计划经济时代，食品安全是“次要矛盾”

    中华人民共和国成立至改革开放前，是我国实行“计划经济”的年代。其间影响范围较大的事件是1959—1961年发生的“自然灾害”，导致全国性的粮食和副食品短缺危机，我们那一代人都有过吃不饱的痛苦体验。从广义上讲，食品数量安全出现问题也属于食品安全问题的范畴，只不过与食品质量安全问题性质不同。

    当然，那个时期也有食品质量安全问题。例如，受到食物供应缺乏、食品生产加工、经营条件等客观因素的限制，加上大众对饮食卫生的认识度不足，食物中毒事件时有发生。但当时的主要矛盾是解决全民温饱问题，农业和食品工业生产的主要任务是在国家计划下保障供给，解决老百姓“吃不饱”的问题。所以，即使在没有食品安全立法监管的情况下，为牟利而生产有毒有害食品的情况也非常罕见，老百姓对食品安全的意识也比较淡薄。

    一次调研引发的思考

    1978年以后，随着改革开放的不断深入，我国的社会和经济结构逐步转型。乡镇企业如雨后春笋般出现，不少食品加工企业都是“一口锅、一台包装机”的简陋食品加工作坊 ......