贷的钱都没有了,杜斯来开会时还以为终于能够跟对方谈一谈财务改革和现代财务
制度了。
阿卜杜拉·苏莱曼看起来跟以往一样憔悴而粗暴。杜斯说,这
位大臣立刻“提出要从公司业务中分得更多利益”。提出这样的要
求是出于什么理由?“因为公司利益巨大。”苏莱曼说。杜斯试图
表明,阿美石油公司需要“维持低成本,保持竞争力,才能增加
销售和石油使用费分成”,而且当下的全球石油供需形势意味着阿美石油公司没有能力以更高的价格出售沙特石油。[5]
(实际
上,即使是在需求疲软的时候,阿美石油公司的有效投资回报率
也很少低于200%。)[6]
苏莱曼并不相信。“贵公司完全有能力付给我们更多钱,”他
告诉杜斯,“沙特阿拉伯政府很清楚公司的利润是多少。”实际
上,苏莱曼继续说道,“通过查询……以及已有的数据统计,比
如38%的税率和你们付给美国政府的税费,沙特政府能够计算出
阿美石油公司的利润额”。杜斯明白苏莱曼这番话的意思。苏莱
曼的重点在于,沙特人能够通过调查阿美石油公司的纳税申报表
和其他信息来得知其利润总额。
杜斯没有办法否认苏莱曼的说法。于是,他转而想要解释阿
美石油公司已经没有多余收入可以切分出来了。“公司的全部收
入都已经投入了新的建设项目。也正是因为这一政策,公司才能
够取得如此令人瞩目的成功。”[7]
阿卜杜拉·苏莱曼没有那么容易动摇。他告诉杜斯,他也“承
认贵公司在实施一项很开明的政策”。沙特政府“也同样从中获
益”。“但是,”苏莱曼继续说道,“提高支付给沙特政府的数额并
不会对这些投资产生重大影响。”
他找杜斯来面谈的目的“只是为了让阿美石油公司记住,沙
特政府已经下定决心依照他们认为合适的比例从公司获取利
益”。苏莱曼还说,“一年多之前”,阿美石油公司就已经知道国王
对此事的“观点”了,国王“等了很长时间,希望能够得到一个满意
的答复,现在他有些不耐烦”,并且“不能再等下去了”。据杜斯
说,苏莱曼一直保持着冷静的态度,并且“毫无夸大地……威胁
说可能会采取极端手段以确保从阿美石油公司获取更多收入,但
他并没有说明是什么手段”。[8]
苏莱曼认为事不宜迟,并希望在
两周之后得到明确答复。[9]
杜斯很清楚,他与苏莱曼的会面到此结束。驱车离开王宫
时,他看见费萨尔王子来了。费萨尔王子是国王的次子,其为人的苛刻与严格广为人知。杜斯告诉阿美石油公司在旧金山的董事
会和美国国务院,苏莱曼突然翻脸提出要求只是为了应付费萨
尔。那样的话,身为财政大臣的他肯定会如实向费萨尔王子汇报
自己已经跟杜斯谈过话,并且转达了国王的警告。就算杜斯真的
怀疑过苏莱曼有可能是在利用自己,他也从来没有跟公司上级或
美国国务院的同僚们提及。
阿美石油公司在旧金山的高层仔细地阅读了杜斯的来信。作
为回应,他们派弗雷德·戴维斯到沙特阿拉伯去处理这个棘手的问
题。启程赴中东之前,戴维斯给蔡尔兹大使打电话沟通了阿美石
油公司即将采取的行动。出于善意的高姿态,公司首先会延缓催
收沙特阿拉伯在阿美石油公司帮建铁路项目上的应还贷款,免掉
了每月60万美元的还贷压力,但愿苏莱曼的脾气能够好转一些。
戴维斯表示,阿美石油公司的策略是“缓和沙特方面为了索
取更多利益分成而向公司不断施加的压力”。但是,他也解释
说,“公司尚未同意增加沙特政府在阿美石油公司利益中的实际
分成比例”。
蔡尔兹认为戴维斯应该知道,苏莱曼办公室的工作人员此前
一直在与其他美国官员讨论阿美石油公司的利润和公司税。蔡尔
兹说:“沙特官员提到了一个事实,1949年,阿美石油公司将全
部利润的38%作为税款支付给了美国政府,总额为4 000万美元左
右。”
戴维斯确认了沙特人掌握的数字的真实性。他不知道苏莱曼
是怎么算出来的,并继续让蔡尔兹提供更多信息。
蔡尔兹不知道苏莱曼的消息来源,但他确实还有一些重要情
报要告诉戴维斯。财政大臣苏莱曼马上要去休长假了。离开之
前,他要与国王的长子——王储萨乌德见一次面。传闻说苏莱曼
会交给王储一封信以“表明为了让阿美石油公司做出让步,他已
经竭尽所能”。
据信,王储或其他政府高官“可能会就此把修订特许权协议
提到议事日程上来,或者让公司在沙特阿拉伯境内注册,好让沙特政府征收该公司之前付给美国政府的税款”。蔡尔兹同时也提
醒戴维斯,这些可能都只是谣言,苏莱曼可能只是在吓唬人。
蔡尔兹的意思很明确。如果沙特人觉得阿美石油公司无法进
一步洽谈,他们已经准备好采取更加极端的手段。“使馆认为这
件事还没有结束,”蔡尔兹说,“我们完全可以预料到,沙特政府
还会想尽各种办法从阿美石油公司的利润中获取更大的份
额。”[10]
苏莱曼的要求确实把阿美石油公司吓坏了。在对话结束前,戴维斯透露,阿美石油公司的总裁弗雷德·穆尔也计划于当月晚些
时候访问沙特。阿美石油公司认为,最坏的情况应该就是像伊朗
和英伊石油(后来的英国石油)公司所经历的,出现公众骚动、罢工和国有化。戴维斯、穆尔、杜斯和阿美石油公司的其他高管
都知道,他们的目标就是不惜一切代价来避免类似情况的发
生。[11]
然而,到穆尔抵达沙特阿拉伯的时候,情况已经进一步恶化 ......
[美]埃伦·R.沃尔德 著
尚晓蕾 译
中信出版集团目录
主要人物说明
引言 流亡者当上国王
第一部分 石油改变了沙特王国
一 “艰难时日”
二 沙特人的石油生意经
三 邀请美国人来寻找石油的收益之争
四 阿美石油:沙特阿拉伯的黎明
第二部分 家族经营与国家统治
五 沙特家族内部危机
六 治国先齐家
七 现代与传统的对抗:瓦哈比教派、女性、西方人和里亚尔
第三部分 崛起背后的谋略
八 谁在操纵石油市场?
九 “收购与国有化毫无关系”
十 多元化的全球扩张
后记 为了沙特人的子孙后代
资料来源说明
致谢献给萨姆主要人物说明
沙特家族
(父)
阿卜杜勒·阿齐兹
沙特阿拉伯王国的建国者,第一任国王
(子)
萨乌德
阿卜杜勒·阿齐兹的儿子,沙特阿拉伯王国第二任国王
(子)
费萨尔
阿卜杜勒·阿齐兹的儿子,萨乌德的弟弟,沙特阿拉伯王国
第三任国王
(子)
穆罕默德
阿卜杜勒·阿齐兹的第三个儿子,萨乌德和费萨尔的弟弟,哈立德的哥哥
(子)
哈立德
阿卜杜勒·阿齐兹的儿子,费萨尔的弟弟,沙特阿拉伯王国第四任国王
(子)
法赫德
阿卜杜勒·阿齐兹的儿子,哈立德的弟弟,沙特阿拉伯王国
第五任国王
(子)
阿卜杜拉
全名阿卜杜拉·本·阿杜勒-阿齐兹,法赫德的弟弟,沙特
阿拉伯王国第六任国王
(子)
萨勒曼
阿卜杜勒·阿齐兹的儿子、阿卜杜拉国王的弟弟,沙特阿拉
伯王国第七任国王,现任国王财政大臣
阿卜杜拉·苏莱曼
“阿卜杜拉长老”,沙特阿拉伯王国的第一任财政大臣
穆罕默德·苏罗尔
阿卜杜拉·苏莱曼的副手,沙特阿拉伯王国的第二任财政大
臣
尤瑟夫·亚辛
曾任沙特财政部副部长
纳吉布·贝·萨哈
曾任沙特副财政大臣石油部长
阿卜杜拉·塔里基
人称“红色长老”, 沙特阿拉伯第一任石油部长,沙特石油
和矿物资源局长,在1960年与委内瑞拉石油部长胡安·佩雷斯·
阿方索共同创立了石油输出国组织,即欧佩克(OPEC)同业联盟
艾哈迈德·扎基·亚马尼
沙特律师,曾为费萨尔国王统治期间的沙特政府服务,曾开
了沙特阿拉伯第一家真正的律师事务所,曾任继塔里基之后的沙
特石油部长
希沙姆·纳泽尔
艾哈迈德·扎基·亚马尼的助理,亚马尼被解职之后,纳泽
尔任沙特石油部长
阿里·纳伊米
沙特阿美石油公司的第一位沙特籍首席执行官,兼任继纳泽
尔之后的沙特石油部长总裁与首席执行官
弗雷德·戴维斯
美国地质学家,受雇于加州标准石油公司,帮助加州标准石
油公司在中东发现了大量石油资源,后就任阿美石油公司总裁
汤姆·巴杰
美国地质学家,替加州标准石油公司在沙特找寻石油资源,曾任阿美石油公司总裁、首席执行官和董事会主席
弗雷德·穆尔
曾任阿美石油公司总裁
弗兰克·琼格斯
20世纪70年代担任阿美石油公司总裁和首席执行官
詹姆斯·特里·杜斯
曾任阿美石油公司副总裁
约翰·凯尔博瑞尔
阿美石油公司的最后一位美国籍首席执行官
阿卜杜拉·朱马
纳伊米之后的沙特阿美石油公司的第二位沙特籍首席执行官大使
J.赖夫斯·蔡尔兹
美国派驻沙特的第一任大使,与国王阿齐兹曾建立深厚的友
谊
雷蒙德·黑尔
继蔡尔兹之后美国派驻沙特的第二任大使
詹姆斯·B.史密斯
2009—2013年任美国驻沙特大使其他
哈里·圣约翰·布里杰·菲尔比
英国人,沙特和加州标准石油公司之间的翻译
加里·欧文
20世纪四五十年代任阿美石油公司首席代表,常与美国大使
和沙特代表对各类重大决定进行交涉
W.“斯派克”·斯珀洛克
阿美石油的法律顾问
斯蒂夫·柏克德
柏克德公司的首席执行官,曾指导沙特王国的公路、铁路、水库等基础设施建设
汤姆·博尔曼
柏克德国际驻吉达的项目经理
C.斯特里布林·斯诺德格拉斯
人称“斯特里布斯”,博尔曼之后柏克德公司在沙特的所有
项目的负责人
厄尔·英格利希
柏克德公司副总裁,在斯特里布斯之后负责该公司在沙特的
所有公共建设项目
尤瑟夫·亚辛
曾任沙特外交部副部长阿
引言
流亡者当上国王
卜杜勒·阿齐兹在黑暗中骤然苏醒。在他周围,随从和驼队
仍然成群地蜷伏着,在凉爽的沙漠中熟睡。26岁的阿卜杜勒
·阿齐兹伸展完修长的四肢,悄无声息地坐了起来。他下意
识地伸手去抓身边的火枪。对于他来说,这是非同寻常的一天,但这一天的开始与前一天没有任何分别。
黎明前,他和他的随从一起吃了一顿简单的早餐,随后跪伏
在地,开始祈祷。一群人整齐划一地回应着首领的祝祷。他们在
草草搭建的帐篷下的阴凉处休息,把手里的武器擦亮,互相比赛
着谁能凭借记忆背诵出更多《古兰经》的经文。阿卜杜勒·阿齐兹
严格地评判着他们的表现。
在斋月的20天里,阿卜杜勒·阿齐兹·伊本·沙特带领着他的表
兄弟、部落同胞、支持他的贝都因人等共二百多人,在阿拉伯沙
漠的一个偏僻的区域安营扎寨。所有人都在等待着阿卜杜勒·阿齐
兹吹响攻击利雅得的号角。大约3周之后,营地中的贝都因人有
些不耐烦了。夜幕降临,吃过开斋晚餐之后,他们开始相互挑
衅,并越发恶毒地做出拔剑决斗的姿态。阿卜杜勒·阿齐兹担心自
己无法遏制他们心中熊熊燃烧的怒火。
1902年的利雅得还是一座很不起眼的城市。它位于阿拉伯内
志区域的中心,相对孤立的地理位置使得它不太可能成为权力盘
踞之地。利雅得地处海拔3 000米的高原。从这座阿拉伯半岛上孤
立的中心城市出发,仅仅是前往麦加的旅程,驼队也需要超过一
周的时间才能到达。在1902年,这座城市缺少水资源,也没有支
持商业发展的重要贸易通路。伊斯兰世界的宗教中心是麦加,中东地区的政治中心是伊斯坦布尔。但是,利雅得是阿卜杜勒·阿齐
兹的故乡。
早先,拉希德家族从阿卜杜勒·阿齐兹的父亲和他所领导的沙
特家族手中夺下了利雅得。阿卜杜勒·阿齐兹的父亲曾经一次又一
次地试图夺回这座城市,但每次都无功而返。终于,在1901年与
1902年相交的这个冬天,年轻的阿卜杜勒·阿齐兹看到了一个机
会。当地的一些贝都因人部落对拉希德家族的统治日益不满,于
是急切地与阿卜杜勒·阿齐兹结下联盟。他们没有耐心,想要立刻
朝利雅得进发,但是过往的失败让阿卜杜勒·阿齐兹明白,拉希德
家族的地方长官对这座城市的保卫可谓一丝不苟。小心谨慎地规
划对于获胜非常有帮助,所以他集结人马,带着他那些躁动不安
的同盟军深入大漠,度过斋月,远离拉希德家族的支持者们的眼
线,以免他们向地方长官汇报他的企图。阿卜杜勒·阿齐兹派了一
名探子去打探城里的情况,并耐心地等待着这名探子的情报。
当月20号,阿卜杜勒·阿齐兹的探子回来了,还带回了城市的
防御工事、地方长官的起居日程等情报。随着夕阳在沙丘背后落
下,阿卜杜勒·阿齐兹和他的人马如常做了晚祷,并结束了当天的
斋戒。他命令大家装备武器,骑上骆驼。时候到了。
阿卜杜勒·阿齐兹在队伍的最前面骑行,肩膀上斜挎着一把杰
撒伊步枪[1]。白色长袍的下摆在他身后飘动,提花的包头巾替他
挡住了吹向眼睛的风沙。一群有着同样装束并荷枪实弹的人马跟
着他穿过沙漠。他们的行进速度很快,穿越一片片零散的营地和
绿洲,偶尔匆匆停留也只是为了让人马短暂休整。队伍抵达一片
围绕在利雅得城外的枣椰树林之后,阿卜杜勒·阿齐兹命令手下把
骆驼留在绿洲附近,并且安排了一个小分队来守卫它们。其余的
人则朝着守卫城市的泥墙快速步行前进。在靠近城墙的花园中,他命令6个人悄悄地砍倒一棵挺拔的枣椰树,并把树干靠在墙上
当作梯子。阿卜杜勒·阿齐兹带着事先挑选的40名随从准备攀越城
墙,进入城里。他让自己的弟弟穆罕默德负责指挥余下的人马。
“如果到明天中午仍然没有我的消息,”他说,“你就迅速跟其
他人汇合,然后一起逃往科威特。告诉父亲我死了或者被拉希德人俘虏了。”他用一句祈祷结束了交代:“唯有崇高的真主能给我
勇气与力量。”在冷酷、黑暗的夜色的掩映下,阿卜杜勒·阿齐兹
和他的手下们爬上树干,静悄悄地跃进城墙的内侧。他们匆匆赶
往“拉希德派”地方长官的宅邸,却停在了隔壁一户人家的门口,那里住着一位名叫朱瓦希尔的牧羊人,他曾经是沙特家族的仆
人。阿卜杜勒·阿齐兹一敲门,对方立刻认出他来,并把他和他的
人都请进院子。朱瓦希尔同意让阿卜杜勒·阿齐兹和他的手下们爬
上他家平坦的房顶,然后跳到旁边的地方长官家的房顶上。他们
又从那儿顺着窗户爬下去,迅速控制住了长官的妻子和妹妹,并
把她们关在一个房间里。阿卜杜勒·阿齐兹的探子说过,地方长官
非常担心自己的人身安全,所以每天晚上他都会带着保镖在附近
的一个守卫森严的堡垒里过夜,天亮以后才会回家。
阿卜杜勒·阿齐兹和他的手下们蹲坐下来等待天亮。他们靠背
诵《古兰经》和喝浓咖啡来消磨长夜。同时,阿卜杜勒·阿齐兹派
了一个童子军去把驻守在城外的穆罕默德和其他人带进来。他还
安排哨兵盯着窗外,随时关注地方长官的行迹。就在黎明前,阿
卜杜勒·阿齐兹率领手下人做了晨祷。根据他所掌握的情报显
示,“拉希德派”的地方官阿兹兰很快就会返回他的官邸。
确实,天刚刚亮,沙特人就听到远处的马蹄声逐渐逼近。是
地方长官和他的保镖!这群人对于即将到来的突袭充满兴奋和恐
惧,不由得紧张起来。他们听到铸铁材质的锁头“当啷”一声被打
开,巨大的木门被缓缓开启。他们目睹阿兹兰走进光线微弱的院
子,并等待阿卜杜勒·阿齐兹发出指令。突然,阿卜杜勒·阿齐兹
自己从一扇窗户后面蹿了出来,跑进院子。他身后扬起阵阵尘
土,使得他的手下根本看不清楚到底发生了什么。
突发的袭击让阿兹兰大为震惊,所以直到阿卜杜勒·阿齐兹趋
近他身边时,他才想起来拔剑。他认出了来者是他的沙特家族老
对手的儿子。人们看到阿兹兰的剑锋闪过,也听到了它与阿卜杜
勒·阿齐兹的来复枪管碰撞的声音。很快两人就在地上扭打作一
团。阿卜杜勒·阿齐兹的手下朝阿兹兰的保镖开枪,以防止他们上
去帮忙,但是地方长官的卫队已经被这阵动静惊醒,并很快加入了战斗。
混战中,阿兹兰挣脱开来,并冲向木头大门,试图逃跑。阿
卜杜勒·阿齐兹小心地举枪瞄准,朝着地方长官的胳膊开了一枪。
阿兹兰手中的剑应声而落,阿卜杜勒·阿齐兹追了上去。他抓住地
方长官的双腿,但是阿兹兰朝着这位沙特勇士的裆部狠狠地踹了
一脚。趁着这个机会,地方长官蹿出了敞开的大门。当地方长官
的卫队正要关门之时,阿卜杜勒·阿齐兹的一群手下冲上去用身体
抵住了门板,让阿卜杜勒·阿齐兹有足够的时间爬起来,并追出门
去。
阿兹兰逃出城墙,跑到外面的开阔地,朝着一座清真寺狂
奔。阿卜杜勒·阿齐兹和他的表弟阿卜杜拉·伊本·贾拉维一起拔出
剑在后面紧追。地方长官的体力自然比不上两个年轻人。伊本·贾
拉维首先追上了他,并在清真寺的台阶上挥剑砍向他。地方长官
当即倒地身亡。阿卜杜勒·阿齐兹和表弟赶回长官府,继续投入仍
在进行的战斗。最终,他们与其他人一起,俘虏了剩余的拉希德
部队成员。
那天上午,城里的居民得知了地方长官的死讯,长官的部队
已经向年轻的阿卜杜勒·阿齐兹·伊本·沙特投降。全城人民都在欢
庆沙特家族的胜利回归,并帮助沙特部队抓捕城中残余的拉希德
力量。这一天结束时,阿卜杜勒·阿齐兹站在利雅得的城墙上,感
谢真主赐予他这次胜利。他不再是那个客居在科威特埃米尔宫廷
中无家可归的流亡者——他现在是这个泥墙守卫的小城的统治
者。他看着眼前夕阳落入大漠的景色,并且望向西边遥远的麦
加。此后,还有很多场胜利在等待着他。[2]
20世纪初叶,阿卜杜勒·阿齐兹在利雅得的获胜对于那时的西
方大国来说并没有什么意义。1917年,英国想要在阿拉伯半岛培
养一个阿拉伯同盟来协助他们在“一战”期间煽动反对土耳其人的
