青岛市加强学校饮食卫生管理的几点做法
【文献标识码】 B
【中图分类号】 R 155 R 129
【文章编号】 1000-9817(2008)11-1060-02
【关键词】 食品处理和加工；组织和管理；学生保健服务
为全面搞好青岛市的学校卫生工作，保障广大师生的身心健康，青岛市卫生局从实际出发，认真落实《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学校集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等有关法规，以创建“健康校园”为抓手，以全面开展学生食堂食品卫生监督量化分级管理为切入点，在加强日常监督检查、最大限度消除公共卫生安全隐患基础上，开展了一系列有创新性的工作，有效地改善了学校、托幼机构食堂的基础卫生设施、学校卫生总体管理水平和卫生状况。
1 抓长效机制建设，落实长效监管措施
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1.1 各级领导高度重视，保证“健康校园”创建活动全面开展 青岛市卫生局、教育局从2004年开始在全市大、中学校中全面开展创建“健康校园”活动。为了此项工作的全面开展，教育局、卫生局局长任创建“健康校园”领导小组组长，多次召开会议，部署创建活动工作，并于2004年9月联合在青岛某重点中学召开现场会，阐明创建“健康校园”的意义，公布工作重点、“健康校园”标准和实施方案。有力地推动了青岛市的学校饮食、饮水、传染病管理等综合卫生工作，为青岛市学校卫生整体水平的提高，合理配置卫生资源、改变管理模式、预防学生食物中毒的发生奠定了坚实的基础。到目前为止，全市共创建AAA级“健康校园”117所。
1.2 全面开展学校、托幼机构和配送餐企业食品卫生监督量化分级管理 青岛市卫生局2004年开始与教育部门一起制定下发了《青岛市学校食品卫生监督量化分级管理的实施方案》，明确了食品卫生监督量化分级管理的有关要求，严把卫生许可年度审核关，督促各学校(托幼机构)、配送餐企业增加基础卫生设施的投入，努力改善硬、软件条件，连续3 a对全市的学生食堂实施动态量化分级管理，有效推进了学校卫生工作由被动管理向风险度和信誉度管理发展。目前，青岛市获得食品卫生监督量化分级管理A级资质的学校86家，B级362家(学校202家，托幼机构160家)，C级409家(学校184家，托幼机构225家)，A级配送餐企业14家，全市学校食堂均实行了食品卫生量化分级管理。
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1.3 强化卫生知识和法律法规培训 为增强和提高学校、托幼机构卫生管理人员的卫生知识和卫生管理能力，提高学校、托幼机构食品卫生水平，保障学生身体健康，预防学生食源性疾患的发生，采取多种形式， 每年均对学校卫生管理人员进行全面培训，做到了无缝隙、广覆盖、不缺位。仅2007年上半年，全市共举办培训班32期，培训人员4 000多人次，有效预防了食物中毒事件的发生。
1.4 控制源头，推广政府“阳光采购” 积极推行“阳光食品采购进校园活动”，通过政府主导、企业参与、消费竞购，在“阳光食品工程”网络平台上集中或定点采购，严把食品原料卫生质量关，规范了采购渠道，保证了食品及其原料的安全度。通过可溯源性的定点采购，真正实现了学校食品卫生质量保障关口的前移。自2004年开始，每年春、秋季积极协助政府“阳光食品工程”招标活动。目前，全市就餐人数1 000人以上的100多所学校参加了“阳光食品工程”集中采购，涉及食品及其原料种类10余种，采购数量已达15万吨。
1.5 在学校食堂建立检验室，把好卫生质量自控关 自2004年开始，卫生局要求5 000人以上就餐的学校必须建立检验室。到目前为止，全市已有18所院校建立了食堂自测检验室，每天对食堂用具特别是熟食容器、熟食刀板和学生餐具等进行消毒效果检测，对采购的蔬菜进行农药残留量检测。据统计，仅2007年学校检验各类样品30多万份，检出农药残留量超标蔬菜150多份；检验餐具10万余份，检出卫生不合格餐具5 000多份次。检验结果对学生公示，对不合格蔬菜退回或销毁，发现消毒不合格餐具认真查找原因，并与个人收入挂钩，保证了食品卫生质量，全市受益学生50余万人。
