“十一五”时期是我国处于重要战略机遇期十分紧要的五年，也是上海全面贯彻落实科学发展观，深入实施科教兴市主战略，加快“四个中心(经济、金融、贸易、航运中心)”建设的关键时期。面对新的形势，人才工作必须紧紧围绕增强城市国际竞争力，全面推进人才的国际化。因此，必须在大力引进海外人才的同时。不断提升本工人才的国际化水平。

    引进海外高层次人才营造创业良好氛围

    自2003年8月31日上海实施“万名海外留学人才集聚工程”以来，2005年11月30日已成功集聚了10203名海外留学人才，比预定时间提前9个月完成。继第一轮集聚工程胜利完成后，上海市决定实施第二轮“万名海外人才集聚工程”。

    第二轮与第一轮相比。有“四个转向、四个突出”；一是引进对象从单一的“留学人员”转向“留学人员、外国专家和港澳台专才”，外延扩大了，突出了海外人才引进的全覆盖；

    二是人才集聚由注重“量”转向更加注重“质” ......