伊斯兰叛乱,当时的阿卜杜勒·阿齐兹·伊本·沙特还只是一个地方
军阀。他借助自己在利雅得的胜利进行势力扩张,直到控制了阿拉伯半岛上的整个内志地区。15年间,阿卜杜勒·阿齐兹已经从一
个一无所有的年轻人成长为一位备受尊敬的部落领袖,哪怕这个
部落地处荒凉而偏远的区域。英国人也曾考虑将他视为能够联合
阿拉伯世界为英国而战的合适人选之一,但是尽管阿卜杜勒·阿齐
兹领导着令人闻风丧胆的武装力量和无限忠诚的部落,英国人最
终还是选择了更著名的麦加领袖谢里夫·侯赛因。[3]
当时的麦加是伊斯兰世界的宗教中心,并且坐落在交通更为
便利、影响力更大的红海沿岸。利雅得与阿拉伯世界的其他地区
在地理位置上的隔绝足以大大削弱这位地方军阀能够带给英国人
的影响力与军力。所以,对于当时经由托马斯·爱德华·劳伦斯的
介绍而进入中东地区的英国来说,与麦加的谢里夫·侯赛因结盟也
在情理之中。英国人向谢里夫·侯赛因承诺,战争结束时会分给他
权力和领土,以感谢他的军事支援。1917年,谢里夫·侯赛因的儿
子们帮助英国人从土耳其人手里夺取了黎凡特,英方将后来成为
约旦和伊拉克的地区统治权授予他们作为奖赏。然而,阿卜杜勒·
阿齐兹却把这个错失的机会视为自己能够加以利用的更大契机。
阿卜杜勒·阿齐兹·伊本·沙特趁谢里夫·侯赛因的儿子们率兵随
英国人出征之时发动攻击。他把军队带出利雅得和他所管辖的内
志,开始攻击阿拉伯半岛上的一些由谢里夫·侯赛因统治的地区。
1925年,阿卜杜勒·阿齐兹·伊本·沙特征服了麦加。到1928年,他
已经控制了阿拉伯半岛的绝大部分地区。1932年,这个科威特流
亡者宣布成为国王,并且按照自己的家族名称给这个国家命名为
——沙特阿拉伯。从夺取利雅得城池的第一场战役开始,阿卜杜
勒·阿齐兹经过30年的持续征战,终于使自己的统治地位得以稳
固。
即使阿卜杜勒·阿齐兹统治着一片比美国阿拉斯加州面积还要
大一点儿的国土,但是到1932年,他的首都利雅得看上去仍然跟
一百年前没有什么差别。这座城市既没有麦加或麦地那所拥有的
显赫的宗教地位,也没有港口城市吉达所拥有的商业价值。它仅
仅是沙特家族的古老家园,也仅仅是在多年落入敌手后终于被阿
卜杜勒·阿齐兹夺回并带领整个家族荣归的故里。1932年,利雅得的主干道还是一条路边时而出现绞索的土路。到21世纪初,迪拉
广场仍然是舒拉议会实施酷刑的地点,只是如今围绕广场多了一
排排精心种植的棕榈树。地面上,白、红、灰三种颜色的石头铺
砌成具有装饰性的复杂花纹。广场上还设置了大量长椅,供路人
在阴凉处休息。
1902年,阿卜杜勒·阿齐兹夺回利雅得的时候,城市面积仅1
平方千米;一个世纪之后,利雅得的面积已经扩大到1 300平方千
米了。1932年阿卜杜勒·阿齐兹称王之时,利雅得的人口数量不到
4万。到21世纪初叶,它的人口已增长到600万。利雅得变成了一
个熙熙攘攘的繁华都市,拥有繁忙的交通、高档的商业街,以及
按照财富等级与阶层划分的居民区。1932年,这位来自利雅得的
沙特阿拉伯统治者名下几乎没有钱。但是阿卜杜勒·阿齐兹的儿子
们,也就是阿拉伯王国后继的统治者们,将会坐享巨额财富,并
拥有全世界最赚钱的公司——沙特阿美石油公司。
1933年,阿卜杜勒·阿齐兹统一政权一年之后,美国石油商人
前来与国王商谈合作事宜,因为他们猜测,在刚成立的沙特阿拉
伯王国的沙漠中,很可能蕴藏着石油资源。美国人在附近的岛国
巴林找到了石油,所以现在更加急切地想要开发沙特的沙漠地
带,进一步寻找石油的踪迹。经过几个月的谈判,国王与一家美
国公司签订了特许协议,这家公司便是沙特阿美石油公司的前
身。石油商人们在5年后成功地找到了石油。将近20年之后,沙
特阿拉伯通过谈判为自己争取到了更大的利益。然后,又过了20
年,沙特阿拉伯运用谋略,逐步夺得了自有石油资产的控制权。
阿卜杜勒·阿齐兹的儿子最终从美国股东的手里买下了这家石油公
司。随后,沙特阿拉伯把它转变成一家多元化的全球能源巨头。
在这个过程中,沙特阿拉伯也经历了变革。昔日绝大部分没
有受过教育并以农牧业为生的人口转变为在城市中居住的受教育
人口。曾经身背火枪、骑着骆驼征战的沙特人如今购买了F–15战
斗机,并构建起强大的地方军事武装力量。即使在沙特阿拉伯最
为偏僻的沙漠地带,广播、电视、手机和互联网都已普及。同时,沙特政府和沙特社会也在努力调和这些变化给以宗法君主制
为基础的保守文化带来的冲击。
自始至终,沙特王室都是沙特阿拉伯王国的统治者,王室像
管理家族生意一样处理与沙特阿美石油公司的关系,并始终以获
得长期利益与权力为目标。政府与公司联手,培养了一批又一批
在各自的专业领域接受过广泛训练与教育的商业精英来管理这家
能源公司多方面的全球业务。沙特政府,以及运营沙特阿美石油
公司的技术官僚们,规划并秉承着以促进公司业务及沙特王国的
长期稳定和发展为主要目标的战略远景。
沙特阿美石油公司刚成立时,只是一家在沙特阿拉伯境内开
采原油的美国企业,但是仅仅过了一代人,美国人和沙特人便将
其转变成一个全球能源巨头。这家企业在全球收购炼油厂的股
份,设立尖端技术研究中心,建造巨型石油化工厂,并且运营、管理着船运与输油管道。沙特阿拉伯成了全球最坚不可摧的同业
联盟的领袖。这一旅程始于一个高大、强壮的男人和他的同胞们
从世仇手中夺回那座泥墙围筑的城池之时。一代人之后,沙特阿
拉伯在能源市场拥有了强大的国际竞争力。
虽然沙特阿拉伯和沙特阿美石油公司取得了巨大成功,但关
于这个王国及其能源行业的诸多误解也一直存在。1924年,阿卜
杜勒·阿齐兹在沙漠中征战四方的时候,外部世界眼中的沙特阿拉
伯是充满神秘感的。《波士顿环球报》在描述阿齐兹与谢里夫·侯
赛因的战斗时,将其称为“一场神秘的战争”。[4]
整个20世纪的西
方出版物也都在使用类似的语言来描述沙特阿拉伯的文化与社
会。即使到2015年,西方人在出版物中还在用类似的语言做报
道,如“神秘的沙特王子率部征战也门”。[5]
可见,外部世界对沙
特阿拉伯王国、其能源产业、其目标和企图等仍有大量误解。一
位著名的国际事务专家在2015年曾经写道:“沙特阿拉伯除了能
在地上打钻、抽出石油,一无所长。”[6]
其实他错了。他忽视了
沙特在其他方面的专长,如天然气和太阳能能源、海水淡化技
术、塑料制品与润滑剂研发、环境灾难清理、石油营销等。2016年,《经济学人》[7]
杂志将沙特阿美石油公司称为“全球最深藏
不露的石油公司之一”。[8]
当然,作为一家私营公司,沙特阿美
石油公司对于自有信息一直采取保密态度。但这并不意味着这家
公司神秘莫测——从它的发展历程中,我们可以了解到关于公司
的动力、企图、目标等很多方面的信息。
20世纪50年代初期,沙特阿美石油公司的股东仍然是美国的
4家石油公司,对于沙特阿拉伯和沙特阿美石油公司之间的关系
——实际上也就是沙特阿拉伯和其自有石油资源之间的关系——
表达得最明确的,是当时轮值的一位美国驻沙特大使的临别赠
言。当时这位大使即将卸任,前往另一个国家履新。他与沙特阿
拉伯的财政大臣已经建立起深厚的互信关系,临别时有过一次交
谈。这位大使告诉自己的阿拉伯朋友:“一个强大的沙特阿美意
味着一个强大的沙特阿拉伯。”[9]
从阿卜杜勒·阿齐兹征服利雅得
尘土飞扬的街巷时起,沙特阿拉伯真正的成就在于,他们接受了
这样的观点:一切都是为子孙后代做的一项投资。毕竟,正如沙
特阿美石油公司的首席执行官阿卜杜拉·尤马在2008年说过
的:“石油是上帝赐予的礼物,但开采石油确实是需要人去完成
的工作。”[10]
需要请读者注意的是:这是一部关于沙特阿拉伯和沙特阿美
石油公司共生的历史。而这类记述总是会在某一个时间点结束
——在本书中,这个时间节点是2015年1月,萨勒曼国王任期开
始之时。本书并未直接述及沙特阿拉伯和沙特阿美石油公司后续
的计划,如社会自由化、2030年愿景、沙特阿美石油公司首次公
开募股等话题。虽然本书是一部历史回顾,但过往的计划、策
略、动机和目标会昭示属于现在与未来的契机。而下一代沙特人
的规划与历程,仍留待后人讲述。
[1] 杰撒伊步枪是一种简单又廉价的枪口装填式火枪,常见于18—19世纪的英属
印度、中亚和中东的部分地区。——编者注[2] 阿卜杜勒·阿齐兹征服利雅得的传说已经在国王的宫廷里被反复传颂过太多
次,让它几乎成了一则神话。此处的事件是基于多方资料综合而来,其中包括:
D.Van Der Meulen, The Wells of Ibn Saud(New York: Praeger, 1957),44–53; David
Howarth, The Desert King: A Life of Ibn Saud(London: Collins, 1964), 11–23; Robert
Lacey, The Kingdom:Arabia The House of Sa’ud(New York: Avon, 1981), 41–51; and
David Holden and Richard Johns, The House of Saud(London: Pan Books, 1981), 3–7.
[3] David Fromkin, A Peace to End All Peace(New York: Henry Holt Company,1989), 108.
[4] “A Mystery War,” Boston Daily Globe, September 24, 1924.
[5] Shane Dixon Kavanaugh, “The mysterious Saudi prince leading the war in
Yemen,” Week, April 6, 2015, http:theweek.comarticles548188mysterious-saudi-
prince-leading-war-yemen.
[6] Fareed Zakaria, “Why Saudi Arabia can’t get a nuclear weapon,” Washington
Post, June 11, 2015.
[7] 《经济学人》是一份由伦敦经济学人报纸有限公司出版的杂志,创办于1843
年9月,杂志主要关注政治和商业方面的新闻。——编者注
[8] “Saudi Arabia is considering an IPO of Aramco, probably the world’s most
valuable company,” Economist, January 7,2016.
[9] “Memorandum of Conversation with Saudi Finance Minister Regarding Aramco,”
General Records of the Department of State, Record Group 59, National Archives and
Records Administration (NARA) (hereafter abbreviated as RG 59, NA),886A.25537–653.
[10] Abdullah Jumah, 60 Minutes: The Oil Kingdom, produced by Richard Bonin and
Kathy Lui (2008: CBS Broadcasting Inc.),DVD.第一部分
石油改变了沙特王国通
一
“艰难时日”
常被称为“阿卜杜拉长老”的阿卜杜拉·苏莱曼长老是沙特朝廷
里的“异类”。他既不是沙特家族中的一员,又不同于那些来
到阿拉伯,在阿卜杜勒·阿齐兹国王属下的行政部门效力以
换取权力、财富和机会的黎凡特人或生于伊拉克的阿拉伯人。[1]
苏莱曼生于19世纪80年代末,他出身于内志的一个小业主家庭,在位于利雅得西北的沙特阿拉伯中部城市欧奈宰长大。由于家境
贫寒,苏莱曼年轻时便离开阿拉伯外出挣钱,最初是从孟买起
步。在巴林投资生意失败后,他返回位于阿拉伯东部沙漠地带的
家乡,除了获得了更加丰富的外贸知识和会计本领,并没有挣到
钱。1919年,他开始在国王的朝廷里任职,给他的作为财政官员
的叔叔当助手。鉴于过往的一事无成,苏莱曼认为自己能够得到
这个机会着实幸运。几年之后,叔叔去世了,阿卜杜拉·苏莱曼就
接替了叔叔的职位。阿卜杜勒·阿齐兹国王很快就发现,苏莱曼在
财务上拥有的精明头脑超过国王直系亲族中的所有人,于是他便
提拔苏莱曼为财政大臣。
一位英国作家曾经形容苏莱曼是“一个虚弱的小个子,‘看不
出’年龄,但很有灵气”。[2]
1932年,加州标准石油公司的美国人
初次到访沙特阿拉伯时,苏莱曼仍然是一副“瘦小柔弱”的模样。
一位20世纪30年代跟随第一批工作队到沙特进行地质勘查工作的
地理学家形容这位财政大臣是一个“开朗、智慧又热情的人”,而
且“精力充沛,主意很多”。[3]
然而,美国人随后就发现,苏莱曼
也有阴暗的一面,通常是在他喝醉后才显露出来。他的同事们说
他会在某些时间段内保持清醒和节制,一般是在斋月期间。美国
人注意到,他在戒酒期间的表现更令人愉快,脾气也好得多。虽然有这种恶习,或者说正因为有这种恶习,苏莱曼通常会在外国
人面前展现出笃信宗教的形象。如果跟石油公司管理层开会时赶
上一天中5个祷告时段中的任意一个,苏莱曼总是会停止讨论,跑到房间的角落,朝着麦加的方向匍匐在他的祷告毯上虔诚地祷
告。[4]
他的“长老”头衔并没有什么实际意义,只是阿拉伯人几个世
纪以来对权贵人士的一个尊称而已。身为财政大臣,苏莱曼对国
王的整个国库有着绝对控制权。据说“他有自己的一套会计系
统,没人知道是怎么运转的”。[5]
当然,考虑到20世纪最初十年
阿拉伯的情况,国王的财富——有金币、现金、其他贵重金属等
各种形式——据说都被苏莱曼保存在自己家中的很多大钱箱里
了。经济状况不好的那些年,阿卜杜拉·苏莱曼作为财政大臣的主
要工作就是向阿卜杜勒·阿齐兹的臣民搜刮税赋,以及从前往麦加
朝圣的信徒们身上收取“买路钱”。钱收上来之后,苏莱曼的任务
就是要想办法把这些钱留得长久一点儿。除了满足皇室的需求,这笔资金还需要被用来分发给国王的臣民,作为政治上的小恩小
惠,以确保那些四处游牧或定居的部落成员能够继续忠于国王。
一个阿拉伯国王的臣民能够忠诚到什么程度,取决于这个国王有
多大能力满足臣民的财务需求。[6]
经历了沙特阿拉伯从最初的拮据时期到发现石油财富后的富
裕时期的过渡,苏莱曼成了一个卓越的人物。在当年身处沙特阿
拉伯的一些美国人眼里,苏莱曼早年间的经历,无论描述是准确
还是夸大,都已经成为这个国家的建国伟业中的一部分。蒂姆·巴
杰的父亲汤姆·巴杰是一位曾经在沙特阿拉伯拓荒的地理学家,后
来又担任过阿美石油公司第五任首席执行官。汤姆·巴杰是在20世
纪30年代到阿拉伯沙漠寻找石油时初次见到苏莱曼的,蒂姆转述
了他从父亲那里听来的一个故事。
在阿卜杜勒·阿齐兹建立王国之前,阿拉伯人“经常会陷入争
抢钱财的混战”。
在这样的情势下,苏莱曼“随身带着一个行李箱,里边装着他所有的钱”。但是,蒂姆·巴杰回忆道:“周围情形瞬息万变,他
总是要拎起箱子快速离开。箱子里面就是他们的全部身家。”苏
莱曼的皮箱里当时“装着西班牙女王玛丽娅·特蕾莎发行的泰勒银
币和金卢比,还有英国金币以及不知道种类的货币”。蒂姆·巴杰
解释道:“国王会给人民发放单据或者代金券,然后他们会去找
阿卜杜拉·苏莱曼兑换。他会掏出一把金卢比与对方交换,然后把
单据放进皮箱。那就是基本的交易形式。”即使当沙特成长为一
个现代化的国家之后,这种基本货币交易方式仍然是沙特统治者
与被统治者之间契约精神的核心。任何一位臣民都可以到国王
的“马吉利斯”(公开接见)上提出各种资金需求,从购买新卡车
的经费到供儿子出国读书的奖学金,不一而足。国王基本上会满
足他们的要求,并且让臣民们去见财政大臣。而财政大臣会根据
政府国库的状况,或者满足来者的需求,或者让来者走一个迷宫
般复杂的流程,其过程漫长到足以让那个人最终放弃要钱,转而
回家。
在20世纪20年代和30年代初,阿卜杜勒·阿齐兹正忙于在阿拉
伯四处征战,“每当阿卜杜拉·苏莱曼手头没有现金了,他就会消
失。他会悄悄溜走,人和钱箱子同时不见。国王仍然会给你开单