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1.6 引入社会力量，不断完善“家长义务协管员”制度 2004年通过《青岛早报》公开向社会招聘10名家长义务协管员，协助卫生部门管理学生餐，主要由人大代表、政协委员和关心学生饮食安全的家长组成。多年来，各位家长义务协管员建言献策、积极参与、认真负责，通过各种方式、多种途径协助开展卫生监督执法活动，共提出合理化建议400多条，参与卫生部门的执法检查12次，参与检查学校及周边饭店近百家，发挥了应有的协管监督作用。
1.7 “食品安全进校园活动”全面展开 为全面搞好学校卫生工作，提高广大师生的卫生意识，2007年初市区4个区召开会议，制定方案，市区开展了“食品安全进校园”活动；2007年11月市食品安全委员会在青岛第58中学举行全市“食品安全进校园”的启动仪式，市卫生局卫生监督局积极配合，积极开展各项卫生检查，收到了良好的效果。
2 抓关键环节，开展专项执法检查
2.1 开展学校食堂及周边食品加工经营单位卫生执法检查 分别于假期前、开学后、新生入学的关键时段，以预防食物中毒、落实各项预防措施为重点，开展食品卫生执法检查，及时提出整改意见。要求学校利用假期时间彻底整改涉及卫生管理硬件方面的隐患，同时加大执法力度，严厉查处违法经营者。
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2.2 加强对民营高校卫生专项监督检查 针对全国民营高校不时发生食物中毒等突发公共卫生事件的报道，青岛市将民营高校的管理作为重点，开展了针对9家民营高校10个校区的38个食堂、25个小卖部的卫生专项监督检查，规范了民营高校的经营行为，并将民营高校存在的问题向全市通报，有效预防了学校食物中毒事故的发生。
2.3 开展学校饮用水卫生安全大检查 总共开展了4次学生饮用水大检查，共检查学校2 000余户次，进一步规范了学校茶炉水、直饮水、大桶水、二次供水、自备水源等管理。
2.4 高度关注中、高考，确保考生食品卫生安全 每年中、高考之前，制定监督检查保障方案，由市、区卫生监督力量联合联动，出动160余名卫生监督员，组成14个执法小分队，对39个中考点和45个高考点及其周边饭店、小卖部进行拉网式卫生执法大检查，确保了两考期间无一起集体性食物中毒发生。
2.5 及时发布预防食物中毒警示 为预防食物中毒的发生，积极发挥家长提醒、社会关注、学校重视的作用，在学期开学前、食物中毒好发季节来临之际，及时向学校、学生家长发布预防食物中毒消费警示，仅2007年就发布4期消费警示，有效地引导了学生的消费，起到了较好的社会效果。
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3 各级卫生、教育主管部门密切协作、齐抓共管
3.1 市卫生、教育局领导高度重视 为搞好学校卫生工作，市卫生、教育局领导多次召开学校卫生协调会，制定当前的学校卫生工作计划。2007年上半年，市卫生、教育局领导亲自参加的学校协调会有5次，两局联合签发文件3份。领导的高度重视为青岛市学校卫生工作的开展奠定了坚实的基础。为搞好青岛市高校食堂卫生工作，卫生局领导亲自参加青岛市卫生局与青岛市高校伙食委员会座谈会，为加强高校的卫生管理奠定了基础，受到驻青岛高校的高度评价。
4.2 上下一致，各区卫生监督机构重视学校卫生工作 按照统一部署，各区卫生监督机构高度重视学校预防食物中毒工作，在春秋季开学初和开学前、 食物中毒好发季节、高考期间等关键时节均结合辖区的实际情况，围绕学校卫生、学生健康制定校内、学校周边卫生整治方案，统一检验标准，全面开展学校食品卫生检查工作，有效地预防了食物中毒的发生。
(收稿日期：2008-05-14), http://www.100md.com(董淑娥 迟昊阳 李 萍)
