企业改制，离退休党员到哪找“家”
《中国共产党章程》规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。……不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”
“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。”
可是目前部分企业离退休党员的状况，却不能不让人担忧：原有企业改制，他们被迫脱离党组织生活。这让他们感到困惑：“我们到哪里去找自己的‘家’？”
困惑：到哪里去找“家”
情景一：“退休后，单位党组织从来没召集我们开展过活动。”今年70岁的王先生谈起自己的党组织生活就摇头。
在20世纪90年代初，王先生从一家国有企业退休。刚开始，有时单位还通知他参加党组织生活，但随着企业破产，党的组织活动越来越少，到后来连民主生活会也不开了。王先生感到失落与不安。他几次找厂长、书记，得到的回答是：“现在连职工的温饱问题都难以解决，哪还顾得上开展党员活动？”
, 百拇医药
情景二：朱先生今年65岁，是湖南省长沙某大型国有企业退休工程师。作为一位老党员，至今对单位过去的党组织生活念念不忘。那时，各支部经常组织党员参加诸如“爱岗敬业，争当岗位能手”的技术比武、演讲比赛等活动，党组织生活可谓多姿多彩。可谈到现在，他感到很无奈：“我退休5年了，单位党组织从未召集我参加过一次党的活动，只有去单位领工资的同时还要交党费这一件事，能说明我还是党员。现在的企业领导，连哪些退休人员是党员都说不准。”由于过不上组织生活，致使有的离退休党员长期不交党费。
问诊：“党建真空”是怎样形成的
企业离退休党员为何会遭遇如此处境？这种“党建真空”又是怎么形成的？据湖南省委老干部局最近的一次调查显示，主要有以下几个方面的原因：
其一，党的组织机构不健全，党员管理工作不到位
湖南怀化市洪江区现有企业离退休党员1100人，仅设立离退休人员党支部7个，编入党员107名，只占党员总人数的10%。目前全市尚有5个县、区未设立离退休人员党支部。显然，党支部设立的数量与党员人数极不相称。由于组织机构不健全，致使大量企业离退休党员游离于党的组织之外。
, 百拇医药
企业改制后，一大批离退休党员的组织关系移交到社区，部分社区在接收后，不能根据工作对象的变化创造新的工作模式，党员管理松散，党员教育形式单一，党的活动缺乏吸引力。
一些企业离退休党员认为把自己归到社区管理是“掉格”，缺乏参加社区党组织活动的主观积极性。
其二，改制企业对党组织活动重视不够
有些国有企业改制后，离退休党员的党组织关系依然留在原单位，大多数单位党的领导班子与经营领导班子相分离，一些企业经营者认为，党建工作不能给企业带来效益，却要占场地和费用，因而对党组织开展活动持消极态度。
有部分离退休党员因为年迈、体弱、多病，无法直接参加党的组织活动。也有的随儿女到外地居住，不便回原单位参加党的组织活动。对于这种情况，一些企业党组织往往既不安排人与他们联系，也不督促他们将党的组织关系转入居住地。
, 百拇医药
其三，党支部缺少活动场地和活动经费
一些企业离退休党支部没有活动场地或场地狭小，活动设施不全，活动经费不足，难以开展正常活动。常德市41个企业离退休人员党支部，其中有活动场地的仅有28家，去年党支部活动经费共计不到15000元，每个支部年平均只有350元左右。
其四，对企业离退休党员工作的指导与研究滞后
改制企业离退休党员交社区管理，必然有个磨合的过程。在这一过程中非常需要交接双方的紧密配合。然而不少企业党组织主管部门认为，这部分党员的组织关系已经交出，责任已清，不愿继续配合街道和社区党组织的工作，从而导致工作脱节。
良方：让他们都有一个温暖的“家”
药方一：企业离退休党员组织关系进社区
, 百拇医药