据,只不过你没办法找到换钱给你的人和钱箱子”。旁观者们经
常不解,“为什么国王会如此信任”他这位古怪的财政大臣。“他们
两人是一对搭档,”蒂姆·巴杰解释说,“而且苏莱曼很有远见。他
可绝不只是一个会计而已。实际上,他可以说是整个国家里非皇
室成员中地位最高的一个。”[7]
后来,苏莱曼开始负责与沙特阿拉伯境内的外国人士之间的
绝大部分金融往来事务,而且在20世纪30年代与美国石油商进行
最初的特许协议谈判期间,他也发挥了至关重要的作用。虽然他
身材矮小,声音柔和,但他无疑是一位精明的财务管理者,并逐
渐开始在沙特国内行使巨大的权力。阿卜杜拉长老在细节谈判方
面可谓大师。他本人亲自处理了围绕第一份石油特许权协议展开
的所有谈判,甚至还在阿卜杜勒·阿齐兹国王的见证下亲自签署了
相关文件。几十年过后的1950年,他再次就同一份石油特许权协
议重新展开谈判,并取得了其他中东国家都无法企及的成果——双方平分利润。不过,在阿卜杜勒·阿齐兹政权初期,由于手头拮
据,他不得不推行较为吝啬的财政政策,这也影响了这位财政大
臣的处事方式。曾经与阿卜杜拉长老有过密切工作接触的美国石
油商和外交人员都觉得,他似乎总是把犀利的注意力集中在眼前
的事情上。美国人错误地认为,他唯一关心的只是现金流,并缺
乏战略上的远见。但即使在阿卜杜勒·阿齐兹去世、苏莱曼的财政
大臣职位被国王的儿子解除之后,他带给财政部的精明的谈判技
巧和对细节的注重也仍然被羽翼未丰的沙特政府视为基本原则。
1933年,《纽约时报》在头版用寥寥几段报道了一则消
息:“沙特国王批准了一项特许协议,允许加州标准石油公司在
沙特阿拉伯进行石油开采。”文章的大标题是:《美国人在阿拉
伯获得石油特许权,或将引发沙漠地区生活的改变》。文中写
道:“世界上又一个角落向美国商业利益敞开……考察工作预计
会很快开展。如果发现石油,相信会给整个阿拉伯地区带来变
革,将沙漠国家转变为一个工业化国家。”[8]
根据加州标准石油
公司(缩写为Socal,后更名为雪佛龙)对此事的记述,公司对沙
特阿拉伯投下了很大赌注。[9]
公司过去在阿拉伯半岛也开展过寻
找石油储备的地质勘探工作,结果虽然令人失望,但也没有得出
完全否定性的结论。即使当时美国正在经历大萧条时期的经济困
难,加州标准石油公司还是决定冒一下险,以求在中东石油行业
里分得一杯羹。
加州标准石油公司进军中东地区多少带着点儿特立独行的气
质。20世纪初,英国人率先在伊朗发现了石油,成为该区域石油
行业的主要势力。英伊石油公司(缩写为AIOC,后更名为英国
石油公司)为大英帝国供应的石油被视为至关重要的资源,以至
于英国政府买下了公司的大部分股权。第一次世界大战结束后,英伊石油公司、荷兰皇家壳牌石油公司(英国和荷兰公司合
资)、法国石油公司和几家美国公司谈成了一份瓜分伊拉克石油
资源的特许权协议。那几家美国公司里并没有加州标准石油公
司。不过,1928年,加州标准石油公司从海湾石油公司手中购买了一份特许开采权协议,协议规定可以开采巴林(巴林是一个岛
国,靠近沙特阿拉伯东部沿海)境内尚未探明的石油储备。
1930年,加州标准石油公司派遣地理学家弗雷德·戴维斯到岛
上考察。戴维斯来自美国明尼苏达州,曾经在明尼苏达大学研读
采矿工程,一战期间在美国陆军的化学战争部门服役。他在几家
小规模的石油公司工作过,1922年加入加州标准石油公司。[10]
戴维斯在落基山脉完成了石油勘探工作之后,加州标准石油公司
便把他派往中东。在巴林,戴维斯的收获对他此后的职业生涯起
到了决定性作用。他选择在岛国巴林的最高点开始钻探,那是一
座被阿拉伯人称作贾巴尔·阿尔·杜坎(意思为“烟雾山”)的椭圆
形山峰。第一次钻探就找到了石油。[11]
加州标准石油公司自此
正式进入中东石油行业。
结果证明,巴林只能算是一个小规模的石油产区,不过加州
标准石油公司的初期成功让公司胃口大开。戴维斯在中东期间曾
经特意到伊拉克和伊朗的其他产油地区探访、研究地质环境。他
是一个“直觉与苦干兼备”的石油勘探者,不停地寻找着一切未来
能在商业上带来效益的产油迹象。1932年,他回到巴林,重新站
在那座两年前让他向公司证明了自身价值的小山头上。当年的戴
维斯身材瘦高,只要他有机会回到巴林的加州标准石油公司的产
油基地,就一定会爬上那座440英尺[12]
高的小山。
随着公司的继续发展,戴维斯的目光越过波斯湾碧蓝深幽的
海水,盯上了远方耸立的阿拉伯半岛及其斑驳起伏的沙漠地形。
一天,他在那个最近刚刚宣布成立的国家“沙特阿拉伯”境内再次
看到了那种经常见到的熟悉地形——一座似曾相识的穹顶状小
丘。就在那天,戴维斯确信,30英里[13]
外隔水相望的那片穹顶
状岩层下面同样蕴藏着石油资源。他试图得到进入阿拉伯地区的
许可,亲自勘探那些穹顶地形,但是没有成功。于是他返回了美
国,在得克萨斯州的一家加州标准石油公司的子公司任职。[14]
不过,戴维斯在巴林对海那边进行地形观测的前期报告引发
了加州标准石油公司对于沙特阿拉伯的兴趣。当时,英国在伊朗拥有多处大规模产油基地,并且在中东地区的石油版图上占据着
重要位置,但英国人听说加州标准石油公司对沙特阿拉伯感兴趣
之后,丝毫不以为然。之前也有人到阿拉伯找过石油。新西兰人
弗兰克·霍姆斯上校早就到加州标准石油公司关注的地区做过考
察,而且还绘制了地图。一些历史学家认为,正是霍姆斯对当地
的考察与发现激发了加州标准石油公司的兴趣,但是霍姆斯当时
的大部分工作是代表英伊石油公司进行的,而且并没有取得实质
性的进展。[15]
后来,还有一位美国工业富豪受阿卜杜勒·阿齐兹
的委托,派遣了另一名美国地质学家卡尔·特威切尔前去沙特寻找
矿藏和其他自然资源,但是他也没能帮美国人拿到石油特许权。
沙特人得知加州标准石油公司的意向后,阿卜杜勒·阿齐兹身
边的一位英国顾问兼朋友邀请伊拉克石油公司与美国人展开了投
标竞价。伊拉克石油公司是一家联营企业,英国石油生产商英伊
石油公司也有份参与。不过,伊拉克石油公司对沙特阿拉伯的兴
趣似乎仅限于能阻止美国人在该地区立足。[16]
在获取沙特阿拉
伯的资源方面,加州标准石油公司从未遇到过强大的竞争对手。
位于旧金山的加州标准石油公司管理层迅速派遣自己的代表团前
去与神秘莫测的沙特人打交道。于是,阿卜杜勒·阿齐兹国王和阿
卜杜拉·苏莱曼长老便与加州标准石油公司的代表坐在一起开始
谈,来自英国的外籍专家哈里·圣约翰·布里杰·菲尔比担任中间人
及翻译。
沙特王国急需现金。阿卜杜勒·阿齐兹根本就不相信美国人真
能在他的国土下面找到石油,不过他很高兴让他们试一试——只
要付钱就行。阿卜杜勒·阿齐兹国王对美国一无所知,美国人对阿
拉伯同样一无所知。当时整个沙特阿拉伯境内只有吉达一座城市
允许外国人居住,美国国务院甚至都没有在那里派驻外交人员。
阿卜杜拉·苏莱曼与加州标准石油公司的团队经过几个月来回反复
的谈判,最终敲定了特许权协议的各项细节。终于,1933年5月9
日,财政大臣把合同的最终版交给了国王,请求批准。
沙特方面会立刻得到3.5万英镑,18个月后还会得到2万英
镑。加州标准石油公司还会向沙特阿拉伯支付每年5 000英镑的租赁费用,如果公司真的能找到石油,则会立即支付5万英镑,一
年后再支付5万英镑,此外还有所有石油销售的特许权使用分
成。[17]
在国王和财政大臣看来,5.5万英镑是沙特阿拉伯唾手可
得的数目。国王对加州标准石油公司能否找到石油表示怀疑,在
接见即将到许可开采地区进行考察的工程师和地质学家时,他恳
请他们,如果找到了可供他的臣民利用的地下水资源,一定要告
诉他。
那时,在一个尚未进入现代化且人口、水源、电力和其他设
施都普遍稀缺的地区,钻探每一口油井都需要耗费大量的时间、人力和设备。让这个过程更为复杂的是,每一项设备、每一个操
作、每一位维修设备的人员都需要从美国被送往沙特阿拉伯的东
海岸。带着最新技术涌向沙漠的美国石油业者与当地的阿拉伯人
形成了鲜明的对比。英国专家菲尔比注意到,在阿拉伯人眼中,美国的地质学家和工程师“坐着飞毯从天而降,带着能够把地球
肚皮挖开的奇怪设备,想要寻找一种全世界都在争抢的液体污
垢,好让那些贪得无厌的机器持续运转下去”。[18]
沙特方面对于
阿卜杜勒·阿齐兹与美国石油商初次接触的细节记载都难免带有菲
尔比的个人解读,因为他是当时沙特朝廷中唯一的一位历史沿革
的记录者。哈里·圣约翰·布里杰·菲尔比生于1885年,曾经在英国
外交部门工作。他在剑桥大学研读过东方语言,后来在巴基斯坦
的城市拉合尔工作期间,通过学习,能讲流利的乌尔都语、波斯
语和阿拉伯语。32岁那年,他到巴格达担任财政官员。那之后不
久的1917年,英国政府派他前往阿拉伯中部地区,收集有关一位
很有势力的部落领袖的情报——那个人就是阿卜杜勒·阿齐兹·伊
本·沙特。英国人当时已经卷入“一战”,正在想方设法打击他们在
中东的敌人——奥斯曼帝国。菲尔比的任务是判断阿卜杜勒·阿齐
兹是否有能力领导一场反对土耳其的阿拉伯革命。
菲尔比自己认为这是他在利雅得的任务。但实际上,英国人
已经决定支持阿卜杜勒·阿齐兹在阿拉伯半岛的主要敌手——麦加
的谢里夫·侯赛因。托马斯·爱德华·劳伦斯(就是后来为人熟知
的“阿拉伯的劳伦斯”)已经说服英国政府,谢里夫·侯赛因才是应该支持的人选。从某种程度上来说,菲尔比和劳伦斯各自身处阿
拉伯半岛的两端,过着极为相似的生活。两人都身材高大、引人
注目,菲尔比相对魁梧,而劳伦斯比较瘦削。两人都笔耕不辍地
记述着他们在阿拉伯世界的生活经历,不过当劳伦斯肆意挥洒出
融合了爱情、战争与欺骗的传奇故事时,菲尔比却在煞费苦心地
详细描述自己在此地探险与交流的真实细节。劳伦斯的作品被搬
上了大银幕,还获了奖,菲尔比的鸿篇巨制却被一位评论家形容
为“有关阿拉伯的所有书籍里最枯燥的一套”。
在利雅得期间,菲尔比逐渐被阿卜杜勒·阿齐兹的魅力折服。
虽然英国已经决定与沙特家族的敌人结盟,但菲尔比决定不回英
国,而是骑上骆驼,开始了一次横穿整个阿拉伯半岛的旅程。很
明显,他的目的是想向上级证明,真正在控制这个地区的人是阿
卜杜勒·阿齐兹,而非侯赛因。但是他的伟大征程丝毫没有引起各
方的关注,只有英国皇家地理学会后来颁给他一枚金质奖章,奖
励他完成了一次壮举。[19]
从结果来看,菲尔比是对的,英国支
持侯赛因是一个错误。第一次世界大战结束后不久(英国人
在“一战”期间成功地占领了伊拉克,并从土耳其人手里夺回了黎
凡特),阿卜杜勒·阿齐兹对麦加的侯赛因发动攻击并大获全胜。
菲尔比对阿卜杜勒·阿齐兹的优势与力量做出的评估被证实是正确
的,但是这并没有让菲尔比在外交部获得晋升。
20世纪20年代,菲尔比曾经在英国占领下的伊拉克和巴勒斯
坦地区任职,但是1924年,他辞去了外交部的职位。表面原因是
他反对英国对巴勒斯坦实施的犹太移民政策。实际上他是被迫离
开外交部的,因为有人发现他与阿卜杜勒·阿齐兹多年来一直保持
通信,而且他还向沙特方面透露过一些机密信息——从技术上来
说,这属于间谍行为。菲尔比搬到了吉达,在一家贸易公司工
作,同时继续在阿拉伯半岛探险并写书记述自己的旅行。阿卜杜
勒·阿齐兹成功地击败侯赛因并且宣布成为沙特阿拉伯国王之后,菲尔比与这位沙特领导人的关系也越来越好。菲尔比还一度皈依
了伊斯兰教,并且给自己起了个阿拉伯名字叫阿卜杜拉,因为他
意识到,除非皈依,否则他永远不可能真正被当作国王核心集团
的一员来看待。这么多年来,他只是穿着阿拉伯服装并遵循他们的习俗,仍然是不够的。直到阿卜杜勒·阿齐兹去世时,菲尔比都
一直是与国王关系最密切的顾问。
菲尔比对收留他的宗族无限忠诚,他与自己的英国太太之间
的感情也很专一。他常常回英国寻求商业机会,但没什么成果,他还经常演讲,并因为多次对英国外交政策发表一些尖酸刻薄且
令人反感的批评而闻名。然而,他的这些态度似乎并没有影响他
的独子金·菲尔比的声誉,也没妨碍儿子在英国情报机构中步步高
升。金·菲尔比的名誉是他自己败坏的,因为他是一名为苏联服务
的双面间谍。年轻的菲尔比在20世纪30年代之初就是一名共产主
义者和苏维埃政权的支持者,并且一度是级别最高的谍报人员。
20世纪50年代中期,军情六处[20]
开始对他有所怀疑,他随即叛
逃到莫斯科。
1953年阿卜杜勒·阿齐兹去世之后,老菲尔比公开批评国王的
继任者,也就是王子萨乌德,没有按照其父亲的原则行事。萨乌
德对此的回应是,把老菲尔比驱逐到黎巴嫩去。1955年,老菲尔
比在黎巴嫩与儿子重聚。金·菲尔比被军情六处开除后,也在那里
生活并从事新闻报道工作。1960年,也就是金·菲尔比移居苏联之
前的几年,老菲尔比在贝鲁特去世。据说他留下的最后一句话
是:“上帝啊,我觉得无聊透了。”[21]
有沙特石油特许开采权在手,又得到了国王的祝福,菲尔比
找来的这些美国石油“魔术师”选择了达曼穹丘作为开采地点,这
里也是戴维斯当年从巴林辨认出的山丘地带的中心。加州标准石
油公司花了18个月搭建初次开采所需要的井架,到1935年井架终
于竖起来之后,他们发现,要想把这片岩层钻开是极其困难
的。[22]
于是工程师们采取了一些传统方法,比如,用火给岩石
加热,然后再往石头上浇冷水,让它快速冷却。[23]
第一口井确
实产出了一些石油,但是每天的产量只有100桶。这点儿产量不
足以激励加州标准石油公司在距离总部8 000英里之外的地方运营
一座油田。公司决心再打第二口油井。第二口井产出了3 000多桶的石油之后,再冒出来的就是水而不是石油了。一般来说,两次
失败不至于引发焦虑,但是由于在半个地球之外开采石油的耗费
太大,加州标准石油公司的开采工作需要更明智一些。
解决方案是把弗雷德·戴维斯请回来,正是他最初提供的勘查
报告促成了阿拉伯地区特许权协议的实现。弗雷德·戴维斯一回到
中东,就立刻接手了阿拉伯地区加州标准石油公司工作营地的管
理权。戴维斯在沙特阿拉伯的一名同事形容他“并不是一个特别
热情、友好的人”,他把严肃务实的专业作风带到了营地的管理
中。当地的沙特官员很尊重他,但是戴维斯本人也与同时期所有
石油公司的管理人员一样,对待沙特人有一种高高在上的家长式
作风。他形容沙特文化是“部落式、族长式、伊斯兰风格,而且
过时”的,还说这种文化“可能是自先知的年代以来就没怎么改变
过”。[24]
戴维斯的这种文化优越感并不影响同事们对他的尊敬。
这位地质学家出身的管理者工作起来非常拼命。他的同事们敬佩
他的智慧与想象力,也能够忽略他经常性的情绪波动和火暴脾
气。在他的指导下,加州标准石油公司的工程师们又接连打了4
口井,其中两口没有任何产出。他们开始怀疑这到底是单纯的运
气不好,还是沙特阿拉伯确实没有石油。公司的高层也开始担
忧,对这家沙特企业寄予厚望是否明智,但他们决定先不放弃。
他们选择继续勘查,因为毕竟此前的两口井产出过一些石油,而
且他们也曾在附近的巴林尝到过一点儿甜头。[25]
公司决定扩大勘探范围,并且往沙特阿拉伯派遣了更多的工
程师、测绘员和建筑工人。这些科学家连同当地的向导和驼队一
起,每次深入大漠都长达几个星期,绘制地形图并寻找石油的迹
象。队伍中有一位刚刚从美国蒙大拿州加入这一行动的地质学家
汤姆·巴杰。巴杰此前的大部分时间都是在美国北达科他州、蒙大
拿州和北极从事各种矿业工作。他原本刚刚在蒙大拿州的阿纳坎
达铜矿公司找到一份工程师的工作,结果大萧条来临,他的工作
也没了。没有固定薪水的巴杰只好在蒙大拿州找了一份挖铜矿的
工作。虽然在当时失业率高达14%的美国找到任何一份工作都是
值得欣慰的,但巴杰急切地希望自己能够离开矿井,找一份更加体面的工作。他当时正疯狂地爱着凯瑟琳·瑞,一个北达科他州农
场主的女儿,因此他需要有一份稳定的收入,才有可能考虑向她
求婚。
破釜沉舟的他给加州标准石油公司的首席地质学家的助理写
了一封信,他以前在北达科他州考察石油储备时曾经与这个人短
暂共事过。巴杰的奋力一搏正中加州标准石油公司的下怀,他们
正想要他这样的人,因为公司刚刚决定再派遣一组地质学家到沙
特阿拉伯的沙漠中寻找石油。在旧金山匆匆面试之后,巴杰正式
签约成为一名有固定薪水的地质学家,并在一个月后离开美国,前往阿拉伯。在此期间,他悄悄地与他北达科他州的亲密爱人结
了婚,因为他的父母并不同意这桩婚事。
1938年,在阿拉伯,巴杰的直接上司是主管阿拉伯业务的首
席地质学家马克斯·斯坦内克,不过大部分时间他都与另外两名地
