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编号:12634978
时事经纬
http://www.100md.com 2014年11月15日 老同志之友2014年第22期
     18句话看依法治国 依宪治国

    ◎新华

    中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议一致通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出了完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施。全文约1.7万字,我们梳理了相关部分的18句话,供您快速浏览。

    1.法律是治国之重器,良法是善治之前提。

    2.坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。

    3.加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制发带有立法性质的文件。

    4.将每年十二月四日定为国家宪法日。

    5.建立宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

    6.凡立法涉及重大体制和重大政策调整的,必须报党中央讨论决定。

    7.对部门间争议较大的重要立法事项,由决策机关引入第三方评估,充分听取各方意见,协调决定。

    8.明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权。

    9.探索委托第三方起草法律法规草案。

    10.完善法律草案表决程序,对重要条款可以单独表决。

    11.国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏,企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。

    12.加强市场法律制度建设,编纂民法典。

    13.完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度,把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。

    14.制定国家勋章和国家荣誉称号法,表彰有突出贡献的杰出人士。

    15.加强互联网领域立法,完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规,依法规范网络行为。

    16.制定社区矫正法。

    17.贯彻落实总体国家安全观,加快国家安全法治建设,抓紧出台反恐怖等一批急需法律,推进公共安全法治化,构建国家安全法律制度体系。

    18.实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

    联合国与世行承诺推动非洲之角发展

    ◎小溪

    联合国秘书长潘基文、世界银行行长金墉与肯尼亚总统肯雅塔近日在肯尼亚国家宫举行会面,宣布有关国际和地区组织将与肯尼亚合作,共同推动非洲之角地区的和平与发展。

    潘基文在会后举行的记者会上表示,包括联合国、世界银行、伊斯兰开发银行、非洲联盟、东非政府间发展组织在内的众多国际和地区机构将携手合作,利用肯尼亚在东非地区的重要战略位置,共同解决非洲之角地区面临的战乱、贫困与恐怖主义问题。

    联合国与世界银行此前承诺,在未来几年里,将通过重建和平、发展基础设施与开展青年赋权项目等方式,为非洲之角地区提供超过80亿美元的援助资金,以结束当地战乱和被边缘化趋势、解决难民危机、打击恐怖主义和有组织犯罪。

    非洲之角地区位于非洲东部,包括吉布提、厄立特里亚、埃塞俄比亚、肯尼亚、索马里、南苏丹、苏丹和乌干达八个国家。根据联合国公布的数据,目前该地区难民人数超过200万,流离失所人数超过500万。

    全国医疗卫生服务体系规划纲要拟调整医院布局

    ◎胡浩

    国家卫生计生委日前公布《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》(公开征求意见稿)。规划纲要拟调整医疗卫生资源的布局,提高服务能力和资源利用效率,实现2020年千人口床位数达到6张的目标。

    规划纲要指出,我国已经建立起了由医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构等组成的覆盖城乡的卫生服务体系。但是,当前医疗卫生资源总量不足,质量有待提高;卫生资源布局结构不合理,影响卫生服务提供的公平与效率;医疗卫生服务体系没有建立合理的分工协作机制,碎片化的问题比较突出;公立医院规模过快扩张,部分医院单体规模过大;政府对卫生资源配置的宏观管理能力不强。

    针对以上问题,规划纲要提出了公立医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构的设置原则。在县级区域依据常住人口数原则上设置1个县办综合医院和1个县办中医类医院。50万人以上的县可适当增加公立医院数量。在地市级区域依据常住人口数,每100万至200万人设置l至2个地市办综合性医院。在地市级区域应根据需要规划设置儿童、精神、妇产、肿瘤、传染病等地市办专科医院。在省级区域划分片区、按需求每1000万人规划设置1-2个省办综合性医院,同时,可以根据需要选择规划设置儿童、妇产、肿瘤、精神、传染病、职业病以及口腔、康复等省办专科医院。按照统筹规划、提升能级、辐射带动的原则,在全国规划布局设置若干部门办医院。