为保证商业的有效竞争，避免大型零售企业的过度集中，在商业的空间布局上,我国政府应充分借鉴发达国家的经验和理论,在遵守WTO游戏规则的前提下,制定相应的政策，对其进行合理规划。具体包括：

    第一，对每一商业中心进行级别定位。该中心是市级商业中心、区级商业中心还是社区商业中心。一个商业中心的级别主要取决于商业中心的地理位置、交通便利性、基础设施以及商品的可选择性等。

    第二，根据商业中心的级别确定商业中心的辐射范围以及辐射范围内消费者购买力的大小、消费者类型以及发展趋势，据此进行商业布局、商场数量、业态比例的总体规划 ......