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果敢之乱
http://www.100md.com 2010年5月1日 《百科知识》2010年第9期
     2009年8月7日,缅甸军方以果敢枪械修理厂制造毒品为由,派出30名警察进行强行搜查,引发缅甸政府军与果敢民族民主同盟军发生冲突。此事件造成市民大面积恐慌,超过万人逃向中国边界。在各方协调下,事态本来已逐渐平息,然而,到了8月27日,缅政府军开始对果敢展开全面搜查,查禁枪支与毒品,双方遂形成对峙之局,战火也开始向中缅边境延伸。

    果敢地区

    缅甸果敢曾为中国西南边境少数民族地区,明末大量汉族涌入果敢地区,据说是追随南明永历帝逃亡至此的残部。18世纪,一支汉人移民后裔成为科干山的地方势力,后受封为世袭果敢土司县。19世纪末,果敢被并入英属缅甸,成为缅甸境内以华人为主体的土司县。到了1949年左右,又有大批的国民党军残部从云南逃到了缅甸。因此果敢族大部分为汉族后裔。1959年缅甸废除土司制度之后,果敢陷入了长期的动乱,控制权几度易手。文革期间,缅共的武装已经在中缅边界一带建立了根据地,当时还有一些中国的红卫兵和知青进入缅甸参加了缅共的武装,他们有些人现在还生活在果敢。缅共失败后,控制权落入“果敢王”彭家声的手中,通过与缅甸中央政府开展停火谈判,成为今日的掸邦第一特区,实行高度自治。拥有军队并自行管理内部事务。

    鸦片,几乎可以说曾经是果敢的代名词。果敢种植鸦片的历史始于1840年中英“鸦片战争”之后。从上世纪20年代起,果敢麻粟坝的鸦片就已经在金三角一带远近闻名,用以交易鸦片的“烟节”。也成了仅次于春节的重大传统节日。每年春节后三四月鸦片上市时节,中国川、滇赶来的马帮和印度、泰国来的商贾,都云集果敢老街赶“烟会”,时间为10天到半个月不等。作为果敢政治经济中心地带的老街,当年尽管只是一条小街,却因这一鸦片盛会而声名远播。100余年来,整个果敢及周边地区出产的鸦片,几乎全以老街为集散地。可以说,果敢是金三角地区最早形成的、最负盛名的鸦片集贸地,一百多年来果敢人靠经营闻名滇缅的大烟集市和贩运鸦片为生,也因此产生了像罗星汉、坤沙这样的受国际通缉的大毒枭。而近年来,果敢地区开展了大规模的禁烟运动,鸦片生意已经逐渐式微了。

    果敢毗邻中缅边境,其首府老街市距中缅南伞口岸不足5千米。从文化、经济各方面来说,果敢与中国内地几乎一样:商贸交易都是用人民币,说的是云南汉话,手机是中国移动的号码,连座机也是云南区号,果敢近15万人的生活必需品全靠从中国进口,可谓与中国唇齿相依、血脉相连。冲突爆发

    从缅甸军政府方面来看,这次行动的首要目的显然是希望加强中央政府对特区的控制力,解决地方武装割据的问题。在1989年协议中果敢作为高度自治的特区,可保持现有武装力量和管辖地盘,缅政府向他们提供部分经费及其他物资援助,并给予了开发矿产、森林资源,开放边境口岸和减免进出口税收等特权,可以说除去外交和宣战权,相当于一个国中之国。这样一个没有给中央政府带来什么好处的特区,缅甸中央政府无法容忍其长期存在。

    其次,由于2010年是缅甸的大选年,国内反对派势力的活动对军政府当局形成很大的压力,因此缅甸政府想以加入由政府控制的边境安全部队为条件进行招安,力图避免果敢当局对大选造成影响,同时转移国内国际对缅甸政治矛盾的注意力,争取以丹瑞为首的军政府势力在2010年大选中赢得优势。还有一个因素是果敢同盟军内部近来爆发内讧,同盟军副司令白所成等人密谋推翻彭家声,投靠缅甸政府军,这无疑给了缅甸军政府一个极佳的机会来解决果敢问题;同时,由于近年来缅甸与少数民族武装的和解,从而赢得了和平发展的机会,在经济的带动下,部分武器装备得以更新,军事实力有一定的增长,这也增强了缅甸中央政府解决问题的信心。因此在大选来临之际,军方领导人试图确保对全国的控制,而不是在某些地区依赖当地武装力量。

    缅甸难民潮

    冲突开始后数周内,数万缅甸难民为逃离北部地区的战乱而越境涌入中国云南省,给当地政府在处理中缅关系及难民安置问题上出了难题。

    缅甸的政治动荡可能会给中国在当地的投资带来威胁。中国在缅重点投资了矿产和能源,其中包括几条大型油气管线。而在果敢做生意、打工的南伞人、内地人也多达数万,老街店铺90%以上由中国人投资。对峙事件对当地的商业也影响巨大,果敢老街店面恢复不到3成,大量中国商人离开,果敢也从往日的繁华陷入了从未有过的凋敝冷清。

    此次冲突一旦形成长期对峙,也将影响两国的边贸往来。历史上中缅边贸就经常受到缅甸国内冲突的影响。上世纪90年代发生的3次较小规模的难民潮使一批果敢人、中国人纷纷奔入南伞躲避可能爆发的冲突,导致边贸一时吃紧。此次“8·8事件”也给中国提了一个醒,即缅甸局势绝不可能就此彻底平息。因为收编特区武装组织将是缅甸政府的长期国策,而缅甸特区仍要极力维护自身利益,因此双方的博弈将是复杂的、长期的。

    对中国而言,果敢地区作为华人的聚居地,中国政府不能不顾及,但对于缅甸的国内冲突,中国政府也不可能全面介入,而果敢事件冲突引发的难民潮对云南社会稳定、经济发展将会带来极大的不利影响。(文章代码:100925) (郝 遥)