质学家沃尔特·霍格和杰里·哈里斯一起在沙漠里“四顾茫茫”。陪
同他们的是一小队阿拉伯人,其中包括2名向导、2名士兵、1名
厨师,以及1名技工,技工要负责维修随时会在沙丘地带抛锚的
吉普车。[26]
此处条件极为艰苦,对习惯于美国北方凉爽气候的
巴杰而言尤其艰难。由于温度太高,地质学家们不得不在相机中
使用柯达公司为他们特制的胶卷,以对抗华氏115度[27]
的高温对
胶片的影响。[28]
在写给妻子的信中,巴杰描述了他的地质分队在勘探过程中
多次与贝都因人相遇的情形。那些贝都因人看到美国人怀里抱满
化石在洞穴周围攀爬的样子,感到十分困惑。巴杰解释说,地质
学家们实际上是在观察远古海洋生物的化石,并试图以此判断脚
下岩石的形成年代。美国人对贝壳着迷的消息传到阿卜杜勒·阿齐
兹耳朵里的时候,国王被逗笑了。阿卜杜勒·阿齐兹仍然不相信美
国人能找到石油,他邀请汤姆·巴杰和他的地质学家同僚到利雅得
去,说是有事相求。在那里,宾主享用了一顿传统风味的盛宴,菜式包括很多盘烤羊肉和很多杯豆蔻味的咖啡(据巴杰说,根据
当地礼仪,客人必须要喝下至少3小杯这种咖啡才算有礼貌)。
然后,国王请地质学家们帮忙打几口水井并检测一下水质。阿卜杜勒·阿齐兹希望至少可以通过这次疯狂的冒险找到一些水源
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在阿拉伯地区踏勘时,巴杰和其他美国地质学家一丝不苟地
把国王自己都不了解的区域一一绘入版图。[29]
离开新婚妻子,在广袤的沙漠中接连数周(有时候甚至数月)艰苦跋涉时,巴杰
越发能够感受到妻子不在身边的孤寂。“第一晚我们在卡塔尔半
岛的艾恩阿姆拉露营,”他写信告诉她,“这里有一眼泉水,其实
就是沙丘里几个浅浅的洞,四周寸草不生。这里是我见过的最荒
芜的地方。”[30]
沙尘暴也格外猛烈。“但是这里没有尘土,被风吹起来的只
有沙子。倒是不像北达科他州的尘暴那么污浊,”他向凯瑟琳解
释,“现在这场沙尘暴已经连续刮了3天。”那是1月,虽然“温度到
了夜里也没有降低,狂风呼啸着吹过我们仓库的锡皮屋顶,像是
一场暴风雪,让人感觉稍微凉爽了一些”。[31]
几天之后,巴杰回
到加州标准石油公司的大本营,收到家信,得知凯瑟琳可能怀孕
了。将为人父的消息让他欣喜不已,但是他也害怕父母对此的反
应,因为他们并不知道他在来沙特阿拉伯之前已经结了婚。虽然
巴杰“心中祈祷他们会了解并且喜欢”凯瑟琳,但他更希望能陪在
妻子身边,一起把这个消息告诉他的父母。几周之后,巴杰得知
凯瑟琳并没有怀孕,不过两人在此后漫长的婚姻中一共生了6个
孩子。
巴杰被派驻沙特阿拉伯时,加州标准石油公司的管理层已经
对该地区的发展前景感到不安。在旧金山的公司总部里,他们开
始怀疑在阿拉伯的种种努力是否真正值得。[32]
耗费了几年的时
间和1 000万美元的投入,却没得到任何具有商业价值的产出。即
便地质学家和工程师们找到了商业量级的石油储备,公司也担心
这些石油卖不出去。沙特出产的石油与公司在巴林生产的石油一
样,总体上硫黄含量较高。绝大部分与加州标准石油公司合作的
欧洲炼油厂都无法处理这种原油。公司在巴林开采的石油已经很
难处理,所以只能选择大幅削减产量。如果加州标准石油公司还要继续投入、时间和人力在阿拉伯的项目上,他们至少
需要确保他们找到的石油都能够卖掉。
然而,当时还有另外一家美国公司德士古(后来并入雪佛龙
公司)面临着截然相反的局面。德士古在非洲和亚洲拥有炼油厂
和销售渠道,专门处理中东地区出产的具有重质、高硫特点的原
油。但是德士古缺少来自中东的原油资源供给。德士古担心,如
果没有稳定、连续的原油供应,他们会失去销售渠道和中东地区
持续增长的巨大利益。与东半球的石油企业建立合作似乎是最好
的出路。于是两家公司联手,德士古得到了加州标准石油公司在
阿拉伯建立的石油企业——加利福尼亚–阿拉伯标准石油公司,简称“加州阿拉伯标准石油公司”(Casoc)——的部分股份。
1936年,美国人开始在阿拉伯钻第七口油井。钻探过程刚一
开始就被迫延迟,因为侧壁塌陷导致竖井被堵住。接着,所需的
钻杆迟迟没有运到,进度再度延迟,让钻探过程雪上加霜。到
1938年1月,这口井已经达到4 500英尺的深度,但是一滴石油都
没有冒出来。如巴杰所说,公司钻探这口井的过程可谓“艰难时
日”。[33]
当巴杰、斯坦内克等地质学家继续在公司拥有的特许权
区域内寻找其他石油储备时,加州阿拉伯标准石油公司的管理层
做出了最终的决定:公司将缩减在沙特阿拉伯的投入。旧金山总
部给阿拉伯的团队发了一封电报,严格禁止他们再钻探新油
井。[34]
经过将近5年并不成功的钻探,美国人终于准备接受英国
人此前的告诫——沙特阿拉伯境内没有具备商业价值的石油资
源。
1938年3月,阿拉伯的团队决定继续钻探7号油井。又往下打
了200英尺之后,他们发现了石油。突然之间,7号油井就开始以
每天1 585桶的速度产油。3天之后,这个数字增加到将近4
000。[35]
到3月中旬,这口井仍然在源源不断地冒出石油,旧金
山总部的所有人都开始重新关注达曼。7号油井的成功也引导公
司发现了另一处广阔的油田,一直延伸到波斯湾。在公司将特许
权范围扩大了44万平方英里[36]
之后,又有一个巨大的油田在阿拉伯沙漠的西南角被发现。
一年之后,阿卜杜勒·阿齐兹国王和他宫廷里的所有成员一起
来到达曼穹丘附近静谧的畜牧小城达兰,加州阿拉伯标准石油公
司决定把公司的阿拉伯总部设在此地。1939年5月1日,在家人、顾问和加州阿拉伯标准石油公司管理层的见证下,阿卜杜勒·阿齐
兹扭动了油路的开关,这象征着沙特阿拉伯石油行业的正式起
步。[37]
随着油路开关的启动,原油开始涌入加州阿拉伯标准石
油公司火速建起的输油管道,从7号油井流向波斯湾的港口城市
拉斯坦努拉。在那里,一艘油轮正在等待着把沙特的石油运往全
球市场。[38]
到1940年,加州阿拉伯标准石油公司每天能产出2万桶石
油,公司开始在达兰兴建办公楼和住宅楼。由于第二次世界大战
爆发,石油需求摆脱了大萧条期间的低迷状态,开始活跃起来,因此公司的收入也有所增加。战争或许促进了全球石油需求的增
长,但它同样也让石油运输变得更为困难与危险,因为同盟国和
轴心国都把对方的油轮和炼油厂视为攻击目标。波斯湾距离北非
前线有一千多英里,因此美国人认为他们在沙特阿拉伯的设施不
会有任何危险。
然而,1940年10月,意大利轰炸机队的一次大胆袭击彻底击
碎了安全的幻象。当时美国尚未参战,所以意大利真正的打击目
标是当时受英国保护的小岛巴林。墨索里尼想要获得一次高调的
胜利,于是批准了一个方案:派遣轰炸机从希腊飞往中东地区的
波斯湾,轰炸巴林的炼油厂。他希望能够切断英国皇家海军的油
料供应。这个方案的风险极大。执行任务的飞行中队需要超载起
飞,才能保证携带的燃料能够勉强支撑3 000英里的航程,他们要
飞越地形不明的叙利亚,同时避开英国在伊拉克部署的侦察机
群。轰炸炼油厂后,飞机还要飞过阿拉伯沙漠和红海,在厄立特
里亚境内降落(当时该地区叫作阿比西尼亚,是意大利人与埃塞
俄比亚皇帝海尔·塞拉西的战争中墨索里尼占领区的一部分)。
在地中海的薄暮中,超载的飞机摇摇晃晃地起飞了。这次任务如果成功,就会创下长途轰炸的纪录,因为要到一年半之后,杜立特空袭[39]
才证明了美国空军具备长途空袭东京的实力。如
果任务失败,那么最好的结果就是飞行员不得不在燃料耗尽时被
迫降落,被困于阿拉伯的茫茫沙漠之中。意大利人安排了一架装
满燃料的货机在红海边待命,但是要想在阿拉伯境内找到被迫降
落的飞机,并且在沙漠里成功着陆并再度起飞的可能性几乎为
零。参与行动的每个人都知道救援几乎是不可能的。凭借着一点
点的运气和有利的顺风条件,轰炸机队飞过伊拉克上空,看到了
前方的科威特。他们只花了9个小时,其间有一架飞机在飞越大
马士革时掉队了。机队从9 000英尺极速下降到3 000英尺,朝着
巴林的炼油厂投下了一枚枚炸弹。
随着将近200枚炸弹相继爆炸,黎明将至的天空被点亮,如
同白昼。巴林以西30英里的沙特阿拉伯城市达兰,也就是加州阿
拉伯标准石油公司总部所在地,也遭到了轰炸。飞行中队里跑丢
的那架飞机后来终于追上了队伍,可是却误把本应投在巴林上空
的炸弹都投向了达兰。4架战机迅速集结,立即朝厄立特里亚方
向飞去。此时他们要与所剩无几的燃料赛跑。他们成功地抵达了
红海,并且在千钧一发之际终于安全降落在非洲内陆200英里的
地区。那天夜里,他们飞行了15小时30分钟,最后每架飞机的油
箱剩下的燃料不到40加仑[40]。
不过,他们的胜利喜悦并没有持续太久。虽然爆炸的规模看
起来确实不小,但是几乎没有炸弹命中巴林的炼油厂,旁边达兰
的重要设施也没有遭到破坏。有一枚炸弹打中了岛上的一个煤
堆,引发了剧烈的爆炸,但是对实际目标的伤害微乎其微。还有
一枚炸弹击中了输油管道,其他炸弹都落到了沙漠里。这次任务
失败的原因是飞行员奉命把投弹目标对准橙色的天然气喷火塔,因为据说这些喷火塔能够标示炼油厂和石油设备的确切位置。这
些顶部喷着天然气火焰的高耸建筑群是石油冶炼厂用来消耗可燃
气体的设施,这种可燃气体主要伴随了石油从地下冒出的天然
气,炼油设施或采油点的泄压阀门会把它们释放出来。后来,石
油工程师开始定期收集天然气作为能源使用,但是在20世纪40年代,把天然气烧掉是极为常见的处理办法。
让美国人感到幸运的是,轰炸发生前不久,炼油厂把天然气
燃烧塔移到了距离炼油设施很远的地方,所以当意大利人把目标
对准燃烧塔时,实际上完全错过了炼油厂和油井。巴林和达兰遭
到的破坏非常小,石油的输送几乎没有中断。意大利轰炸机队取
得的唯一一项成就就是完成了一次中途不补充燃料的往返航程。
不过,当时的《时代》周刊错误地报道说飞机中途在潜艇油库加
过油,所以这项成就也没得到充分的认可。[41]
2年之后,美国研
发出了能够承载超大重量的B–29超级堡垒轰炸机,很快就打破了
意大利人的单次加油最长航程的纪录。
虽然这次空袭的破坏程度较低,加州标准石油公司和德士古
仍然决定撤回绝大部分驻沙特阿拉伯的美方人员,并且在战争期
间,他们几乎完全中止了石油生产。不管怎样,敌方武装人员一
直在沿海地区游弋,一发现对手就会展开打击。美国人无期限终
止了沙特阿拉伯境内的全部计划,只在达兰保留了一些基本人员
配置来维护石油设施,并把战争期间所剩无几的油田里出产的极
少量的原油输送往巴林的炼油厂。[42]
战争刚一结束,加州阿拉伯标准石油公司的控股公司加州标
准石油公司和德士古就渴望尽快重启石油生产,并继续他们之前
在沙特的在建项目。石油需求居高不下,并且预期还会增加,毕
竟西欧各国都要重建他们饱受重创的城市。可是,很多在“二
战”期间涌现出的美国石油公司都出现了资金短缺的问题。战时
他们被要求快速投入行动,为盟军提供尽量多的石油、石化制
品,以及高辛烷值的燃料。可是战争结束时,来自政府的稳定现
金流也同时结束了。
加州阿拉伯标准石油公司需要来重新启动沙特阿拉
伯的石油项目,这超出了其控股公司能提供的限度。起初,加州
标准石油公司和德士古试图把阿拉伯公司全盘出售给美国政府旗
下的“石油储备公司”。这个计划失败后,他们找到另外两家美国
主流公司:新泽西标准石油(现在的埃克森美孚石油)和纽约标准石油(现在也并入了埃克森美孚石油),这两家公司决定入股
阿拉伯的石油生意。这4家控股公司给阿拉伯的企业重新命名为
阿拉伯美国石油公司(Arabian American Oil Company),简称阿
美石油公司[43]。
随着西欧经济的迅速恢复,以及美国的全球驻军需要保障石
油产品的持续稳定供应,市场对石油的需求呈现猛增趋势。1947
年,阿美石油公司迅速将沙特阿拉伯的石油产量提高到每天20万
桶。阿美石油公司开始大规模建造输油管道以及深水港口,以应
对迅速增长的原油需求,来自美国的大批木工、机械工、装配
工、技工、钻探工和管理人员涌入波斯湾地区。很快,欧洲出产
的新轿车和飞越朝鲜上空的美军战机都用上了沙特的石油。
1947年晚些时候,正当阿美石油公司的生意开始蓬勃起来,同时沙特的石油供应开始对美国在西欧和亚洲的政策发挥重要作
用的时候,中东地区地缘政治的巨变似乎对阿美石油公司的运营
造成了威胁。美国国务院担心美方支持犹太国家的立场可能会影
响阿美石油公司在沙特阿拉伯的业务,因为阿卜杜勒·阿齐兹国王
支持阿拉伯人。让美国国务院众人感到惊讶的是,阿卜杜勒·阿齐
兹国王向美国人保证,他不会让这一冲突影响阿美石油公司以及
石油生产。国王告诉美方,阿拉伯邻国正在对他施压,要他在区
域紧张的局势中切断与美国的利益关系。阿卜杜勒·阿齐兹国王甚
至担心自己可能会受到侵略,因为他并不打算与美国划清界限。
他请求美国国务院帮助他巩固边境安全,防止可能发生的侵扰。
当时,阿卜杜勒·阿齐兹国王每年能够从阿美石油公司的合同中获
得大约1 500万美元的收入,他不希望这一前途大好并不断增长的
商业关系遭到地区政治的损伤。[44]
实际上,当时阿卜杜勒·阿齐
兹是希望进一步“加强与美国在军事和经济上的关系”。[45]
阿卜杜勒·阿齐兹的表态让美国人没有理由担心自己支持巴勒
斯坦犹太人会有什么问题。1946年,阿卜杜勒·阿齐兹国王给美国
总统杜鲁门写信,对于美国支持十万犹太人移居巴勒斯坦的态度
表示忧虑。国王认为犹太移民人群会不断地扩大,并越过巴勒斯
坦边境,一直蔓延到中东其他地区。根据当时的美国大使的回忆,国王在信中说:“阿拉伯人不反对在巴勒斯坦境内地中海沿
岸建立一个犹太人定居点。阿拉伯人最为担心的是,一旦犹太人
建国并将领土延伸至巴勒斯坦大部分地区之后,他们肯定会继续
寻求更多的生存空间,后果不堪设想。”[46]
将沙特的石油销往国际市场是一项丰功伟绩。当初,美国人
与阿卜杜勒·阿齐兹国王开始谈判时,中东地区的石油专家已经将
沙特阿拉伯划归毫无产油可能的国家之列。是美国团队在沙特的
最后一次钻探保住了整个项目,让它免于被旧金山的管理层永久
搁置的命运。第二次世界大战几乎让石油生产全部停滞。这几家
美国公司需要有相当顽强的精神与前瞻性,才会坚持留在世界另
一端的这个不发达的国家,在贫瘠的土地上忍受着恶劣的天气条
件,继续冒险投资。美国人就这样远渡重洋,运来钢铁、机械和
研发的产品,持续引入新的人才和技术来帮助他们克服困难,建
立并重整他们的公司实体以提供资金,并且在沙特严苛的宗教激
进主义文化的限制中工作。
就在美国人抱怨、劝诱,并越发执迷于改变沙特经济状况中
尚未实现现代化的因素时,苏莱曼和沙特王室中的其他执政者也
开始着手打造一个强大的石油产业和一个强大的沙特阿拉伯。美
国人认为沙特人都是消极参与者,沙特人可能也并没有做出足够
的努力来消除美方的这一错误印象。又或者,沙特人反而将它视
为一种优势。
当美国人把上帝赐予阿卜杜勒·阿齐兹的礼物从地下开采出来
的时候,国王本人的胃口也在逐渐增大,他希望能够给臣民更多
的赠予。如今,苏莱曼的床底已经完全装不下整个国库了,国王
想要的改变也无法再通过以往的形式付诸实施。他看到美国人只
是为了自家公司就在达兰大兴土木——给油田工人建造大型居住
区,给公司管理人员和地质学家建起办公楼和住宅楼,他们还建
了一座机场、一家医院,以及一个给所有设施供电的发电厂。现
在他手里也有钱,他也想得到这些东西——而且不止这些——给
他的妻子和子孙后代享用。他想要一座围墙坚固、有室内下水道系统和电灯的宫殿。他想要在他的都市里建起一家医院、一所学
校和一座宏伟的清真寺。
他昔日征战四方、统一阿拉伯的时候,手中并没有比枪支更
先进的武器。而且直到20世纪40年代,驾车横穿阿拉伯仍然是不
可能的,因为这个国家没有平坦的公路。他知道这是一个难题。
金钱不断地流入阿卜杜勒·阿齐兹的国库,他要花掉它们。他希望
让他自己、他的后代和他的国民享受到奢侈的现代化生活。恰
好,他的家门口就有一家美国公司迫切地想得到这个机会,在沙
特阿拉伯为国王建起他想要的一切。
[1] Holden and Johns, 106.
[2] Holden and Johns, 107.
[3] Thomas C.Barger, Out in the Blue: Letters from Arabia 1930–1940(Vista,California: Selwa Press, 2000), 104.
