中小学突发公共安全事件应对能力的评价指标构建(1)
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【指示性摘要】 以《中小学幼儿园安全管理办法》 为基础，同时借鉴其他应对能力评价体系，认真选取评价指标，以构建中小学突发公共安全 事件应对能力的评价指标体系。初步形成包括5项一级指标、19项二级指标的中小学突发公 共安全事件应对能力的评价指标体系。该评价体系对中小学校的安全管理工作具有指导作用 。
【关键词】 公共卫生；生活变动事件；适应，心理学；评价研究；学生 保健服务
【中图分类号】 R 179 Q 478.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1000-98 17(2007)09-0810-03
中小学是突发公共安全事件的频发地之一。近年来各类校园突发公共安全事件不断发生 ，不仅给学生、学校、家庭带来不可弥补的创伤，也在社会上产生了不良影响，给国家带来 了巨大损失。如何有效应对这些突发公共安全事件，对于我国各级政府及教育系统来说都是 一个迫切需要解决的现实问题。
随着《国家突发公共安全事件总体应急预案》的出台，大多数中 小学也都建立了各自相应的应急预案，但仍缺乏全面科学系统的指导。因此，构建科学、合 理 、完善的中小学突发公共安全事件应对能力评价指标体系，不仅能对中小学校的安全管理工 作现状有一个全面的了解，更重要的是能分析出问题所在，为改进其不足和完善今后工作提 供依据和指导。
1 评价指标体系的意义及设计原则
在典型的国际公共安全评估框架中，存在能力和脆弱性评价2个方面，2者的评价指标关系互 相补充，分别承担识别易致风险因素和衡量对抗危机弹力的评价任务[1]。本文所 述的中小学突发公共安全事件应对能力评价指标体系包含了能力和脆弱性评价2个方面。
确定评价指标体系是评价的核心问题。指标体系是否科学、合理，直接关系到评价的质量。 为此，指标体系必须科学地、客观地、合理地、尽可能全面地反映影响系统安全的所有因素 。但是，要建立一套既科学又合理的安全评价指标体系，却是一个非常困难的问题。为此必 须按照一定的原则去分析和判断，才有可能较好地解决这一难题。
1.1 目的性原则 指标体系要紧紧围绕增进中小学应对突发公共安全事件能 力这一目标来设计，由代表应对能力的各组成部分的典型指标构成，多方位、多角度地反映 系统的安全水平。
1.2 科学性原则 只有坚持科学性的原则 ......
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