食品安全的需求\供给与规制研究新进展
全规制的最优模式选择近年来也受到了越来越多的关注。
(一)食品安全规制的成本评估
规制成本的估计是规制绩效评估的基础,许多学者对此进行了研究。研究中得到了许多重要的发现,但是也存在突出的缺陷:或是依据的企业样本不具代表性,或是缺乏充足的数据以进行精确的成本收益估计。
Ollinger和Moore(2009)依据美国农业部提供的一个全国性的有关企业食品安全控制的调查数据库,对企业的食品安全规制遵从成本进行了重新估计,有效弥补了上述研究中存在的缺陷。此外,他们的研究还在三个方面进行了改进:一是使用了能够与特定的规制政策相关的企业成本数据;二是既考虑了规制的直接成本,如企业遵从相关规制标准的成本等,也考虑了规制的间接成本,如企业因为遵从规制政策而导致的竞争力的下降;三是在计量估计中,对企业的自愿性食品安全控制措施进行了控制,此类措施往往会带来很高的成本。研究发现,首先,由于规模经济的原因,相对于小型的以及产品多样化的企业,大型的以及专业型的企业具有更低的遵从成本,这与之前的研究结论是一致的;其次,企业确实会混淆规制政策的遵从成本与自愿性的食品安全控制成本,而后者占到了总控制成本的一半以上,因而之前的研究高估了真实的规制成本。
此外,对于同等程度的最终食品安全水平的提升,受到规制的企业所处的环节不同,相应地规制成本也是不同的,那么是否存在一个最优(成本最小)的规制方案?Valeeva等(2006)以乳品产业链为例,对该问题进行了研究。他们将乳品产业链分为饲料提供、奶牛养殖和乳品加工三大环节,识别了不同环节上各种可用以改善食品安全的具体措施。研究结果发现,乳品安全最大提升水平的65%可以在相对较低的成本(4.27欧元每吨)下得到实现,而三大环节对此的贡献基本相当,在此基础上,还可以通过在养殖环节进一步大幅提升乳品安全,但是需要支付高得多的额外成本(44.37欧元每吨) ......
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