高晓东

    2016年1月1日，《中华人民共和国人口与计划生育法》修正案开始实施，其中明确规定，“提倡一对夫妻生育两个子女”。自此，中国进入全面二孩时代。

    至今，全面二孩政策实施已近一年，政策效果如何？

    各地反应有冷有热

    9100多万15至49岁的育龄妇女，是直接受全面二孩政策影响的群体。这是中国人口学会会长翟振武给出的数字。

    而这9100万人中，并非所有人都期盼第二个孩子的到来。

    2016年9月，湖北省宜昌市卫计部门选择了发公开信的方式，号召市直机关、事业单位全体共产党员、共青团员带头响应国家全面二孩政策，公开信还提到了“开展二孩生育全程免费服务，进一步延长产假”等鼓励生育政策。

    从公开信来看，宜昌市采用这种催生第二个孩子的方式，实属无奈。信中写道：“进入新世纪以来，我市人口形势发生深刻变化。全市呈现超低生育水平，平均每个妇女生育的子女数不足1人。”

    媒体报道了作为生育率最低的城市之一的上海在全面二孩政策实施后的反应。上海社科院城市与人口发展研究所副所长周海旺接受当地媒体采访时透露，2015年本地户籍出生人口数是10.38万，2014年是12.41万。2016年10月24日获得的不完整数据显示，本年度的户籍人口出生数为8万多，全年预计户籍出生人口数为10万左右。

    在另一些传统人口大省，全面二孩政策甫一公布则有了生育潮来临的迹象。

    2015年底至2016年初，广东、山东、浙江等地媒体就报道了，大批高龄女性到当地妇科医院咨询，想要取出节育环，备孕第二胎。

    如今，全面二孩政策实施一年，前期受政策影响强烈的省份，第二个孩子的出生率占比已有明显提升。山东省卫计委公布的数据显示，2016年1至9月，山东省出生了116.8万人，其中二孩71.4万人，占61.2% ......