【中图分类号】 R 155 R 129
【文章编号】 1000-9817(2008)11-1060-02
【关键词】 食品处理和加工；组织和管理；学生保健服务
为全面搞好青岛市的学校卫生工作，保障广大师生的身心健康，青岛市卫生局从实际出发，认真落实《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学校集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等有关法规，以创建“健康校园”为抓手，以全面开展学生食堂食品卫生监督量化分级管理为切入点，在加强日常监督检查、最大限度消除公共卫生安全隐患基础上，开展了一系列有创新性的工作，有效地改善了学校、托幼机构食堂的基础卫生设施、学校卫生总体管理水平和卫生状况。
1 抓长效机制建设，落实长效监管措施
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1.1 各级领导高度重视，保证“健康校园”创建活动全面开展 青岛市卫生局、教育局从2004年开始在全市大、中学校中全面开展创建“健康校园”活动。为了此项工作的全面开展，教育局、卫生局局长任创建“健康校园”领导小组组长，多次召开会议，部署创建活动工作，并于2004年9月联合在青岛某重点中学召开现场会，阐明创建“健康校园”的意义，公布工作重点、“健康校园”标准和实施方案。有力地推动了青岛市的学校饮食、饮水、传染病管理等综合卫生工作，为青岛市学校卫生整体水平的提高，合理配置卫生资源、改变管理模式、预防学生食物中毒的发生奠定了坚实的基础。到目前为止，全市共创建AAA级“健康校园”117所。
1.2 全面开展学校、托幼机构和配送餐企业食品卫生监督量化分级管理 青岛市卫生局2004年开始与教育部门一起制定下发了《青岛市学校食品卫生监督量化分级管理的实施方案》，明确了食品卫生监督量化分级管理的有关要求，严把卫生许可年度审核关，督促各学校(托幼机构)、配送餐企业增加基础卫生设施的投入，努力改善硬、软件条件，连续3 a对全市的学生食堂实施动态量化分级管理，有效推进了学校卫生工作由被动管理向风险度和信誉度管理发展。目前，青岛市获得食品卫生监督量化分级管理A级资质的学校86家，B级362家(学校202家，托幼机构160家)，C级409家(学校184家，托幼机构225家)，A级配送餐企业14家，全市学校食堂均实行了食品卫生量化分级管理。
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1.3 强化卫生知识和法律法规培训 为增强和提高学校、托幼机构卫生管理人员的卫生知识和卫生管理能力，提高学校、托幼机构食品卫生水平，保障学生身体健康，预防学生食源性疾患的发生，采取多种形式， 每年均对学校卫生管理人员进行全面培训，做到了无缝隙、广覆盖、不缺位。仅2007年上半年，全市共举办培训班32期，培训人员4 000多人次，有效预防了食物中毒事件的发生。
1.4 控制源头，推广政府“阳光采购” 积极推行“阳光食品采购进校园活动”，通过政府主导、企业参与、消费竞购，在“阳光食品工程”网络平台上集中或定点采购，严把食品原料卫生质量关，规范了采购渠道，保证了食品及其原料的安全度。通过可溯源性的定点采购，真正实现了学校食品卫生质量保障关口的前移。自2004年开始，每年春、秋季积极协助政府“阳光食品工程”招标活动。目前，全市就餐人数1 000人以上的100多所学校参加了“阳光食品工程”集中采购，涉及食品及其原料种类10余种，采购数量已达15万吨。
1.5 在学校食堂建立检验室，把好卫生质量自控关 自2004年开始，卫生局要求5 000人以上就餐的学校必须建立检验室。到目前为止，全市已有18所院校建立了食堂自测检验室，每天对食堂用具特别是熟食容器、熟食刀板和学生餐具等进行消毒效果检测，对采购的蔬菜进行农药残留量检测。据统计，仅2007年学校检验各类样品30多万份，检出农药残留量超标蔬菜150多份；检验餐具10万余份，检出卫生不合格餐具5 000多份次。检验结果对学生公示，对不合格蔬菜退回或销毁，发现消毒不合格餐具认真查找原因，并与个人收入挂钩，保证了食品卫生质量，全市受益学生50余万人。
