对于没有退休金及医疗保险的城市空巢老人、农村空巢老人，其生活保障来源主要有：积蓄、商业保险、子女提供的经济上的扶助以及国家给低收入家庭提供的最低生活保障。没有退休金和医疗保险的空巢老人，生活本已捉襟见肘，还要承担日益高涨的医疗费用，使得他们生病不敢去看医生、有病不愿去医院就治的现象屡见不鲜，因缺钱延误或者得不到及时治疗的悲剧时有发生。

    人口老齡化现象使得针对老年人的服务成为稀缺资源，也使得老年服务保障成为社会保障的短板。老年护理短缺和公共服务供给欠缺成为主要问题，严重制约着空巢老人的生活质量。

    转型社会下，人口空间流动频率高、地点变化快、工作压力大，成年人忙于工作，疲于生活。而空巢老人退出工作岗位，与社会日渐疏远，与家人沟通少，部分空巢老人精神郁闷、内心凄苦。空巢老人的精神赡养空白完全靠子女来解决，已是不可能。

    不管空巢老人与子女居住的距离有多近，工作的忙碌与生活的繁琐使得子女有时是心有余而力不足，而“可怜天下父母心”也使得空巢老人一味地理解、迁就子女。

    空巢家庭与空巢老人数量的增加，需要更多的老年护理、家庭照料及精神赡养的供给，而传统家庭养老方式的改变，使得空巢老人得不到“老吾老”的照料 ......