[4] Anthony Cave Brown, Oil, God, and Gold(New York: Houghton Mifflin
Company, 1999), 48.
[5] Tim Barger, interview with the author, June 1, 2017.
[6] Lacey, The Kingdom, 239.
[7] Tim Barger, interview with the author, June 1, 2017.
[8] “Americans Get Oil Concession in Arabia; Transformation of Desert Life May
Result,” New York Times, July 15, 1933.
[9] Standard Oil of California, Desert Venture, produced by Robert Yarnall Richie,1948.
[10] Fred A.Davies: An Inventory of His Papers at the Minnesota Historical Society,http:www2.mnhs.orglibraryfindaids01049.xml?.
[11] Chevron: history, http:www.chevron.comabouthistory1927.
[12] 1英尺约为0.3米。——编者注
[13] 1英里约为1.6千米。——编者注
[14] Wallace Stegner, “Discovery! The Story of Aramco Then,” Aramco World, 19:1,1998,http:archive.aramcoworld.comissue196801discovery.the.story.of.aramco.thenchapter.1.contact.htm.
[15] Aileen Keating, Mirage(New York: Prometheus Books, 2005).[16] Daniel Yergin, The Prize(New York: Free Press, 2009), 273.
[17] Lacey, The Kingdom, 236, 237.
[18] Anthony Sampson, The Seven Sisters: The 100-Year Battle for the World’s Oil
Supply(New York: Bantam Books, 1991),111.
[19] Holden and Johns, 67.
[20] 军情六处是英国陆军情报六局的简称,是英国对外的情报机构。——编者
注
[21] Tom Carver, “Diary,” London Review of Books(34:19), October 11, 2002, 42–43.
[22] Holden and Johns, 119.
[23] Lacey, The Kingdom,245.
[24] Tim Brady, “Profile of Fred Davies,” Minnesota, AprilMarch 2006,http:www.minnesotaalumni.orgs1118content.aspx?sid=1118gid=1pgid=1500.
[25] Lacey, The Kingdom, 246.
[26] Barger, 15.
[27] 华氏度=32+摄氏度×1.8,摄氏度=(华氏度–32)÷1.8。——编者注
[28] Yergin, 281.
[29] Barger, 28.
[30] Ibid., 26.
[31] Ibid., 29.
[32] Yergin, 281.
[33] Barger, 14.
[34] Yergin, 283.
[35] Holden and Johns, 120.不同资料显示的数字不尽相同,不过都表达了同样的
意思——这口油井的产量一直在增长。
[36] 1平方英里约为2.59平方千米。——编者注
[37] Lacey, The Kingdom, 256; and Holden and Johns, 121.
[38] Yergin, 284.
[39] 杜立特空袭是第二次世界大战期间太平洋战争中美军对日本本土实施的首
次空袭,于1942年4月18日开始。——编者注
[40] 1加仑约为3.79升。——编者注
[41] William E.Mulligan, “Air Raid! A Sequel.” Aramco World, 27:4 (1976), 2–3.
[42] Yergin, 285; Thomas Lippman, “The Pioneers,” Aramco World, 55:3 (2004), 14–21; and Wallace Stegner, “The Frontier closes,” Aramco World, 21:4 (1970), 9–21.
[43] 因1988年“阿美石油公司”改名为“沙特阿美石油公司”,此处说明:文中的两
个名称均指同一家公司。——编者注
[44] Confidential Aramco Memorandum, undated, National Archives, ARC 2071559,Box 213 Folder 3; and “Ambassador Childs to the Secretary of State,” December 4, 1947,RG 59, NA, 890F.0012–447.
[45] Memorandum by the Director of the Office of Near Eastern and African Affairs
(Henderson) to the Secretary of State,Washington, January 26, 1948.FRUS 1948, V:I 217–
218.
[46] Childs, 149.二
沙特人的石油生意经
J.赖夫斯·蔡尔兹大使刚刚抵达沙特阿拉伯东海岸古老的港口
城市吉达,就被潮湿的气候吓了一跳,据他所说:“以前从未经
历过的热浪一波波地向我袭来,我仿佛站在一个敞着口燃烧的大
火炉旁边。”[1]
早在1932年,加州标准石油公司就已经派遣美国
人到沙特阿拉伯,但是直到1946年6月末,美国才正式向沙特王
国派驻了一位大使。蔡尔兹到任时,沙特家族与美国商人之间的
关系正处在紧要关头。阿美石油公司的业务在“二战”后开始迅速
扩大,以满足西欧国家和美国的全球军事行动对于石油日渐增长
的需求。公司和沙特的金库都收入了大量财富,可是这反而加剧
了在商言商的美国企业与雄心勃勃的沙特王国之间的冲突。
踏上吉达机场“被一望无际的黄沙和岩石”包围着的“简陋跑
道”之后,蔡尔兹大使的外交技巧很快就要接受考验了。他及时
来到沙特,刚好可以修复美国商人和沙特方面的友好关系的缺
口,沙特方面对美方不满的主要人物就是阿卜杜拉·苏莱曼,有时
也会涉及沙特家族的成员。[2]
在接下来的30年里,性格各异但恪
尽职守的美国外交官们不间断地从中调停,为双方提供便利,有
成功,也有失败。来自美国国务院的这群人始终把注意力集中于
他们来到沙特的唯一真实目的:不间断地向工业世界与“冷战”机
器输送石油。
冬天即将来临时,蔡尔兹曾经希望能享受到凉爽的海风,可
事与愿违。喜欢本书吗?更多免费书下载请***:YabookA,或搜索“雅书” 。这座城市靠近红海,因此格外潮湿,似乎用手抓
一把空气都能挤出水来。每天,蔡尔兹都从大使馆的阳台上眺望
远方那片向他召唤的碧蓝海水。游泳是不可能的,并不是因为当地风俗要求人们不管天气多热都要把自己从头到脚包起来,身为
美国人也不能违反;而是因为岸边水域有鲨鱼和海狼出没。这些
残暴的生物在远近游弋,等待着满身大汗、疲惫不堪的人类毫无
戒心地跳进水里。
大使擦了擦微秃的前额上的汗,就着桌上一杯温水又服下一
片盐片。1948年(他到任吉达两年后),在大使馆里安装的空调
系统能做的只是抵挡扑面而来的湿热。为了避免慢性脱水,使馆
的所有工作人员每天都至少要吞下12片盐片。[3]
与沙特人,特别是王室要员打交道,就和对抗当地气候一样
具有挑战性。沙特人的日程表与西方人的完全不同。事情从来不
会按时发生。约好的会议可以被推迟数日,甚至数周,即使是国
王亲自要求的接见也不例外。每一个承诺真的都是“印沙安
拉”——听凭天意。在蔡尔兹看来,这不是一句宗教祈愿,而是
一种万能借口。要想弄清楚沙特王室中层层交错、环环相扣的权
力关系几乎是不可能的,但是蔡尔兹逐渐意识到,无论他跟哪位
王子或者顾问谈过,只要不是国王本人直接向财政大臣交代的事
情,那就仍然有商量的余地。
作为一名职业外交官,蔡尔兹以前也接到过类似的棘手任
务,但是他目前接到的这份差事尤为困难,因为蔡尔兹是美国往
这个国家派遣的第一位大使。他将为美国与沙特阿拉伯的关系定
下基调。[4]
蔡尔兹性格古怪,并且一味坚持在自己所派驻的国家“与那
些不那么传统的圈子打成一片”,而这也让他在美国国务院的形
象并不十分讨喜。他在外交部门的职位一直不高,直到他在布加
勒斯特的美国大使馆任职期间撰写的一些经济报告引起了当时近
东地区事务部主管华莱士·默里的注意。[5]
1930年,蔡尔兹终于
被提拔为二等秘书,并被派驻开罗的“美国领事馆”。
在中东,蔡尔兹使用的非传统外交手段最终得到了认可,被
视为一种有效的外交手段。他“作为第一个愿意费心与埃及人交
朋友的外交官,在开罗很有名气”。“二战”期间,他在伊朗和摩洛哥工作。1946年,他被派往沙特阿拉伯担任大使。蔡尔兹在回忆
录中说“吉达”,也就是新建美国使馆的所在地,“被困在难以忍受
的酷热之中”。
“他们迫切地恳求我接受这个职位。”蔡尔兹说,因为吉达的
美国使馆“缺少最基本的生活必需品,这一点众所周知”。蔡尔兹
接受了这个任命,成为美国驻沙特阿拉伯的第一任大使。
每一次与王室成员或政府雇员打交道的经历都向蔡尔兹印证
了在中东“交朋友”的价值。在沙特阿拉伯,办成一件事的最佳手
段是采取先礼后兵的策略。第一次被阿卜杜勒·阿齐兹国王召见的
经历让大使见识了一整套礼仪——此前在埃及、伊朗和巴勒斯坦
地区工作过多年的他也从没经历过。当蔡尔兹从吉达条件简陋的
小机场起飞,经过颠簸的飞行,终于抵达利雅得的王宫之后,他
第一个要见的是王室御用的裁缝。那位裁缝为他量了衣服尺寸。
一天之后,蔡尔兹拿到了一件白色长袍、一块用来盖在头顶的方
巾,以及一个用来固定那块红色格子头巾的头箍。这套服饰是阿
卜杜勒·阿齐兹国王送给他的礼物。蔡尔兹也了解到,以后再拜访
王宫时,他都应该穿上这套衣服。他之前接到的所有任务里都不
包括更换服装这一项。不过,蔡尔兹坚决认为自己应该与沙特人
打成一片,而合适的衣装能够帮助他深入这个未知社会的内部。
60年后接替蔡尔兹的詹姆斯·B.史密斯大使同样也会穿上当地传统
服装与沙特东道主欢聚,他给蔡尔兹的故事添加了更多细
节。“他们确实给他隆重地打扮了一番,”史密斯大使说,“他被告
诫说,任何时候都不能够转过身背对着国王。于是他进宫呈上委
任状之后,便倒退着离开,结果踩到了自己长袍的下摆,摔了个
四脚朝天。”[6]
蔡尔兹遵循沙特朝廷传统礼仪的意愿比他的笨拙
更令人印象深刻。国王和蔡尔兹的关系因此开始密切起来。
之后进宫拜访时,飞机还没在利雅得落地,蔡尔兹就已经不
假思索地脱掉一本正经的西式套装,换上了飘扬的长袍。当然,美国国务院里也并不是人人都愿意这样做。蔡尔兹第一次带着助
理国务卿乔治·麦吉从华盛顿飞往利雅得时,蔡尔兹在降落前就开
始换装了。看到这位美国外交官穿上外国服装,麦吉勃然大怒。于是,蔡尔兹解释说:“只要我还是大使,我就要尊重国王
的意愿,以便更好地为我的国家的利益服务。如果华盛顿方面有
不同看法,我会提出辞职。”
麦吉将穿戴长袍和头巾视为一种侮辱,并一直“怒气未消”。
不过,当他和蔡尔兹抵达王宫,并接受了裁缝量身之后,他慢慢
消除了抵触情绪。蔡尔兹回忆起麦吉看到自己身穿阿拉伯服装时
的反应,“衣服送来之后,我看到他用一种崇拜的眼神看着自
己,我费了好大力气才忍住没有笑出声”。
两天后,麦吉过来为他此前的愤怒道歉。两人即将分别的时
候,麦吉友好地搂着蔡尔兹的肩膀说:“你是对的,是我错
了。”尊重沙特的礼仪显示出对国王的尊敬,入乡随俗带来的好
处远远大于拒不接受。[7]
蔡尔兹本人就这样在将近4年的任期中与国王培养起了——
据他自己形容——“非比寻常的亲密”友谊。
沙特石油开始改变全球石油市场的时候,新的收入来源也开
始改变沙特阿拉伯。于1933年初次签订的石油特许权协议让沙特
阿拉伯能够得到一笔一次付清的费用,同时协议还规定,沙特会
从阿美石油公司出售的沙特石油的营业收入中提取特许权使用
费。“二战”后,在石油产量猛增之前,沙特政府的主要收入来源
是税收及穆斯林一年一度的麦加与麦地那朝圣(“哈吉”)所带来
的收入。但突然之间,1946年这一年,阿美石油公司向沙特王室
支付的费用数额比此前历次“哈吉”带来的收入总和还多。沙特阿
拉伯预计每年会从阿美石油公司的特许权协议中收到大约1 500万
美元,不过其中的760万美元是石油销售的特许权使用费,所以
具体数额会随着市场变化而浮动。[8]
阿美石油公司把一部分自得利润用于在沙特阿拉伯建造经营
所需的基础设施。国王给阿美石油公司完全的自主权去按照需求
开发达兰周边人烟稀少的地区。只要美国人不去打扰沙特其他地
区居民的传统生活,阿卜杜勒·阿齐兹就允许美国人随心所欲地经营。阿美石油公司修建了公路、港口、机场、公司总部、住宅
区,以及为美国工人服务的基础设施和供阿拉伯工人居住的宿
舍。这些项目中的大多数被外包给了一家总部在旧金山的建筑工
程公司——柏克德。几乎在一夜之间,达兰就从一个小村庄变成
一个现代化的西方居住区。20世纪50年代初的公司录像资料上展
示了一个淡水游泳池、一个高尔夫球场、美国员工的乡间别墅,还有网球场。沙特阿拉伯拥有的现代化设施,比如更好的机场和
更快的飞机,也让詹姆斯·特里·杜斯这样的阿美石油公司高管的
工作变得容易了一些。
杜斯1939年加入阿美石油公司,担任副总裁,但是在1948年
之前,作为阿美石油公司政府关系及公共关系部门的主管,他的
大部分时间都在华盛顿特区度过。“他时时刻刻都有操不完的
心。”[9]
杜斯生于英格兰,儿时移民美国,在科罗拉多州长大。
他曾在科罗拉多大学研读地质学,“一战”期间在化学战部队服
役。后来他加入了得克萨斯石油公司,并担任过南美一家分公司
的总裁。像很多石油集团的高级管理人员一样,在“二战”期间,他暂时离开自己供职的公司(也就是阿美石油公司),去战争石
油管理部门服务。20世纪40年代末,当他返回阿美石油公司重新
开始全职工作时,他已经在华盛顿积攒了很多很有价值的人脉。
杜斯形容自己“只是一个乡下小伙子”,但是跟他共事过的沙
特人和美国外交官都非常清楚他是一个一直在“未雨绸缪”的战略
家。回顾往事,他认为阿美石油公司早期面对的那些挑战很
能“激发智慧”,虽然他当时的信件显示出他对沙特人和美国国务
院人士的极度绝望。杜斯在阿美石油公司成立之初就曾与很多古
怪的美国人一同前往沙特阿拉伯开拓资源,并且成为沙特人与美
国人关系发展过程中的常客。
杜斯去世时,同事威廉·马利根对他的形容是“谨慎而朴素”。
他的相貌看上去非常慈祥,他的“面容和身材就像是一个头发稀
少的丘比娃娃”,而且“眯起的小眼睛里闪烁着快乐的光芒,会让
人想起圣诞老人”。他的妻子艾薇可能比他还要稀奇古怪。艾薇
在南美与詹姆斯相识,由于经常跟随丈夫到中东地区,她开始沉迷于伊斯兰教的一个神秘的教派——苏菲派。她不仅自己修行,还成为一名灵魂导师,一生中培养的学生多达400人。[10]
20世纪40年代,随着阿美石油公司的发展,沙特阿拉伯出产
了更多石油,而石油就意味着财富。国王和他的政府都知道这一
点。他们也知道,虽然沙特阿拉伯幸运地拥有宝贵的天然资源,但是国家并未实现工业化,也缺少现代化的基础设施。全国大部
分人口都没有受过教育,也没有进入现代化的生活。沙特阿拉伯
的优势在于,与其他国家相比,它更能认清自身的强项和弱点。
20世纪40年代,沙特阿拉伯没有一家国内企业可以修建铁路、发
电站及港口,但是它可以用石油产业支持商业项目以吸引外国供
应商。假以时日,王国可以利用其资产吸引全世界的公司前来提
供最好的服务,甚至可以在某些领域扶持本国的企业。不过在20
世纪四五十年代,沙特人还是寄望于一家最方便的供应商,以求
它能带领国家进入现代化:这家供应商就是柏克德。很快,柏克
德在为阿美石油公司扩大基础设施规模的同时,也开始为阿拉伯
进行现代化建设,因为他们有了一个新客户:沙特家族。
沙特王室把新获得的财富用于发展建设——于公于私皆有。
王室挪用一部分资金来为自己建造宫殿和宅邸,政府也大张旗鼓
地发展公共事业。这些建设项目吸引了更多的美国人到沙特,尤
其是建筑工程师和管理人员。沙特人委托他们建造医院、公路、学校,并在利雅得和吉达建造市政府大楼。他们甚至还下令为麦
加的朝圣者建立一处检疫隔离区。沙特人想拥有一座现代化机
场、很多酒店和餐厅,把四处坐落着土坯房的利雅得变成一座现
代化都市。
就连沙漠地带都难以摆脱石油工业给沙特阿拉伯带来的巨
变。柏克德的建筑队伍在巨大的沙丘之间拓荒,平整地面,为建
造连通阿拉伯半岛东西两段的铁路和公路做准备。公司还完成了
泛阿拉伯输油管道的施工方案。这条全长1 068英里的大型全新输
油管道将会把沙特的石油通过伊拉克直接输送到地中海沿岸的港
口。但是沙漠地形有其特殊的难题——柏克德之前建造输油管道
时,从未把驼队当作交通运输工具。柏克德之前也从来没有遇到过以游牧为生的贝都因人部落,这些贝都因人有时候会拔剑攻击
输油管道,或者在距离管道很近的地方点起篝火。这非常危险,因为明火可能会引燃石油。[11]
