KEYWORDS Health poverty alleviation policy； Chronic disease； Drug welfare； Benefit incidence analysis； Equity； Influential factor

    慢性病是以心脑血管疾病、糖尿病、癌症和慢性阻塞性肺疾病等为主的一类疾病，其疾病特征决定了患者需长期服药，故患者不仅要承受疾病的痛苦，而且不得不承担长期的医疗费用。最新一期的《柳叶刀》杂志公布的全球死因排行数据显示：在全球范围内，传染性、孕产妇、新生儿和营养等原因导致的死亡占19.3%，而慢性病导致的死亡占72.3%，其所导致的伤害占8.43%[1]。慢性病发病率和病死率的上升，给患者个人和社会都带来了极大的经济负担。对于慢性病患者而言，医药费用中药品费用所占比例较大[2]，药品费用过高不仅给患者带来了沉重的经济负担，而且易使慢性病与贫困形成恶性循环，使患者陷入“因病致贫、因病返贫”的困境。为解决这一问题，国家相关部门先后出台了一系列健康扶贫政策，例如2016年6月由国家卫生计生委联合15个部门出台了《关于实施健康扶贫工程的指导意见》[3]，再如2018年3月总理政府工作报告明确提出了“推进贫困地区医药卫生体制改革”“加大精准脱贫力度” ......