长沙市天心区金盆岭的白沙花园社区，是湖南省首个企业离退休人员社会化管理示范点。今年5月，该社区与辖区内的长沙化工机械厂等多家改制企业签订协议，正式接纳了725名离退休人员的管理服务工作，其中就有170多位多年来组织生活无处过的“口袋党员”(指没有接收单位，只好把党组织关系揣在自己口袋里的党员)。
退休党员在将原属单位的个人资料和组织关系“打包”给社区的同时，都领到了一张“绿卡”—社会化管理服务联系卡。今后，他们只要凭这张“绿卡”就能享受到社区的多项服务。白沙花园社区的老年人能有这样的享受，是与社区党建工作分不开的。早在两年前，社区党支部的工作人员就主动上门，挨家挨户动员企业离退休党员参加社区党支部的活动，并对党员进行登记、造册，这得到了党员的积极响应。社区党支部组织企业离退休党员开展各种活动，为居民做了许多实事。党支部的战斗堡垒作用受到群众的广泛赞誉，党员也为自己找到了发挥先锋模范作用的平台而感到欣慰。
药方二：企业离退休党员在社区主动发挥先锋模范作用
, 百拇医药
同样是位于天心区的新开铺新天社区，居民们每逢周一、周四都能听到社区广播站—“新天之声”播放的广播节目：“新天新闻”、“为您服务”、“绿色家园”。“新天之声”的主要创始人就是68岁的退休老党员龙杰中。在去年的一次居民论坛上，他提出开办“新天之声”广播站的建议，得到社区党支部采纳后，他立即组织几位老党员，将社区的民情民意、新人新事以及政策资讯、国际国内时事编成“新闻串串烧”，由几位银发党员轮流主播。“新天之声”因为替群众说话，受到社区居民的喜爱，被誉为社区的“焦点访谈”。
用药守则：
各级党组织必须重视企业离退休党员工作，加强监督和指导，并创造必要的条件。要做好这项工作，当前必须解决以下三方面问题：
一是要明确党员组织隶属关系。上级党委应明确规定，把企业离退休党员的组织关系划归到居住地社区党组织管理。同时，各级组织部门要尽快建立健全社区党组织，明确专门的负责人分管改制企业和破产企业的党员工作，以便让他们能及时参加党的组织生活和党的各项活动。
, 百拇医药
二是加强对破产改制企业党建和社区党建工作的督导。企业党建工作与企业改制应实现“三个同步”，即理顺企业党组织关系与实施企业改革程序同步考虑；党员组织关系转移与职工安置同步进行；加强企业党员教育管理与加强社区党建工作同步部署。企业党组织应向党员讲清转移关系过程中的有关事项，勉励他们继续发挥党员的先锋模范作用，以确保对这部分党员工作的连续性。接收单位也应及时向新转入党员介绍有关情况，使他们尽快适应社区党建新环境。
三是对党的基层组织设置进行相应调整。企业离退休党员纳入社区管理后，党的基层组织设置必须适应这种新情况。凡是党员人数等条件具备的，街道办事处应建立离退休党总支，社区应建立离退休党支部，楼栋应建立党小组。
编后记
个别地方和单位因企业改制使离退休党员成了有家难归的孤雁。如果您遇到这种情况，请不要着急。《中共中央组织部关于进一步加强离退休干部党支部建设工作的意见》中已经对这种情况作出了明确规定：
, 百拇医药
“对改制和破产企业的离退休干部党员，要及时明确他们的党组织隶属关系。如本人自愿，离退休干部党员的组织关系可转入居住地的街道、社区和乡镇党组织。”“对按规定应将组织关系转入居住地街道、社区和乡镇党组织的离退休干部党员，居住地党组织要及时予以接收；离退休干部党员所在的街道、社区和乡镇要为他们参加党组织活动创造条件，提供必要的场所。”这个文件还明确要求，针对离退休党员组织生活的一些新情况、新问题，各级党委组织部门要不断探索新办法、采取新措施，改善和加强对这部分党员的工作。总之，各级党组织决不能让离退休党员成为被遗忘的群体。
在建党86周年之际，广大离退休党员们满怀激情，在歌颂中国共产党的丰功伟绩时，更加珍视“我是党的人”的荣誉。愿他们永远保持离休不离党、退休不褪色的精神风貌， 永葆党员的先进性，为党旗添光彩。, 百拇医药(水江川)