阿卜杜勒·阿齐兹国王非常想在首都利雅得和东部港口城市达
曼之间修建一条全长将近400英里的铁路。1946年,苏莱曼的金
库里有1 000万美元左右的石油开采使用费,国王很想把这笔钱花
掉。苏莱曼第一次向柏克德公司展示这个方案的时候,副总裁范·
罗森达尔马上对项目的可行性表示怀疑。工程师们需要在偏僻的
岩石地带开凿很长的距离,把和小山一样高的沙丘夷平,还要避
开熔岩地。不过,当柏克德的首席执行官斯蒂夫·柏克德从旧金山
总部亲自前去进行合约的谈判工作时,直接与他商谈的是阿卜杜
勒·阿齐兹国王本人。斯蒂夫·柏克德知道,这个铁路项目意义非
凡。
在阿卜杜勒·阿齐兹统治阿拉伯之前,这个地区仅有一条建于
奥斯曼时期的铁路,连接阿拉伯半岛和巴格达。不过,在“一
战”期间,麦加的谢里夫及其英国同盟在一次袭击中将这条铁路
炸毁了,那次袭击后来在电影《阿拉伯的劳伦斯》中有过戏剧化
的重现。“一战”后,麦加的谢里夫曾是阿卜杜勒·阿齐兹和他的部
队东征阿拉伯时遇到的最后一个对手。一条新的铁路,即使不可
行,也会巩固国王的统治和国王造福人民的能力,是一个具有象
征意义的重大举措。虽然技术方面困难重重,但斯蒂夫·柏克德离
开沙特阿拉伯时,对于公司的发展前景兴奋不已。
泛阿拉伯输油管道是柏克德公司自“博德水坝”(后来更名为
胡佛水坝)以来最大的项目,也是“一次史无前例的巨型铺设工
程”。
“在中东的计划上,”斯蒂夫·柏克德回忆道,“我不由自主地
预感到,巨大的机会正在来临,并指向这个美国公司有史以来承
接的最大的自然资源建设项目。”[12]
柏克德是继阿美石油公司之
后第二个被国王和他的大臣们请到沙特的公司。它在工程、项目
管理和基础设施建设方面的专长对于一个连最基本的现代化设施都匮乏的国家来说至关重要。
柏克德在沙特阿拉伯的业务实际上更像是首席执行官的第二
份职业。斯蒂夫·柏克德的父亲沃伦·柏克德是一个通过自力更生
开创命运的人——至少他自认如此,这一点与阿卜杜勒·阿齐兹很
相似。1906年,旧金山的大地震和火灾将城市夷为平地之后,他
成立了一家建筑公司。曾经在铁路行业工作多年的沃伦买了一台
老式蒸汽挖掘机,在机器一侧印上“W.A.柏克德公司”的标记,便
着手创业,开始打造这家最终位列美国最成功私人企业的公
司。[13]
之后的20年间,加州一直在蓬勃发展,沃伦·柏克德的建
筑公司修建了高速公路、铁路、水坝和灌溉项目。斯蒂夫·柏克德
是在父亲的公司发展的鼎盛时期长大的,一直享受着这份家业带
来的富足生活,他长大后便加入了父亲的公司。
在公司任职初期,斯蒂夫·柏克德主要参与的是输油管道项
目,后来柏克德公司(连同另外5家建筑公司)中标参与胡佛水
坝建设工程之后,他便作为行政总监加入该项目。这个项目庞大
到让柏克德公司此前的所有项目都不值一提。然而,惊人的规模
却激发了斯蒂夫·柏克德去承接更大的项目的野心。在父亲(赴俄
国出差期间因胰岛素休克)去世之后,斯蒂夫·柏克德接手公司管
理权,很快从加州标准石油公司等大型石油公司手里得到了兴建
输油管道、炼油厂和化工厂的合同。“二战”结束以后,柏克德公
司的总收入达到1亿美元,并且开始寻觅海外市场。
斯蒂夫·柏克德认为,沙特阿拉伯正是公司想要的客户。他希
望柏克德公司避免接手那些繁重的基础设施建设项目,因为他亲
眼看到这类项目在战后成了很多建筑公司的沉重负担。公司不想
有巨大的成本投入,而只想接他们想做的项目。他们要找的是那
种可以为大型项目提前付款的“甜心”客户。柏克德告诉手下的高
级员工:“我们做的不是建筑工程生意,我们做的是赚钱的生
意。”[14]
整个20世纪40年代,斯蒂夫·柏克德持续关注着加州标准石油
公司在沙特阿拉伯的举动。实际上,在1943年,柏克德就为加州标准石油公司建设了一条输油管道,将巴林的炼油厂与沙特阿拉
伯港口城市拉斯坦努拉连接。1946年,加州标准石油公司(此时
已经作为阿美石油公司的沙特业务部门运营)被斯蒂夫·柏克德列
于未来“甜心”客户名单的首位。他和罗森达尔创立了一个专门的
分支机构——柏克德国际有限公司(IBI,以下简称柏克德国际)
——专注于中东地区的项目。
柏克德国际的高级管理层的名片还没来得及印好,斯蒂夫·柏
克德就已经飞往沙特与阿美石油公司的管理层讨论泛阿拉伯输油
管道项目了。其间他了解到,沙特政府仅1946年一年就向阿美石
油公司收取了高达1 000万美元的石油特许权使用费。沙特阿拉伯
的石油业即将腾飞。在斯蒂夫·柏克德看来,沙特的国库里肯定有
钱要花,沙特人对于现代化建筑的需求也会持续一段时间。对斯
蒂夫·柏克德来说,这简直是天作之合。柏克德国际会为阿美石油
公司建造有史以来最大的输油管道,同时还能从沙特政府手里拿
到一些基础的建筑项目,沙特政府的需求是无止境的,其资金来
源也非常可靠。
沙特阿拉伯聘用柏克德国际来建设首个公共工程项目,双方
达成默契:未来还会有更多来自王室与政府的项目。沙特阿拉伯
在建筑项目上花钱大方又爽快,经常一下子花光当月的石油特许
使用费,然后靠预支下个月的使用费来支付不断增长的开销。而
美国人,无论是新派驻的外交使节,还是柏克德国际及阿美石油
公司的管理层,则对沙特家族迅猛的消费升级越发感到担忧。在
当时的历史阶段,沙特阿拉伯王室的财富与政府的财富是不分彼
此的。一方面,使用费刚刚汇入阿卜杜拉·苏莱曼的钱箱,他就马
上把钱划到皇室委托的各个建筑项目上;另一方面,一些王室成
员还要柏克德国际为他们建造浮夸的新宫殿,用来取代家族几十
年前征服利雅得之后就一直在沿用的土墙宫殿。
柏克德国际从沙特家族得到的第一个机会——4年之内完成
铁路建设项目,开出的账单高达5 000万美元。铁路通车之际,柏
克德国际已经深入参与了沙特的基础设施建设。1949年年末,柏
克德国际手里受沙特委托进行的在建项目和未来项目列表可谓令人惊叹:铁路、高速公路、发电厂、医院、卫生设施和酒店。柏
克德国际认为沙特的公建计划肯定能够为公司带来利润,因为公
司承接的业务在沙特王国几乎处于垄断地位。然而,到了该清付
账单的时候,沙特家族却根本不是斯蒂夫·柏克德设想中的那
种“甜心”客户。
回看柏克德与沙特政府之间的关系,不欢而散似乎是预料之
中的。阿美石油公司通过在多个项目——特别是工人培训项目
——上加大投资来巩固沙特人与美国人之间的关系,但是柏克德
与阿美石油公司不同,他们与沙特人的关系似乎从未走上正轨。
第一单数额为1 700万美元的合同墨迹未干,问题就开始出现,让
远在旧金山总部的总裁范·罗森达尔和首席执行官斯蒂夫·柏克德
头疼不已。最先表达不满的是柏克德国际驻吉达的项目经理汤姆·
博尔曼。
“我们这边有些麻烦,”1949年10月,博尔曼直接给首席执行
官写信说,“我认为情况相当严重,而且已经发展到了难以解决
的程度。虽然我们为了配合法赫姆先生(苏莱曼的副手,也是博
尔曼在沙特的对接人)做出了很大的让步,但我们的关系在过去
的5个月里还是在持续恶化。”[15]
据大多数人说,汤姆·博尔曼为人正直,但是很不适合在这个
文化差异极大的地方负责柏克德国际的业务。博尔曼是一个诚
实、坦率的人——这种品质也让美国大使J.里夫斯·蔡尔兹对他颇
为赏识,但是与一贯行事诡秘、含蓄的沙特人打起交道来,这种
性格并不会起到好作用。1948年年末,博尔曼发现沙特阿拉伯还
欠柏克德国际100万美元。他立刻去拜访了财政大臣,并向他询
问欠款的去向。苏莱曼向后靠在椅背上,微笑着解释说,国库把
那笔钱留下了,作为柏克德国际应该向沙特政府支付的“所得
税”。[16]
博尔曼知道,苏莱曼是国王完全信任的人,所以把这件事上
报给沙特国王也没什么用。于是,他向柏克德国际的高层告了
状。博尔曼认为他绕开不妥协的沙特人是一个务实的决定,但是沙特人却认为这是他的性格缺陷。在他们看来,博尔曼似乎缺少
狡黠、智慧和灵气——这些都是与他对接的沙特人非常看重并尊
重的品质。苏莱曼和他的副手们看穿了博尔曼的弱点,就开始轻
蔑地对待他。
起初,斯蒂夫·柏克德和总部的其他高层还在犹豫是否要把建
筑项目和拖欠款项的问题归罪于沙特方面。但柏克德国际是第一
家在沙特阿拉伯拿下巨额合同的工程建筑公司,斯蒂夫·柏克德无
论如何都不希望惹恼沙特人并失去公司垄断的地位。他与罗森达
尔把博尔曼的信拿给约翰·罗杰斯看,罗杰斯是一名很有前途的管
理人员,柏克德第一次到沙特阿拉伯去的时候,他也在随行队伍
中,算是首席执行官的亲信。
罗杰斯告诉罗森达尔和斯蒂夫·柏克德:博尔曼自己才是麻烦
所在。罗杰斯到沙特阿拉伯去对博尔曼的工作进行了一次考察,然后汇报说:“吉达的情况仍然在恶化,因为汤姆态度消极,也
没有什么影响力,但主要还是因为他妻子对于很多项目发表了太
多议论。”[17]
斯蒂夫·柏克德催促罗杰斯提供更加确凿的证据,罗杰斯
说:“汤姆·博尔曼作为一名项目经理,试图管控项目的每一个进
程,完全没有考虑同事和政府官员的意见,而且他太受他妻子的
影响了。”[18]
据说,博尔曼的妻子经常酗酒,喝醉之后就开始胡说八道。
罗杰斯说,博尔曼听了太多他妻子吹的“枕边风”。罗杰斯认为博
尔曼的错误在于,没有控制他妻子的酗酒问题,且听从了她的建
议。罗杰斯警告说,如果酗酒的问题被沙特人发现,博尔曼可能
会被驱逐出境,更不用说公司会因为违反了这一宗教禁忌而遭到
指责了。实际上,不知道罗杰斯是否注意到了,1949年,在吉达
和达兰这些城市是允许非穆斯林的外国人饮酒的。从1952年开
始,外国人在沙特境内喝酒才会惹麻烦。禁酒令是1951年中的一
次事故引发的。当时,阿卜杜勒·阿齐兹国王19岁的儿子米沙阿勒
到英国领事西里尔·奥斯曼位于吉达的官邸参加聚会。奥斯曼这样的外国人通常会在这些场合用酒精饮料招待客人。那天,米沙阿
勒王子突然狂躁起来,并离开了宴会现场。他回来的时候,已经
喝得大醉,还带着一把枪,他朝奥斯曼开枪,把他打死了。最后
米沙阿勒入狱了,但是保住了性命。第二年,阿卜杜勒·阿齐兹下
令禁止外国人携带酒精入境。[19]
博尔曼夫妇的这些罪名促使公司高层做出了决定。博尔曼申
辩过,他抗议罗杰斯“故意跟他过不去”,但是罗森达尔的一次巡
查终止了博尔曼的前途。[20]
“总体来说,”罗森达尔在从中东返回的途中告诉斯蒂夫·柏克
德,“那边的情况就是一人独大,他在经手别人的款项时,完全
无视公司的规章制度和必要流程。撤换管理人员刻不容缓,而且
我们已经着手去做了。”[21]
博尔曼在和妻子被调离沙特阿拉伯之后便辞了职。管理层派
遣了另一位高级管理人员到沙特阿拉伯负责管理柏克德公司在当
地的所有项目。他是斯蒂夫·柏克德的好友,名叫C.斯特里布林·
斯诺德格拉斯。他名字里面的字母C是科尼利厄斯的缩写,不过
大家都叫他“斯特里布斯”。
斯特里布斯曾经是一名海军军官,1922年在美国潜艇学院学
过石油处理工程。不过他真正的专长是与那些管理石油公司的人
一起工作。经历4年海军生涯之后,他移居伦敦,为几家主要的
石油公司——包括加州标准石油公司——担任顾问,提供咨询服
务,也因此与斯蒂夫·柏克德相识并成为朋友。
“二战”爆发后,斯特里布斯回去为海军效力,不过这一次的
地点是在安全的华盛顿情报机构。1942年,他离开海军,到战争
石油管理局担任外国石油供应部门的主管。战争石油管理局是一
家政府机构,主要任务是协调石油供给以满足“二战”期间美国军
方与民众的需求。阿美石油公司的副总裁詹姆斯·特里·杜斯当时
也在战争石油管理局的外交部门服务,在华盛顿就与斯特里布斯
熟识。在为政府效力期间,罗斯福总统的内政部长,“石油沙
皇”哈罗德·伊克斯派斯特里布斯去执行一项绝密任务:调查全世界的石油储量。为完成任务,斯特里布斯与地质物理学家埃弗里
特·德高伊尔一起在沙特阿拉伯的沙漠地区艰难行进,尝试估算沙
漠下面到底蕴藏着多少石油,并且思考美国该如何把它们运用到
战争中。[22]
在沙特的沙漠中度过的3个星期让斯特里布斯确信,沙特阿
拉伯的石油在未来将会成为美国国家安全的重要组成部分。在他
的报告中,斯特里布斯建议美国政府全力开发沙特的石油资源。
斯特里布斯的好友斯蒂夫·柏克德请他出任柏克德国际的副总裁,并派他前往沙特阿拉伯,担任柏克德国际与沙特人之间的主要协
调人。柏克德在给阿卜杜拉·苏莱曼的信中介绍斯特里布斯是“负
责沙特政府与柏克德国际之间的关系及所有事务的管理层代表,管控沙特阿拉伯王国境内以及其他地区所有相关的运营工
作”。[23]
有传闻说斯特里布斯实际上是中央情报局的间谍,不过实际
上他可能只是中情局的一名线人,在经营传统业务的同时给情报
部门提供一些信息。没有人知道是谁招募斯特里布斯为情报部门
工作的,不过斯特里布斯在“二战”中及“二战”结束后在海外工作
期间,很可能与战略情报局——中央情报局在“二战”期间的前身
——有联系。战略情报局特工,后来继续为中央情报局效力的威
廉·埃迪这段时间也在阿美石油公司工作,中情局在与美国国务院
有密切关联的大公司内安插人员的情况也并不罕见。在斯特里布
斯的文件中,涉及与沙特政府有关的人物和事件时,很多主要参
与者,包括沙特的一些重要官员的名字都被《圣经》中的人名,如“马修”“马克”“彼得”等化名代替。[24]
接到依照《信息自由法》[25]
提出的信息征询之后,中情局
对是否正式雇用过斯特里布斯这个问题的回应是,既不确认,又
不否认。但在1951年12月,中情局公布了一份由科尼利厄斯·S.斯
诺德格拉斯与一位姓名被隐去的美国政府代表所签署的谅解备忘
录。这份谅解备忘录或许跟斯特里布斯在沙特的工作完全没有关
系,而是与他随后在华盛顿为政府部门工作的内容有关,甚至也可能与更久以后,他签署这份文件之后不久去从事的独立石油顾
问的工作有关。然而,即使在20世纪50年代任职政府部门期间,斯特里布斯仍然在为柏克德国际及其控股公司在沙特的业务提供
协助,因此传言一直没有平息。在这份谅解备忘录中,斯特里布
斯承认“由于我本人和美国政府之间的特殊关系”,他收到的一些
敏感信息或许“会对美国的国家利益,甚至是国家安全,产生不
良影响”。
在这份谅解备忘录中,斯特里布斯承诺自己“永远不会泄
露、发表或通过文字、行为及其他任何方式透露其中的信息或情
报”。[26]
这暗示着斯特里布斯可能真的在为中情局收集情报。备
忘录表明,他承认“我或我的机构依据政府代表对我的要求而掌
握、收集或者获取到的信息关系到美国政府的巨大利益”。无论
他与中情局是否有合作关系,斯特里布斯在代表真正的雇主柏克
德国际时都呈现出了巨大的热情。他对柏克德国际的真正价值在
于他带来的人脉资源。
斯特里布斯的照片经常出现在企业杂志《柏克德简报》上,但是每一次他都戴着墨镜和领结,面带滑稽的窃笑。即使站在相
对更矮、更圆润的蔡尔兹大使身边,斯特里布斯也因为裤子鼓鼓
囊囊、西服外套太大而显得矮了一截。不管斯特里布斯表面上看
起来多么尴尬,他对细节的关注还是让他在职场上获益匪浅。
抵达沙特阿拉伯之后,斯特里布斯发现柏克德国际遇到的麻
烦比组织问题严重得多,并且他很快认定,是沙特方面的责任。
公司与沙特阿拉伯的合同明确约定,沙特阿拉伯方面会把款项提
前汇入柏克德国际的账户,“这样无论何时都会有足够的资金来
满足所需的一切开支”。[27]
毕竟,斯蒂夫·柏克德的商业计划就
是基于那些可以提前付款的“甜心”客户的。可事实上,拖欠款项
数额之大已经迫使柏克德国际叫停了一些在建项目,并勒令副财
政大臣纳吉布·贝·萨哈承诺立刻向公司支付10万美元和10万沙特
里亚尔。[28]
斯特里布斯认为萨哈和财政部答应照办的概率微乎其微。柏克德国际知道沙特阿拉伯手里有钱——毕竟,阿美石油公司也是
柏克德国际的客户,柏克德国际能够第一时间得知有多少石油被
开采出来并出售给西欧国家或美国军方。在斯特里布斯和柏克德
国际的其他人看来,沙特人完全没有能力正确地管理这笔财富,要不然就是实在懒得付钱。不过斯特里布斯有办法除掉这块“绊
脚石”。当斯蒂夫·柏克德开始考虑公司是否应该继续为沙特人工
作时,斯特里布斯表示了对这个项目的支持(Free书分享更多搜
雅书)。
“虽然眼下的财务状况一片混乱,”斯特里布斯表示,“主要原
因是铺张浪费和缺少管理方法——但是我仍然感觉到沙特阿拉伯
的项目是我们在中东地区最值得冒的债务风险。”[29]
这个评价证实了斯蒂夫·柏克德对沙特阿拉伯最初的直觉。沙
特政府拥有稳定并很可能会持续增长的收入来源。那么,斯蒂夫·
柏克德想知道的是,对于目前的局面和迫在眉睫的资金短缺问
题,斯特里布斯有什么建议?“财务上的缺口,”斯特里布斯
说,“只能通过从阿美石油公司拿到预付款或者从外部贷款来解
决。”[30]
换句话说,柏克德国际需要完全绕过沙特政府来解决此
事。
从根本上来说,斯特里布斯的方案是让美国政府或阿美石油
公司预付现金给沙特政府,用于支付拖欠柏克德国际的款项。这
样沙特阿拉伯欠的就是阿美石油公司和美国政府的钱——而这两
方都是最有手段逼迫沙特人还钱的,或者即便这笔钱到最后确实
很难还上,他们也有足够的资金来免掉这笔债务。巧的是,美国
政府恰好有这种放贷业务——当然也伴随着一些相当严格的限
制。蔡尔兹大使在听取了柏克德国际关于现金流问题的汇报之
后,亲自建议沙特阿拉伯从进出口银行申请一笔贷款,用来支付
部分柏克德国际承接的主要基建项目的费用。[31]
富兰克林·罗斯福总统在1934年依照《全国工业复兴法》[32]
创立了美国进出口银行。当时它的目的是,资助美国的物资和服
务出口到其他国家。从本质上来说,进出口银行的作用是帮助美国公司获得国外合作项目,以刺激国内就业。银行也会为其他国
家提供贷款来购买美国产品,因此其设立的原则就包括了能够接
受“私人企业无法或不愿接受的信贷和国家风险”。[33]
斯特里布斯假装自己从来没有想到过这个主意,并恳请蔡尔
兹大使把这个想法告诉阿卜杜勒·阿齐兹国王。国王立刻任命财务
部副部长纳吉布·贝·萨哈负责贷款申请。不过在审核阶段,美国
人告诉萨哈,他的申请“写得很糟糕”,并且在1950年1月建议,让斯特里布斯接管贷款申请,以确保能够按时完成。[34]
但斯特里布斯仍然需要小心隐瞒的一个事实是,在准备这份
进出口银行贷款申请文件的实际上是柏克德国际,隐瞒的原因
是,作为柏克德国际的雇员,斯特里布斯“可能会被认为在这一
