1.4.2 经营风险 开放网售处方药，会冲击和影响当前处方药流通秩序和规则。目前，相当多药品经营企业还处于“多、散、小”的状态。大多数传统药品零售企业存在运用互联网的意识和能力不足、跨界融合型人才严重匮乏等问题[8]。如果转型开展网售处方药，会面临管理方式不适应、诚信体系不健全、市场秩序不规范等问题和市场收益风险，需要在商业模式、生产方式、组织机构、人才结构等方面进行深度变革和调整。另外，如果开展网售处方药还需要建立配套的执业药师在线药事服务制度，由执业药师负责处方的审核及监督调配，指导合理用药。但当前大部分互联网药品经营企业执业药师配备不足且作用发挥有限[8]。

    1.4.3 监管面临新挑战 现实中存在非法网站无证经营药品、虚假药品信息泛滥、假药充斥市场打击难等问题，易引发药害事故，这些信息都对网售处方药的政策环境造成负面影响。同时，互联网具有很强的隐蔽性、辐射性和虚拟性，造成案源发现难、调查取证难、有效查处难，危害严重。有违法分子利用互联网提供的便利非法售药，每年在互联网上非法销售的药品达到几十亿个剂量，对公众的健康构成潜在危害[23] ......