钧师 陆军

    入城纪律规定得越来越细

    进城市以后怎么办？这道考题，是毛泽东布置给全党的。解放军接收接管的大城市，上海并不是第一个。但一些部队进城的经历确实反复，有的还很曲折。在一些解放的城市里，照搬农村经验分“浮财”，发动贫民斗争工商业主，甚至不同单位争抢房屋、物资的“捞一把”现象，也时有发生。

    与此对应，则是从1948年1月起，到七届二中全会明确提出“工作重心转移到城市”前，中共中央关于城市接收总体方针的指示电数量，达到了至少34份，这还不包括就某一方面问题，给各中央局、前委、野战军的具体指示。1948年2月，毛泽东要求“各中央局、分局，前委对于自己占领的城市，凡有人口五万以上者，逐一做出简明扼要的工作总结”，并且要求“限三至四个月内完成”。可以说，从这个时候起，“进城以后怎么办”就成了中央“布置”给前方的必答题。

    随着解放军的推进，在中央指示电中“纪律”二字的分量越来越重，各部队列出的入城纪律规定也越来越详细。1948年的西柏坡九月会议上，毛泽东明确提出“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性”。辽沈战役胜利后的1948年12月22日，中央军委以当时东北野战军名义，公布“约法八章”。6天后，北平市军管会发出的《关于做好入城准备工作通告》附件中，规定了“入城纪律十四条” ......