特殊事件中另有图谋”。实际上也确实如此:贷款会直接用于支
付柏克德国际的在建项目。为了给这个提议提供理由,斯特里布
斯在申请中把沙特阿拉伯描述为“缺乏任何行政控制和流程的国
家”,并且总体来说没有能力管理自己的事务——在他看来丝毫
没有。[35]
最终,进出口银行贷给沙特阿拉伯1 500万美元来支付
柏克德国际的某些项目。
即使有美国政府的贷款,沙特阿拉伯拖欠柏克德国际的款项
仍在累积。沙特大兴土木的势头也没有丝毫减弱,柏克德国际甚
至需要动用一部分自有资产来承担运营费用,因为公司始终坚
信,沙特阿拉伯绝对有足够的资金来支付柏克德国际的费用。在
柏克德国际的业务经理们看来,沙特人只是舍不得把钱交出来。
所以,即使沙特政府只支付了欠款总额的一半,柏克德国际仍然
续签了一年合同。[36]
不过斯特里布斯并没有把这些项目做完。因为美国政府新成
立的国防石油管理局给他提供了一个职位,他在同年晚些时候离
开了沙特,前往华盛顿。[37]
斯特里布斯后来成了外国石油部门
的主管,在任期间仍然与中东地区的许多人保持着联系。[38]
离开之前,斯特里布斯想要做最后一次努力,让柏克德国际的财务状况稳定下来。他安排了一次会议,与斯蒂夫·柏克德和美
国国务院的几位成员一起讨论沙特阿拉伯的事务。会上,斯蒂夫·
柏克德公然表示了对于“沙特政府的商业操守”的极度不满。他一
筹莫展,问乔治·麦吉——就是看不惯蔡尔兹穿沙特服装的那位外
交官——柏克德国际继续留在沙特阿拉伯做项目是否是明智之
举。斯蒂夫·柏克德希望美国政府能够帮助他直接与沙特方面交
涉,并让他们付款。
“我们认为贵司在沙特阿拉伯的业务对于该国的发展以及促
进美国在当地的影响和友谊方面做出了重要贡献”是麦吉给出的
外交式回复。斯蒂夫·柏克德马上明白,他被拒绝了。麦吉和美国
国务院会帮助阿美石油公司,因为他们开采的石油是国家安全的
关键。然而,斯蒂夫·柏克德的公司能够从他们那里得到的帮助是
有限的。有太多的建筑公司可以取代柏克德国际的位置了。但是
阿美石油公司的业务却是独一无二的,并且对美国的战略目标的
实现关系重大。
斯蒂夫·柏克德甚至都没有机会按照他设想的那样说到“要求
美国国务院向沙特施加压力付清账单”这个话题。麦吉愿意提供
的唯一一项协助就是要求进出口银行放宽对沙特阿拉伯贷款的相
关条件,“这样其收益可以用于非美元市场”。这对于斯蒂夫·柏克
德来说毫无意义,他觉得自己完全是在浪费时间,于是愤然离开
了会议室。[39]
由于斯特里布斯已经到政府部门任职,斯蒂夫·柏克德派了另
一位柏克德企业的副总裁负责沙特的公共建设项目。厄尔·英格利
希在沙特的主要任务就是不断地向沙特人施压,不放过任何一个
机会来帮柏克德国际收账。他同时也负责柏克德国际的新合同。
最终,1951年下半年,斯蒂夫·柏克德认为,到了必须让沙特人付
钱的时候。他亲自飞到沙特阿拉伯与阿卜杜拉·苏莱曼面谈。根据
斯蒂夫·柏克德本人的说法,沙特尚未支付的款项包括王储萨乌德
宫殿的修建费用、萨乌德豪华房车的费用、费萨尔王子宫殿电力
设施的费用,以及其他沙特方面委托柏克德修建的道路、地下水
钻探和运输设备的费用。在会谈中,苏莱曼认为这些都是小钱,不必太在意。可至少
那辆房车不是小事情。在1951年,它的造价是6万美元,而且,柏克德国际说,它“是一款极特殊的装备……此前从未生产过,此前也没办法在汽车底盘大小的一块地方实现……这样的房车是
前所未有的,我们相信不可能有比它更好的”。房车中配备的一
些定制设施包括全尺寸的盆浴、淋浴组合,洗手间里的瓷质坐浴
盆,铺满卧室和起居室的地毯,双频无线电,30千瓦的发电机,电话,仆人呼唤铃声系统,以及一个8立方英尺[40]
容量的电冰
箱。
斯蒂夫·柏克德复述这些细节的时候,苏莱曼只是静静地坐在
那里听着这位首席执行官的抱怨。等到斯蒂夫·柏克德终于精疲力
竭地结束长篇大论之后,财政大臣用小心谨慎的口吻说,他
会“关照”这些费用。同时,苏莱曼说,他希望再订购几样新物
品,就好像双方的关系从来没有变得紧张过一样。斯蒂夫·柏克德
和陪同他出席会议的经理都目瞪口呆。沙特人已经拖欠了公司很
大一笔款项,并且看起来并没有要偿还的意思,他们怎么还能够
继续提出新的项目委托?公司的一位副总裁鲁迪·格拉玛特提醒苏
莱曼,他们最近购买公司建筑设备的钱还没付,苏莱曼只是笑了
笑。
斯蒂夫·柏克德怒不可遏,并发出了最后通牒。他说:“除非
政府立即履行责任,还清总额为1 500万美元的债务,否则柏克德
会中止与沙特阿拉伯签订的合同。”即使面对着最后通牒,那位
财政大臣仍然保持着不为所动的态度,至少在美国人看来如此。
实际上,这个最后通牒也不是柏克德国际真正想采取的措施
——至少目前不是。它只是斯蒂夫·柏克德想出的招数,目的是让
美国国务院和阿美石油公司向沙特施压。[41]
在新任美国驻沙特
阿拉伯大使雷蒙德·黑尔安排的一次会议上,柏克德国际提出了自
己的真实诉求。大使召集了厄尔·英格利希、阿美石油公司的代表
加里·欧文、苏莱曼,以及萨哈,一起到他在吉达的办公室开会,试图让各方当面解决柏克德国际和沙特阿拉伯之间的问题。英格利希开门见山地阐述了柏克德国际认定的主要问题。他
对黑尔解释说,沙特阿拉伯的收入一直在随着石油产量的增加而
持续稳定地增长。英格利希表示,柏克德国际需要直接动用那笔
资金来还清沙特阿拉伯拖欠公司的款项。英格利希告诉黑尔,只
有各方都同意由阿美石油公司截取沙特应得的石油特许使用费并
直接支付给柏克德国际,他们才能满意。[42]
听到这里,阿美石
油公司的代表加里·欧文满心怀疑地瞟了英格利希一眼。他说,阿
美石油公司无论如何都不会同意这一做法。这个提议在他看来,简直是难以置信。欧文认为,柏克德国际这是在要求阿美石油公
司背叛它的重要合作伙伴——沙特阿拉伯。虽然沙特的财政大臣
和他的副手就坐在会议现场,英格利希似乎认定沙特方面不会注
意或者不会在乎此点。和英格利希不同,欧文已经意识到,沙特
人比想象中精明得多,而且阿美石油公司并不想破坏与东道主国
家之间良好的合作关系。
一直平静地坐在黑尔旁边的苏莱曼也直接拒绝了英格利希的
提议。他知道柏克德国际想要的是什么。焦虑中的英格利希为了
捍卫自己的观点,便提醒沙特人和阿美石油公司,事实上,他们
之间已经有了类似的协议,阿美石油公司可以直接扣除石油特许
使用费作为公司帮沙特人修建铁路的费用。
英格利希这番话刚一说出口,美国外交官小心培养的友好气
氛立刻荡然无存。萨哈转向英格利希,勃然大怒,对他大
喊:“我们错了!我们当初就不该那样做,如果当时我们在铁路
项目上展开竞标,那么花费一定会比现在少得多。”[43]
那一刻英格利希才意识到,他们费尽心思想要诱使沙特人实
施一定的财务管控或者至少尽快付清账单的所有努力都是浪费时
间。除了未完成的项目,沙特人根本不想继续雇佣柏克德国际。
柏克德国际一直在谈判、恳求,甚至威胁说除非政府偿还债务,否则他们会撤出沙特阿拉伯市场。事实证明,沙特人才是真正想
要取消合同的一方。
1947年的沙特阿拉伯缺少基本的现代化基础设施。当时,柏克德国际已经为阿美石油公司完成了一些项目,所以1947年的沙
特阿拉伯的公共建设项目自然会选择他们。但是到1951年,主要
城市已经通电,也建立了交通运输网络。卫生设施、医院、酒
店,甚至咖啡馆,已经在利雅得和吉达遍地开花。进一步扩建的
设备、方案和后勤储备都已经就绪。在20世纪40年代,柏克德国
际的巨大优势在于能够很方便地让沙特方面接触相关知识与人
员,但现在,与费用相比,这些已经不那么重要了。
柏克德国际太小看沙特人了。虽然按照西方标准来看,沙特
财政部可能确实缺乏经验,但是苏莱曼和萨哈也有自己的一本
账,并且非常清楚柏克德国际给他们的账单是多少。他们把沙特
建设项目的费用与同类公司在其他国家的项目费用进行对比之后
发现,柏克德国际向沙特政府要价较高。而沙特财政部新任命的
矿务局主管艾哈迈德·法赫里安排引荐埃米尔·乔治的举动,让一
切都再明显不过了。乔治是黎巴嫩裔美国人,是法赫里一位“好
朋友”的儿子,最近刚刚成为一家美国公司驻中东的代表,这家
公司名叫小迈克尔·贝克有限公司,总部位于宾夕法尼亚州的匹兹
堡。乔治能讲流利的阿拉伯语,并且从1949年以来,已经到访沙
特阿拉伯很多次。日子一长,他与阿卜杜拉·苏莱曼成了朋友,并
且一直在努力促成沙特财政大臣与匹兹堡的建筑工程公司见
面。[44]
在斯蒂夫·柏克德威胁要取消沙特公建项目合同之前,埃米尔
·乔治已经把贝克公司的代表带到吉达去跟苏莱曼、萨哈和法赫里
见面了。双方很快开始谈判,由贝克公司继续负责完成柏克德国
际的未竟项目及后续维护工作。贝克公司作为一家尚未在中东站
稳脚跟且规模较小的公司,愿意以更低廉的价格完成工作,如果
沙特人已经购买了柏克德公司的设备则更好。沙特人确实得到了
柏克德公司的设备,不过苏莱曼很清楚地告诉斯蒂夫·柏克德,他
并不打算为此付钱。[45]
美国国务院把厄尔·英格利希、加里·欧文、苏莱曼和萨哈召
集到一起开会的时候,沙特人实际上已经与贝克公司签订了新的
合同。沙特财政部兑现了开放市场竞争的承诺,聘用贝克公司设计并监管新项目的建设,但同时也会雇用其他公司负责实际工程
的实施。这些公司有些来自国外,如西德的高文科公司;另一些
公司,如本·拉登集团,则是沙特阿拉伯国内的公司。本·拉登集
团由穆罕默德·本·拉登创建,他是基地组织头目奥萨马·本·拉登的
父亲。该集团与王室有着良好的关系,因而得以快速发展壮大,到20世纪50年代已经成为沙特阿拉伯第三大公司。沙特家族对于
穆罕默德·本·拉登的工作非常满意,以至于他们被誉为“国王的御
用建筑师”。[46]
穆罕默德·本·拉登的建筑公司随即接到了大量报
酬丰厚的合同,比如扩建和维护麦加的大清真寺,而穆罕默德后
来也被阿卜杜勒·阿齐兹的儿子萨乌德任命为政府建设主任。两家
人关系密切,连本·拉登的子女,包括奥萨马,都是和阿卜杜勒·
阿齐兹国王的儿子与孙子们一起从小玩到大的伙伴。穆罕默德·本
·拉登于1967年死于飞机失事,但是他的建筑公司在他几个年长的
儿子(不是奥萨马)的管理下继续扩大。公司后来更名为沙特·本
·拉登集团,继续在整个中东地区的建筑公司中保持着霸主地
位。[47]
柏克德国际发现苏莱曼已经与贝克公司签约之后别无选择,只能放弃在沙特的公共建设项目。但公司继续留在沙特为阿美石
油公司工作。柏克德公司完成了泛阿拉伯输油管道的建设,这条
管道穿越沙特、伊拉克和叙利亚,将沙特的石油输送到地中海港
口。泛阿拉伯输油管道一直维持运营到20世纪90年代。柏克德国
际努力了几个月想要逼迫沙特人把欠款全部还清,但是英格利希
提交给财政部的每一份请款书,都被苏莱曼和萨哈手里的财务报
表推翻并拒付。最终,沙特人付清了他们认为的实际欠款,一分
钱不多。在一个国王说句话就是法律的国家里,势单力薄的英格
利希最终放弃并返回了美国。但是斯蒂夫·柏克德当时并不知道,他跟沙特的缘分还没有了断。石油财富的诱惑实在太大。他和他
的公司十年后还会重返沙特,为沙特阿拉伯和阿美石油公司管理
并建设第一座大型石油化工基地朱拜勒和延布。对于沙特阿拉伯
来说,20世纪50年代的那场争议也并没有对之后增加利润的机会
产生影响。沙特与柏克德国际的交锋虽然简短,但是却非常奏效,并且
成为沙特人以后进行生意谈判的模式。沙特阿拉伯清楚自身缺少
发达国家的资源,其中包括大规模的人口、受教育人口、资本、信贷,以及本土企业。沙特阿拉伯知道自己大量拥有的是那种令
人向往的资源:石油。因为他们缺少其他资源,所以他们没办法
自己开采、抽取、提炼、运输或销售这些石油。他们需要请外面
的公司开发石油的价值,至少在初期如此。
沙特人把他们的国土下蕴藏的石油资源视为“上帝的恩赐”,但是要将其价值发挥出来,还是要靠人类的才能。在沙特人自己
发展出这些才能之前,他们直接从国外把实现石油价值所需的人
力资本引入国内。这意味着引入阿美石油公司来管理石油产业,引入柏克德国际以及后来的其他公司来建设现代化的都市和运输
网络,甚至还包括引入美国金融顾问来创建现代化的银行系统。
他们的招数就是从外边买来自己没有的东西,然后再将其据为己
有。在柏克德国际的事件上,这就等于买下该公司的设备,再租
赁给其他公司用更低的价格建造更多的宫殿、道路、电站。对于
王室来说,这意味着把王子们送往国外,到西方最好的学校——
如普林斯顿大学或者牛津大学——去接受教育。对于阿美石油公
司来说,最初它意味着要鼓励沙特工人接受焊工、木工、机器维
修和油井工的训练。十年后,它意味着把有前途的沙特年轻人送
到国外去上学,学习地质学、石油工程、物流和法律。这些男人
——后来也包括女人——毕业后进入阿美石油公司任职,并且一
路做到了管理层。有时候,沙特人一旦买下或者引进了自己缺少
的东西,他们就能够立即拥有完整的控制权。
但也有些时候,这个过程需要花费将近50年。
[1] Childs, 137.
[2] Ibid., 137.
[3] Ibid., 138.
[4] Ibid., 20.
[5] Ibid., 55.[6] Ambassador James B.Smith, interview with the author, Washington, D.C., January
11, 2016.
[7] Childs, 142.
[8] Confidential Aramco Memorandum, undated, National Archives, ARC 2071559,Box 213 Folder 3.
[9] “Duce, James Terry,” William E.Mulligan Papers, Box 1 Folder 17, Georgetown
University.
[10] Ibid.
[11] Laton McCartney, Friends in High Places: The Bechtel Story(New York:
Ballantine Books, 1989), 88.
[12] Ibid., 86.
[13] “America’s Largest Private Companies.” Forbes, Forbes Magazine, 2017,www.forbes.comlargest-private-companieslist.
[14] McCartney, 80.
[15] “Letter from Tom Borman to Steve Bechtel,” October 27, 1949, Box 4 Folder 4,Snodgrass Papers, 06571, American Heritage Center University of Wyoming (AHCUW).
[16] McCartney, 89.
[17] “Letter from John M.Rogers to Steve Bechtel,” December 4, 1949, Box 4 Folder
4, Snodgrass Papers, 06571, AHCUW
[18] “Letter from John M.Rogers to Steve Bechtel, ‘Jeddah Situation,’” December 18,1949, Box 4 Folder 5, Snodgrass Papers, 06571, AHCUW.
[19] Lacey, The Kingdom,285–286.
[20] McCartney, 89–91.
[21] “Letter from Van Rosendahl to Steve Bechtel,” London, England, December 5,1949, Box 4 Folder 4 Snodgrass Papers,06571, AHCUW.
[22] Inventory of the C.Stribling Snodgrass papers, 1918–1977, University of
Wyoming, American Heritage Center, http:rmoa.unm.edudocviewer.php?docId =wyu-
ah06571.xml
[23] McCartney, 121.
[24] “Notes of Meeting with Mark—Tuesday evening September 5th, 1950,” Box 4
Folder 7, Snodgrass Papers, 06571, AHCUW.
[25] 《信息自由法》是美国于1966年颁布的法案,是一项旨在促进美国联邦政
府信息公开化的行政法规。——编者注
[26] “Memorandum of Understanding between Cornelius S.Snodgrass andRepresentative of U.S.Government,” December 20, 1951.Approved for Release by CIA,August 22, 2016.
[27] “Agreement Between the Kingdom of Saudi Arabia and International Bechtel,Inc.,” Box 4 Folder 7, Snodgrass Papers,06571, AHCUW.
[28] “Letter from C.Stribling Snodgrass to Steve Bechtel, ‘SAG Government Program
(1950),’” January 17, 1950, Box 4 Folder 4, Snodgrass Papers, 06571, AHCUW.
[29] “Letter from Snodgrass to Steve Bechtel, ‘SAG Program,’” January 21, 1950,Box 4 Folder 4, Snodgrass Papers, 06571,AHCUW.
