5.4 重置补偿申请程序

    我国疫苗接种异常反应处理程序整体上分为两段，首先是调查诊断和鉴定程序，其次才是受理和补偿程序。发生AEFI后，疫苗受害者只能被动等待疾控机构展开调查诊断，如果调查诊断或鉴定结论为异常反应或不能排除异常反应，受害者才能向卫生行政部门提交补偿申请，这实际上剥夺了受害者的选择权，增加了申请补偿的难度。参考美国VICP补偿经验，调查诊断和鉴定是卫生行政部门在决定是否补偿时依赖的外部技术性支持，并非提交补偿申请的前提条件。因此，建议将我国预防接种异常反应补偿申请和受理程序移到调查诊断和鉴定程序之前，并设定相应的申请条件。当发生AEFI事件后，由接到报案的第三方机构协助符合申请条件的受种者或其监护人，在规定期限内向当地卫生行政部门提交补偿申请;卫生行政部门经初步核实受理补偿申请后，再将其转交疾病预防控制机构组织专家进行调查诊断。

    5.5 建立目录内和目录外两条补偿路径

    当前，我国调查诊断和鉴定程序比較繁琐 ......