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1.6 引入社会力量，不断完善“家长义务协管员”制度 2004年通过《青岛早报》公开向社会招聘10名家长义务协管员，协助卫生部门管理学生餐，主要由人大代表、政协委员和关心学生饮食安全的家长组成。多年来，各位家长义务协管员建言献策、积极参与、认真负责，通过各种方式、多种途径协助开展卫生监督执法活动，共提出合理化建议400多条，参与卫生部门的执法检查12次，参与检查学校及周边饭店近百家，发挥了应有的协管监督作用。
1.7 “食品安全进校园活动”全面展开 为全面搞好学校卫生工作，提高广大师生的卫生意识，2007年初市区4个区召开会议，制定方案，市区开展了“食品安全进校园”活动；2007年11月市食品安全委员会在青岛第58中学举行全市“食品安全进校园”的启动仪式，市卫生局卫生监督局积极配合，积极开展各项卫生检查，收到了良好的效果。
2 抓关键环节，开展专项执法检查
2.1 开展学校食堂及周边食品加工经营单位卫生执法检查 分别于假期前、开学后、新生入学的关键时段，以预防食物中毒、落实各项预防措施为重点，开展食品卫生执法检查，及时提出整改意见。要求学校利用假期时间彻底整改涉及卫生管理硬件方面的隐患，同时加大执法力度，严厉查处违法经营者。
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2.2 加强对民营高校卫生专项监督检查 针对全国民营高校不时发生食物中毒等突发公共卫生事件的报道，青岛市将民营高校的管理作为重点，开展了针对9家民营高校10个校区的38个食堂、25个小卖部的卫生专项监督检查，规范了民营高校的经营行为，并将民营高校存在的问题向全市通报，有效预防了学校食物中毒事故的发生。
2.3 开展学校饮用水卫生安全大检查 总共开展了4次学生饮用水大检查，共检查学校2 000余户次，进一步规范了学校茶炉水、直饮水、大桶水、二次供水、自备水源等管理。
2.4 高度关注中、高考，确保考生食品卫生安全 每年中、高考之前，制定监督检查保障方案，由市、区卫生监督力量联合联动，出动160余名卫生监督员，组成14个执法小分队，对39个中考点和45个高考点及其周边饭店、小卖部进行拉网式卫生执法大检查，确保了两考期间无一起集体性食物中毒发生。
2.5 及时发布预防食物中毒警示 为预防食物中毒的发生，积极发挥家长提醒、社会关注、学校重视的作用，在学期开学前、食物中毒好发季节来临之际，及时向学校、学生家长发布预防食物中毒消费警示，仅2007年就发布4期消费警示，有效地引导了学生的消费，起到了较好的社会效果。
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3 各级卫生、教育主管部门密切协作、齐抓共管
3.1 市卫生、教育局领导高度重视 为搞好学校卫生工作，市卫生、教育局领导多次召开学校卫生协调会，制定当前的学校卫生工作计划。2007年上半年，市卫生、教育局领导亲自参加的学校协调会有5次，两局联合签发文件3份。领导的高度重视为青岛市学校卫生工作的开展奠定了坚实的基础。为搞好青岛市高校食堂卫生工作，卫生局领导亲自参加青岛市卫生局与青岛市高校伙食委员会座谈会，为加强高校的卫生管理奠定了基础，受到驻青岛高校的高度评价。
4.2 上下一致，各区卫生监督机构重视学校卫生工作 按照统一部署，各区卫生监督机构高度重视学校预防食物中毒工作，在春秋季开学初和开学前、 食物中毒好发季节、高考期间等关键时节均结合辖区的实际情况，围绕学校卫生、学生健康制定校内、学校周边卫生整治方案，统一检验标准，全面开展学校食品卫生检查工作，有效地预防了食物中毒的发生。
(收稿日期：2008-05-14), http://www.100md.com(董淑娥 迟昊阳 李 萍)