[30] Ibid.
[31] “Paper Prepared in the Department of State, ‘Middle East Oil,’” Washington,D.C., September 1950, FRUS 1950, V, 78.
[32] 1933年6月16日,美国国会通过了《全国工业复兴法》,其目的是通过制度
的约束来强制企业维护工人的权利和尊严,创造更多的就业机会。——编者注
[33] The Export-Import Bank of the United States: About Us, https:www.exim.gov
about and The Export-Import Bank of the United States: History,https:www.exim.govabouthistory-0.
[34] “Letter from Snodgrass to Steve Bechtel, ‘SAG Program,’” January 21, 1950,Box 4 Folder 4, Snodgrass Papers, 06571,AHCUW.
[35] Ibid.
[36] “Letter from Rogers to Rosendahl, ‘Saudi Arab Government Project,’” March 19,1950, Box 4 Folder 4, Snodgrass Papers, 06571, AHCUW.
[37] “Cable to Aramco, Jeddah,” February 1, 1951, Box 4 Folder 7, Snodgrass Papers,06571, AHCUW.
[38] Executive and Technical Staff: Petroleum Administration for Defense, January 2,1952, Box 52 Folder 7, Snodgrass Papers, 06571, AHCUW, 1–2.
[39] “Visit to Your office by Messrs.Bechtel and Snodgrass,” January 16, 1951, Saudi
Arabia, Bechtel Int’l Corp.1951, General Records of the Department of State, Record
Group 59, National Archives and Records Administration (NARA).
[40] 1立方英尺约为28.32升。——编者注
[41] “Memorandum of Conversation,” June 5, 1951, RG 59, NA 886.25536–551.
[42] “American Embassy, Jidda to Department of State,” Washington, July 2, 1951,RG 59, NA 886.25537–251.
[43] “Letter from Earl F.English to Van Rosendahl,” June 22, 1951 and “Enclosure 1,”
RG 59 NA 886A.25537–251.
[44] “Boyhood Dream Come True in Big Way,” Pittsburgh Post-Gazette, February 2,1953.
[45] “U.S.Embassy, Jidda to Department of State, Washington.Subject: Contract
Negotiations between the Saudi Government and Michael Baker Jr.Inc.of Pittsburgh
Pennsylvania,” August 25, 1951 RG 59, NA 886A.25538–2551.
[46] Robert Vitalis, America’s Kingdom(New York: New Left Books, 2009), 169.
[47] Saudi Binladin Group, http:www.sbg.com.sa柏
三
邀请美国人来寻找石油的收益之争
克德的业务经受惨败之时,阿美石油公司和美国国务院也对
沙特阿拉伯的财政状况有所担忧。阿卜杜勒·阿齐兹国王过
于随意的花钱方式开始让阿美石油公司感到不安。公司担心
资不抵债会引发王室政权不稳,进而威胁公司拥有的石油特许
权。阿美石油公司担心,如果国王被推翻,阿美石油公司开采这
个国家石油资源的通路就会被切断。此事随即也引发了美国国务
院的关注,因为能够便捷地获取外国石油资源是当时美国在全球
获益的必经之路——沙特阿拉伯的丰富储备恰恰能够提供这个条
件。阿美石油公司和美国国务院都认为,沙特阿拉伯——以及他
们自身——最该采取的措施是限制消费,并且推迟大型项目的建
设。然而沙特人对于如何负担国家建设发展、私享奢华生活及社
会福利的财务费用,则有着不一样的想法。
双方的异议很快开始影响阿美石油公司与国王及其幕僚之间
成功建立的友好关系。沙特人认为阿美石油公司是依靠出售沙特
阿拉伯出产的石油资源才获得了巨额的财富,所以沙特人觉得自
己没有理由勒紧裤腰带过日子并满足于阿美石油公司支付的数额
很少的石油使用费。相反,沙特人觊觎这笔钱,想要分得更多。
既然阿美石油公司有一切条件可以满足沙特家族的胃口,那何苦
还要挨饿?沙特家族不会满足于此,他们有更大的野心。
到1950年,J.赖夫斯·蔡尔兹大使在好友加里·欧文到吉达美国
使馆办公室拜访他之前,就已经怀疑沙特阿拉伯快要把钱花光
了。当时,蔡尔兹和欧文都已经在吉达生活多年,两人在社交场
合及公务场合都是熟人。加里·欧文于1941年加入阿美石油公司,“二战”期间在旧金山总部工作,之后被派往吉达,担任阿美
石油公司的首席代表和主要联络人,帮助公司与吉达的沙特人打
交道。欧文是律师出身,他的职责是代表公司利益与沙特人和美
国外交官进行联络。他的工作非常出色,蔡尔兹也很尊敬他。
欧文早上来使馆拜访本是很寻常的事情,但是那天他带来的
消息却让蔡尔兹立刻警觉起来,蔡尔兹随即电告了位于华盛顿的
美国国务院。欧文透露给蔡尔兹的“绝密消息”是:阿美石油公司
刚刚批准发放一笔数额极为巨大的贷款给沙特政府——600万美
元免息,从7月开始偿还,8个月内还清。
“为什么?”蔡尔兹问。
加里·欧文把一封信件的复印件给蔡尔兹过目,信是弗雷德·
戴维斯(这位加州标准石油公司的首席地质学家此时已经升任阿
美石油公司的执行副总裁)写给沙特政府的。戴维斯写道:“在
公司市场和货币问题上,公司希望与国王陛下的政府相互理解并
精诚合作。”[1]
欧文解释说,阿美石油公司不愿重复其他西方石油公司在墨
西哥或者伊朗等国的遭遇,因此力求避免与沙特的关系陷入僵
局。戴维斯提到的“公司市场和货币问题”指的是石油价格或者需
求有可能会下降,而这会对沙特的石油使用费收入有负面影响。
实际上,戴维斯是在恳请国王不要太着急计划花掉还没到手的
钱。戴维斯承认发放贷款是退而求其次的办法,但是为了巩固公
司与沙特之间的积极关系,也是值得一试的。沙特阿拉伯对于更
多收入的渴望越来越强烈,希望这笔贷款能够让国王安心。蔡尔
兹曾经自诩“与国王陛下的关系”具有“一种友好甚至亲人般的性
质”,所以他并不需要被说服。他知道为什么阿美石油公司把满
足沙特政府的需求视为头等大事。[2]
蔡尔兹与王室成员和沙特官僚们精心培养的亲善友谊此时或
许正是阿美石油公司所需要的。蔡尔兹很清楚,欧文要说的是,沙特人正在陷入一种危险的财政状况中,慷慨的600万美元的贷
款也于事无补。沙特的财政破产会威胁美国在沙特的利益,而这一利益与石油的关联日益紧密。阿美石油公司希望美方能够团结
一致地面对沙特人,采取一些必要的措施,并且在最终时刻到来
的时候告诉他们:不会再有更多施舍。
把美国与沙特之间的摩擦减小到最低程度是明智的,蔡尔兹
也认同这一点。除了阿美石油公司提供的免息贷款,公司还出资
筹备了一项沙眼治疗计划。沙眼是一种眼部疾病,在沙特阿拉伯
患者众多。这种疾病由眼部细菌感染引发,如果不及时治疗,可
能导致失明。沙眼发病初期很容易治疗,使用抗生素即可。清洁
的水源和良好的卫生环境也能预防这种病的发生。阿美石油公司
还经常向王室赠送来自美国的礼物。这些实物形式(或者美元形
式)的支出并不能算是贿赂。美国国务院和阿美石油公司把这些
全部当作公司用来维持并巩固与沙特之间友好关系的必要手段,因为在这里,国王的话一言九鼎。
不过,蔡尔兹对这项策略的使用也非常谨慎。他开始让他的
部下竭尽所能地调查沙特方面的支出、借贷,以及阿美石油公司
支付给沙特的石油使用费的数目。调查得到的数字让人苦恼,也
让蔡尔兹明白,美方极力安抚沙特的行为不会有什么作用。沙特
阿拉伯的预算赤字在成倍增长,手里掌握了这一证据之后,蔡尔
兹告诉加里·欧文,阿美石油公司应该拒绝向沙特人提供更多的免
息贷款。蔡尔兹引用部下提供的财务状况说明,让欧文看到了沙
特财务危机的严重程度。
蔡尔兹说,那600万美元,“或许有助于把公司与沙特政府之
间的紧张关系减弱到最低程度,但是并不能给这个国家提供他们
当下迫切需要的现代化财务管理流程”。[3]
数据就摆在眼前,欧
文不得不认同大使的看法。他会向阿美石油公司建议,未来不要
再向沙特人提供任何“礼物”,除非他们的财政部开始采取措施改
善财政管理状况。
当美国人忙于收集更多证据来证明沙特政府在财务上的政策
失职时,沙特一方也在准备对美方发难。戴维斯、欧文、巴杰和
阿美石油公司的其他管理人员都深信沙特方面既不成熟,又无谋
略,而沙特人却在继续利用美国人帮他们从进出口银行获得更多贷款。当双方终于坐在谈判桌的两侧当面展开交锋时,占据上风
的将会是沙特人,他们对阿美石油公司在中东及全球石油市场的
处境了如指掌,这让阿美石油公司措手不及。到最后,阿美石油
公司困惑地发现,他们被算计了。幸运的是,还有美国国务院替
他们收拾残局。
沙特阿拉伯认为没有必要把预算短缺当作问题。早在20世纪
20年代,阿卜杜勒·阿齐兹国王就铤而走险,征服了沙特阿拉伯的
西部,并一统天下登上王位。他面临过不满其统治的部落发动的
叛乱,平息这些叛乱的苗头之后,阿卜杜勒·阿齐兹国王对这些自
古以来一直仇视沙特家族的部落加强了王朝的统治力。军事优势
只是这场较量的一个方面——在阿拉伯,一位部族领袖要想证明
自身的实力与权势,就需要在财务上持续支持他的子民。这意味
着及时回应人民的需要和请求,赐予他们礼物、正义和现金。
遵照传统,阿卜杜勒·阿齐兹的朝廷会定期向民众开放并听取
投诉。他的王宫会给所有来访的人提供餐食。在这片能否活下去
经常要靠运气的国土上,慷慨的行为对国王来说很有利。众所周
知,马克斯·韦伯等学者的研究论文中提倡的西方新教工作伦理强
烈反对施舍行为,但是阿拉伯文化和社会则对这种姿态表示欢
迎,并将其视为繁荣昌盛的标志。在发现石油之前,阿卜杜勒·阿
齐兹只有很少的钱可以用来发给他的子民。那笔钱根本不足以向
这片广袤国土上的人们继续证明他的权力和正统地位。为了维持
他的统治,阿卜杜勒·阿齐兹国王必须要在物质上昭告沙特阿拉伯
人,他们都是他的子民。如果没有这笔资金,他的统治将会摇摇
欲坠。
阿卜杜勒·阿齐兹邀请美国人到沙特阿拉伯来寻找石油,也是
铤而走险的行为。但他的冒险得到了丰厚的回报,如今国王有机
会为他的子民提供一种前所未有的舒适生活。沙特家族也因此可
以给人民提供医院、学校、卫生设施、医疗服务、交通设施和商
业机会,并借此巩固王朝的统治。在这个时候缩减开支极有可能
会引发叛乱和不满,并给刚刚持续了十年多的太平盛世造成威胁。当阿美石油公司在为沙特花掉的每一分钱而忧虑的时候,谈
成最初的石油特许权协议的阿卜杜拉·苏莱曼已经开始着手为增加
沙特的收入而谋划新的方略了。
美国人认为沙特人无能、贪婪、做事缺乏动力,沙特人则适
时地利用了美国人的这些误读来获得优势。在时机成熟前,苏莱
曼和他的副手刻意诱导美方,说出他们想听的话,好暂时稳住他
们。蔡尔兹大使在无意间也帮了他们的忙。他甚至从埃及请来一
位美国货币专家研究沙特的处境,与苏莱曼的副手见面,着手准
备为财务改革提建议。在听取专家分析时,苏莱曼一直不失礼
貌,冷静地坐着。然后他说出了蔡尔兹大使和那位货币专家最想
听到的话:沙特阿拉伯欢迎美国专家的协助,他会立即把这些建
议报告给国王,请求国王考虑并付诸实施。
美国国防部期待沙特人平和地接受他们的提议,让美国政府
的专家查看他们的账目,甚至教他们西方的会计实务。但是沙特
人有其他想法:与其继续依赖每月数目不等的石油使用费收入勉
强度日,并凭借阿美石油公司的贷款渡过难关,不如要一个一劳
永逸的解决方案。在这个问题上,国王把决定权完全交给了财政
大臣阿卜杜拉·苏莱曼。国王会在有需要的时候介入,但是苏莱曼
会全权负责处理沙特阿拉伯与阿美石油公司之间的关系。
几个月之后,阿卜杜拉·苏莱曼采取了第一步的行动。1950年
5月末,苏莱曼没有向阿美石油公司支付每月定期偿还的铁路建
设贷款。[4]
苏莱曼致电阿美石油公司的达兰总部,邀请副总裁詹
姆斯·特里·杜斯到王宫面谈。现在沙特人连还贷的钱都没有了,杜斯来开会时还以为终于能够跟对方谈一谈财务改革和现代财务
制度了。
阿卜杜拉·苏莱曼看起来跟以往一样憔悴而粗暴。杜斯说,这
位大臣立刻“提出要从公司业务中分得更多利益”。提出这样的要
求是出于什么理由?“因为公司利益巨大。”苏莱曼说。杜斯试图
表明,阿美石油公司需要“维持低成本,保持竞争力,才能增加
销售和石油使用费分成”,而且当下的全球石油供需形势意味着阿美石油公司没有能力以更高的价格出售沙特石油。[5]
(实际
上,即使是在需求疲软的时候,阿美石油公司的有效投资回报率
也很少低于200%。)[6]
苏莱曼并不相信。“贵公司完全有能力付给我们更多钱,”他
告诉杜斯,“沙特阿拉伯政府很清楚公司的利润是多少。”实际
上,苏莱曼继续说道,“通过查询……以及已有的数据统计,比
如38%的税率和你们付给美国政府的税费,沙特政府能够计算出
阿美石油公司的利润额”。杜斯明白苏莱曼这番话的意思。苏莱
曼的重点在于,沙特人能够通过调查阿美石油公司的纳税申报表
和其他信息来得知其利润总额。
杜斯没有办法否认苏莱曼的说法。于是,他转而想要解释阿
美石油公司已经没有多余收入可以切分出来了。“公司的全部收
入都已经投入了新的建设项目。也正是因为这一政策,公司才能
够取得如此令人瞩目的成功。”[7]
阿卜杜拉·苏莱曼没有那么容易动摇。他告诉杜斯,他也“承
认贵公司在实施一项很开明的政策”。沙特政府“也同样从中获
益”。“但是,”苏莱曼继续说道,“提高支付给沙特政府的数额并
不会对这些投资产生重大影响。”
他找杜斯来面谈的目的“只是为了让阿美石油公司记住,沙
特政府已经下定决心依照他们认为合适的比例从公司获取利
益”。苏莱曼还说,“一年多之前”,阿美石油公司就已经知道国王
对此事的“观点”了,国王“等了很长时间,希望能够得到一个满意
的答复,现在他有些不耐烦”,并且“不能再等下去了”。据杜斯
说,苏莱曼一直保持着冷静的态度,并且“毫无夸大地……威胁
说可能会采取极端手段以确保从阿美石油公司获取更多收入,但
他并没有说明是什么手段”。[8]
苏莱曼认为事不宜迟,并希望在
两周之后得到明确答复。[9]
杜斯很清楚,他与苏莱曼的会面到此结束。驱车离开王宫
时,他看见费萨尔王子来了。费萨尔王子是国王的次子,其为人的苛刻与严格广为人知。杜斯告诉阿美石油公司在旧金山的董事
会和美国国务院,苏莱曼突然翻脸提出要求只是为了应付费萨
尔。那样的话,身为财政大臣的他肯定会如实向费萨尔王子汇报
自己已经跟杜斯谈过话,并且转达了国王的警告。就算杜斯真的
怀疑过苏莱曼有可能是在利用自己,他也从来没有跟公司上级或
美国国务院的同僚们提及。
阿美石油公司在旧金山的高层仔细地阅读了杜斯的来信。作
为回应,他们派弗雷德·戴维斯到沙特阿拉伯去处理这个棘手的问
题。启程赴中东之前,戴维斯给蔡尔兹大使打电话沟通了阿美石
油公司即将采取的行动。出于善意的高姿态,公司首先会延缓催
收沙特阿拉伯在阿美石油公司帮建铁路项目上的应还贷款,免掉
了每月60万美元的还贷压力,但愿苏莱曼的脾气能够好转一些。
戴维斯表示,阿美石油公司的策略是“缓和沙特方面为了索
取更多利益分成而向公司不断施加的压力”。但是,他也解释
说,“公司尚未同意增加沙特政府在阿美石油公司利益中的实际
分成比例”。
蔡尔兹认为戴维斯应该知道,苏莱曼办公室的工作人员此前
一直在与其他美国官员讨论阿美石油公司的利润和公司税。蔡尔
兹说:“沙特官员提到了一个事实,1949年,阿美石油公司将全
部利润的38%作为税款支付给了美国政府,总额为4 000万美元左
右。”
戴维斯确认了沙特人掌握的数字的真实性。他不知道苏莱曼
是怎么算出来的,并继续让蔡尔兹提供更多信息。
蔡尔兹不知道苏莱曼的消息来源,但他确实还有一些重要情
报要告诉戴维斯。财政大臣苏莱曼马上要去休长假了。离开之
前,他要与国王的长子——王储萨乌德见一次面。传闻说苏莱曼
会交给王储一封信以“表明为了让阿美石油公司做出让步,他已
经竭尽所能”。
据信,王储或其他政府高官“可能会就此把修订特许权协议
提到议事日程上来,或者让公司在沙特阿拉伯境内注册,好让沙特政府征收该公司之前付给美国政府的税款”。蔡尔兹同时也提
醒戴维斯,这些可能都只是谣言,苏莱曼可能只是在吓唬人。
蔡尔兹的意思很明确。如果沙特人觉得阿美石油公司无法进
一步洽谈,他们已经准备好采取更加极端的手段。“使馆认为这
件事还没有结束,”蔡尔兹说,“我们完全可以预料到,沙特政府
还会想尽各种办法从阿美石油公司的利润中获取更大的份
额。”[10]
苏莱曼的要求确实把阿美石油公司吓坏了。在对话结束前,戴维斯透露,阿美石油公司的总裁弗雷德·穆尔也计划于当月晚些
时候访问沙特。阿美石油公司认为,最坏的情况应该就是像伊朗
和英伊石油(后来的英国石油)公司所经历的,出现公众骚动、罢工和国有化。戴维斯、穆尔、杜斯和阿美石油公司的其他高管
都知道,他们的目标就是不惜一切代价来避免类似情况的发
生。[11]
然而,到穆尔抵达沙特阿拉伯的时候,情况已经进一步恶化 ......
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