虽然党的七届二中全会已决定定都北平，但“最后决定还得召开政治协商会议”。只有经过新政协会议表决通过，定都北平才具有合法性。

    1949年6月15日，新政治协商会议筹备会第一次全体会议在北平中南海勤政殿开幕。会议决定成立以毛泽东为主任的新政协筹备会常务委员会，下设立六个小组。其中，第六小组组长马叙伦，叶剑英、沈雁冰任副组长，负责拟定国旗、国徽、国歌和国都方案。从6月中旬至9月14日，第六小组共召开全体会议四次、座谈会多次。组员们对国旗、国歌方案均有不同意见，争论较大，但关于国都问题“大家一致意见建都北平 ......