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五良方让民办养老院突破困局
http://www.100md.com 2010年3月15日 《老同志之友》 2010年第6期
     据中国民办养老机构状况调查显示,目前我国的民办养老院一半盈利,三分之一亏损,剩下的勉强能维持。而公办养老院则是人满为患,有些养老院登记想要入住的人需要排队都要排数月。那么,民办与公办养老院之间到底有着怎样的差距与不同?民办养老院该如何缓解压力突破困局?又有哪些良方可以帮助和解决民办养老院“吃不饱”,公办养老院“吃不了”的情况和现状呢?

    现状调查

    当越来越多的老年人开始改变传统的养老观念,准备选择去养老院养老时,他们最关心的是什么样的养老院才是最适合自己的,但是很多老年人在考察和了解了一些养老院的情况后,反而拿不定主意了,在家养老、去养老院养老,去公办养老院养老,还是去民办养老院养老,成了他们左右为难的选择题。

    事例

    一床难求,一房更难

    83岁的周奶奶为了能给独生女儿减轻点负担,物色养老院已经有些时日了,但是半年时间过去了,周奶奶还是没想好要去哪家养老院。原因是,公办养老院过于拥挤,想要一个单间或者双人间都太难了,她看到很多老人都是四五个人住一个房间,这对于在家有单独房间的周奶奶来说,没了私人空间,也就多了很多的不方便,因此周奶奶心里很难接受。而民办养老院有空余的单间,但收费又过高,这对周奶奶来说有压力。因此,周奶奶依然住在女儿家,继续物色合适的养老院。
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    事例

    伙食单一,口味不同成遗憾

    79岁的柳大爷是湖南人,从小爱吃辣椒。虽在广东生活了几十年,但对辣椒依然情有独钟。去年,老伴儿去世后,柳大爷就想去养老院,柳大爷身体虽不错,但偶尔也会担心自己年纪大了,一个人住,倘若突发疾病或者死了都没人知道,他想到养老院,至少有人给做饭、洗衣服,有人照顾。但柳大爷考察了两家养老院后,都对养老院的伙食单一感到遗憾,广东的饮食都偏清淡,而他口重,且一日无辣就觉得度日如年。虽和养老院的负责人建议为个别入住者开小灶,但养老院考虑厨师人少,大锅饭都忙不过来,即使开小灶收费也会过高等问题,没有达成一致。

    事例

    离医院过远,求医不方便

    在一些环境优美的郊外,民办养老院安逸舒适的环境成了很多老人的首选。邓阿姨就选择了这样一家养老院。
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    在采访中,邓阿姨对记者说:“住进来以后才知道,养老院离家和医院远,存在诸多不便。我现在最遗憾的就是时间长了,想回家看看,交通不方便所带来的烦恼。还有去医院也不方便,我春节期间脑血管堵塞,如果能尽快送到医院,治疗的效果会比现在还好。”

    最后,邓阿姨建议一些想入住养老院,特别是身体不好的老人,一定要选离家近,离医院近,交通方便的养老院。这样,住到养老院里,才会有更多的安全感。

    1.民办养老院价格应该规范

    非营利性养老机构是社会发展方向,但有些经营者一边表白自己从事的是慈善福利事业,一边又高收费,低服务,从中牟取利润,明显构成了市场行为。

    有关专家认为,一些养老机构受市场影响和利益驱动,存在收费过高、与其规定服务不相符等问题,给养老事业社会化带来潜在危机。因此急需出台有关法规,规范民办养老院的价格和服务,并予以监督管理。
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    2.完善配套的医疗服务设施

    民办养老院医疗能力是许多老人关注的焦点。调查报告分析,很多民办养老机构虽然有生活护理,但没有附设康复治疗医务机构,即使有要么是离得太远,要么就是不属医保定点单位,给很多老人看病带来麻烦和困难,像前面提到的邓阿姨就是很具代表性的一个例子。养老院的老人大多行动不便,但又必须经常外出到其他医院康复治疗,为了能解决他们乘车、排队、就诊的方便,建议一些民办养老机构完善配套的医疗服务设施。

    3.提升品牌效应有利形成规模

    目前我国养老机构的品牌意识还比较弱。为什么养老行业也要向品牌经营过渡呢?一方面在大众消费心理中存在一种崇尚品牌,信任有良好形象的品牌倾向。另一方面,当品牌在消费者心理产生归属感以后,有利于推进品牌的规模扩张和连锁经营,进而促进养老机构的产业化进程,形成有一定规模和影响的养老集团。这样,不仅可以为老年人提供良好的养老条件和环境,同时可以引导养老消费市场更趋于合理,抑制乱收费和服务不到位的现象,有利于解决子女的后顾之忧,促进社会的安定团结。
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    4.落实对民办养老机构的优惠政策

    调查显示,目前我国的民办养老机构比重已超过60%,但经营管理情况存在两极分化现象。部分地理位置优越,档次较高的民办养老机构有所盈利;而少部分位置偏远、新开张的福利院由于交通、成本等问题,入住率低,亏本负债经营。

    一位从事老年工作的地方官员透露,公办养老院收费较低,环境较好,故很多人争着住进去。但真正能住的只是少数,且多是干部,那些真正困难而又不具备经济条件的,并无合适的养老机构可住。

    该官员同时透露,也并非这些公立养老机构不亏损,而是国家为了保证福利性质的养老服务,“不计成本”,所有亏损由政府财政兜底和补贴。而与这些公立福利院相比,民办养老院获得的补贴力度很小。所以,加大和提高对民办养老机构的优惠政策尤为必要。

    5.帮扶困难群体,让NGO团体参与

    NGO,是指在特定法律系统下,不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人,不以营利为目的的非政府组织。

    国家发改委社会研究所所长杨宜勇曾说:政府应该主要接收身体不能自理的老人,建立特别护理院,通过财政倾斜政策照顾这些老人中的弱势人群;政府买单的养老院也不能建得太高档,要着眼于帮扶真正困难群体。杨宜勇还表示,由于养老服务的特殊性,不能指望这是一项“暴利”的行业,应该让一些专业NGO团体参与进来;而谋取“暴利”者逐渐被市场淘汰。, http://www.100md.com(侠 子)