“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。”
可是目前部分企业离退休党员的状况，却不能不让人担忧：原有企业改制，他们被迫脱离党组织生活。这让他们感到困惑：“我们到哪里去找自己的‘家’？”
困惑：到哪里去找“家”
情景一：“退休后，单位党组织从来没召集我们开展过活动。”今年70岁的王先生谈起自己的党组织生活就摇头。
在20世纪90年代初，王先生从一家国有企业退休。刚开始，有时单位还通知他参加党组织生活，但随着企业破产，党的组织活动越来越少，到后来连民主生活会也不开了。王先生感到失落与不安。他几次找厂长、书记，得到的回答是：“现在连职工的温饱问题都难以解决，哪还顾得上开展党员活动？”
, 百拇医药
情景二：朱先生今年65岁，是湖南省长沙某大型国有企业退休工程师。作为一位老党员，至今对单位过去的党组织生活念念不忘。那时，各支部经常组织党员参加诸如“爱岗敬业，争当岗位能手”的技术比武、演讲比赛等活动，党组织生活可谓多姿多彩。可谈到现在，他感到很无奈：“我退休5年了，单位党组织从未召集我参加过一次党的活动，只有去单位领工资的同时还要交党费这一件事，能说明我还是党员。现在的企业领导，连哪些退休人员是党员都说不准。”由于过不上组织生活，致使有的离退休党员长期不交党费。
问诊：“党建真空”是怎样形成的
企业离退休党员为何会遭遇如此处境？这种“党建真空”又是怎么形成的？据湖南省委老干部局最近的一次调查显示，主要有以下几个方面的原因：
其一，党的组织机构不健全，党员管理工作不到位
湖南怀化市洪江区现有企业离退休党员1100人，仅设立离退休人员党支部7个，编入党员107名，只占党员总人数的10%。目前全市尚有5个县、区未设立离退休人员党支部。显然，党支部设立的数量与党员人数极不相称。由于组织机构不健全，致使大量企业离退休党员游离于党的组织之外。
, 百拇医药
企业改制后，一大批离退休党员的组织关系移交到社区，部分社区在接收后，不能根据工作对象的变化创造新的工作模式，党员管理松散，党员教育形式单一，党的活动缺乏吸引力。
一些企业离退休党员认为把自己归到社区管理是“掉格”，缺乏参加社区党组织活动的主观积极性。
其二，改制企业对党组织活动重视不够
有些国有企业改制后，离退休党员的党组织关系依然留在原单位，大多数单位党的领导班子与经营领导班子相分离，一些企业经营者认为，党建工作不能给企业带来效益，却要占场地和费用，因而对党组织开展活动持消极态度。
有部分离退休党员因为年迈、体弱、多病，无法直接参加党的组织活动。也有的随儿女到外地居住，不便回原单位参加党的组织活动。对于这种情况，一些企业党组织往往既不安排人与他们联系，也不督促他们将党的组织关系转入居住地。
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其三，党支部缺少活动场地和活动经费
一些企业离退休党支部没有活动场地或场地狭小，活动设施不全，活动经费不足，难以开展正常活动。常德市41个企业离退休人员党支部，其中有活动场地的仅有28家，去年党支部活动经费共计不到15000元，每个支部年平均只有350元左右。
其四，对企业离退休党员工作的指导与研究滞后
改制企业离退休党员交社区管理，必然有个磨合的过程。在这一过程中非常需要交接双方的紧密配合。然而不少企业党组织主管部门认为，这部分党员的组织关系已经交出，责任已清，不愿继续配合街道和社区党组织的工作，从而导致工作脱节。
良方：让他们都有一个温暖的“家”
药方一：企业离退休党员组织关系进社区
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长沙市天心区金盆岭的白沙花园社区，是湖南省首个企业离退休人员社会化管理示范点。今年5月，该社区与辖区内的长沙化工机械厂等多家改制企业签订协议，正式接纳了725名离退休人员的管理服务工作，其中就有170多位多年来组织生活无处过的“口袋党员”(指没有接收单位，只好把党组织关系揣在自己口袋里的党员)。
