1949年初，中国新民主主义革命在全国的胜利已成定局，建立中华人民共和国的历史任务提到了首要议事日程。

    1949年10月，中央人民政府委员会第一次会议任命周恩来为中央人民政府政务院总理。对民主人士的安排，是周恩来面临的一个重要问题。鉴于广大民主党派在中国人民解放事业的斗争中做出的贡献，他认为对各民主党派的主要人物都应有适当的安排。

    首先是对傅作义的安排问题 ......