若拙

    2014年7月30日，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，明确了建立城乡统一的户口登记制度，标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。

    在城乡二元结构限制着人口城市化的背景下，中国出现了人口的老龄化，现正面临着快速的人口老龄化和人口城市化问题。《意见》的出台，调整了户口迁移政策，创新了人口的管理机制。这样的改变与人口的老龄化有何联系？

    户籍制度改革

    究竟改变了什么

    从《意见》中我们可以看到，户口迁移政策做出了调整。在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所的人，不用再受到建制镇和小城市落户限制，只要本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，在当地提出申请，就可以登记常住户口；另外在一些中等城市落户也不再受限制；想在大城市落户的，只要落户条件合理，便可落户；还有对城区人口500万以上的特大城市现行落户政策进行改进，建立完善了积分落户制度等，这些改变，从一定意义上，破除了城乡之间的壁垒。

    人口的迁移，必然需要制定相应的人口管理机制来管理和统计，便于下一步工作的进行。在《意见》中，我们看到了人口管理的创新。通过建立城乡统一的户口登记制度，取消了农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。其中，建立了居住证制度，离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的公民，就可以在居住地申领居住证，符合条件的，还可以在居住地申请登记常住户口。同时人口信息管理制度也将得以健全，进行实际居住人口的登记，加强和完善人口统计调查，建立与统一城乡户口登记制度相适应的统计制度 ......