退休党员在将原属单位的个人资料和组织关系“打包”给社区的同时，都领到了一张“绿卡”—社会化管理服务联系卡。今后，他们只要凭这张“绿卡”就能享受到社区的多项服务。白沙花园社区的老年人能有这样的享受，是与社区党建工作分不开的。早在两年前，社区党支部的工作人员就主动上门，挨家挨户动员企业离退休党员参加社区党支部的活动，并对党员进行登记、造册，这得到了党员的积极响应。社区党支部组织企业离退休党员开展各种活动，为居民做了许多实事。党支部的战斗堡垒作用受到群众的广泛赞誉，党员也为自己找到了发挥先锋模范作用的平台而感到欣慰。
药方二：企业离退休党员在社区主动发挥先锋模范作用
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同样是位于天心区的新开铺新天社区，居民们每逢周一、周四都能听到社区广播站—“新天之声”播放的广播节目：“新天新闻”、“为您服务”、“绿色家园”。“新天之声”的主要创始人就是68岁的退休老党员龙杰中。在去年的一次居民论坛上，他提出开办“新天之声”广播站的建议，得到社区党支部采纳后，他立即组织几位老党员，将社区的民情民意、新人新事以及政策资讯、国际国内时事编成“新闻串串烧”，由几位银发党员轮流主播。“新天之声”因为替群众说话，受到社区居民的喜爱，被誉为社区的“焦点访谈”。
用药守则：
各级党组织必须重视企业离退休党员工作，加强监督和指导，并创造必要的条件。要做好这项工作，当前必须解决以下三方面问题：
一是要明确党员组织隶属关系。上级党委应明确规定，把企业离退休党员的组织关系划归到居住地社区党组织管理。同时，各级组织部门要尽快建立健全社区党组织，明确专门的负责人分管改制企业和破产企业的党员工作，以便让他们能及时参加党的组织生活和党的各项活动。
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二是加强对破产改制企业党建和社区党建工作的督导。企业党建工作与企业改制应实现“三个同步”，即理顺企业党组织关系与实施企业改革程序同步考虑；党员组织关系转移与职工安置同步进行；加强企业党员教育管理与加强社区党建工作同步部署。企业党组织应向党员讲清转移关系过程中的有关事项，勉励他们继续发挥党员的先锋模范作用，以确保对这部分党员工作的连续性。接收单位也应及时向新转入党员介绍有关情况，使他们尽快适应社区党建新环境。
三是对党的基层组织设置进行相应调整。企业离退休党员纳入社区管理后，党的基层组织设置必须适应这种新情况。凡是党员人数等条件具备的，街道办事处应建立离退休党总支，社区应建立离退休党支部，楼栋应建立党小组。
编后记
个别地方和单位因企业改制使离退休党员成了有家难归的孤雁。如果您遇到这种情况，请不要着急。《中共中央组织部关于进一步加强离退休干部党支部建设工作的意见》中已经对这种情况作出了明确规定：
, 百拇医药
“对改制和破产企业的离退休干部党员，要及时明确他们的党组织隶属关系。如本人自愿，离退休干部党员的组织关系可转入居住地的街道、社区和乡镇党组织。”“对按规定应将组织关系转入居住地街道、社区和乡镇党组织的离退休干部党员，居住地党组织要及时予以接收；离退休干部党员所在的街道、社区和乡镇要为他们参加党组织活动创造条件，提供必要的场所。”这个文件还明确要求，针对离退休党员组织生活的一些新情况、新问题，各级党委组织部门要不断探索新办法、采取新措施，改善和加强对这部分党员的工作。总之，各级党组织决不能让离退休党员成为被遗忘的群体。
在建党86周年之际，广大离退休党员们满怀激情，在歌颂中国共产党的丰功伟绩时，更加珍视“我是党的人”的荣誉。愿他们永远保持离休不离党、退休不褪色的精神风貌， 永葆党员的先进性，为党旗添光彩。, 百拇医药(水江川)