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肯尼迪家族的新传奇(2)
http://www.100md.com 2014年2月1日 《百科知识》2014年第3期
     历届美国驻日大使不出三类人选。第一类是已经成为美国国内重量级的人物,比如美国前副总统蒙代尔;第二类是日本通,比如赖肖尔,此人被誉为第二次世界大战后美国日本研究的奠基人;第三类是总统的亲信,比如上一任驻日大使罗斯。卡罗琳也属于第三类。奥巴马对她的信任,以及对肯尼迪家族的仰仗,使她“带着总统的耳朵”赴日上任。

    作为肯尼迪家族新生代的代表人物,卡罗琳与美国政治有着千丝万缕的联系。从前的幕后参与者如今走上前台。她会给美日关系留下怎样的遗产?这既关系到肯尼迪家族能否长盛不衰,也关系到东亚、乃至全球的安全与稳定。

    挑战与前景

    卡罗琳上任不久,就面临着东亚愈演愈烈的政治态势。当中国宣布设立与日本存在重叠的防空识别区,她便在首次政策演讲中说,“中国采取的种种单边行动……构成了改变东海现状的企图,这只会导致地区紧张态势加剧”。随着中国崛起,如何调整美国与中国、日本的关系,成了卡罗琳不得不面对的课题。美国会积极拉拢日本全力对抗中国,还是会认可中国上升的实力与地位?

    就在中国宣布设置防空识别区后几天,美国两架B-52轰炸机飞越东海存有争议的岛链上空。之后,在对美国驻日商会(ACCJ)发表的演讲中,卡罗琳强调了防务安全和美日同盟的重要性,还特意提及前一周对美军驻日基地和日本航空司令部的访问。似乎,美国已经坚定地站在了日本这一边。

    然而,美日关系又隐藏着几个变数。

    首先是双方“跨太平洋关系协定”(TPP)成效如何。TPP是美国主导的区域性贸易协定,被解读为对抗中国的贸易制度安排。中国正积极扩建与东盟的自由贸易区,并与韩国签订了自由贸易协定(FTA),与日、韩开启了区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判。面对错综复杂的“贸易战”,日本将何去何从,对TPP又将投入多少热情和精力?外界仍需拭目以待。

    其次,位于冲绳的美军基地问题是一个“烫手的山芋”。普天间机场的搬迁议题涉及日本政府与冲绳县知事的“讨价还价”,填海造地的可行性,以及日本民众的感情。卡罗琳已经对这个问题表示了高度关注。2013年9月,她曾在美国参议院外事委员会听证会上表示“非常重视”冲绳县的美军基地问题。冲绳县知事也收到了卡罗琳的会晤邀请函,表示“此举体现出卡罗琳大使对冲绳问题加深认识的意愿”。普天间机场必将考验卡罗琳的沟通能力和政治智慧。

    最后,奥巴马希望约束日本的政治走向。但在一些分析家看来,他选择卡罗琳正中日本下怀。现阶段,日本政界整体右倾,政治势力的斗争也不像过去一样扑朔迷离。几个强势领导人的差别只是在右倾的路上走了多远。卡罗琳外交团队研究日本政局的难度并不大。日本希望赢得美国的支持,又不想美国时常“管控”其外交政策。一个懂礼节、好交友、立场坚定的美国大使正是日本热切期盼的。

    卡罗琳开始接受真正的考验了,政治前景似乎一片光明。她有雄厚的背景和极大的“野心”,此前她甚至放弃了美国驻加拿大大使一职。美国重返亚太,今后具备东亚事务经验的外交官也很可能得到重用。甚至已经有人猜测,卡罗琳可能在将来的某一天会辞去大使一职,宣布竞选参议员,甚至参选总统,挑战民主党另一个大佬——希拉里。

    “现在一切都取决于我们。明天就是感恩节了,我很庆幸自己能为国效力,能向日本学习,能与日本共建亲密的美日关系……”卡罗琳在演讲中如此说。的确,在大使任上的优异表现是她的政治资本,也可能成为未来上升的跳板。

    【责任编辑】林 京 (鲍磊翔)
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