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乌克兰危机:新冷战的导火索?(1)
http://www.100md.com 2014年4月15日 《百科知识》2014年第8期
     2013年11月开始的乌克兰危机经历了从国内危机到国际危机的演变。乌克兰国内局势混乱,俄罗斯、美欧等西方国家纷纷介入,引发了俄罗斯与美欧之间的激烈对峙,以致出现了新冷战将再次爆发的声音。新的冷战会爆发吗?

    俄罗斯的利益与立场

    在本次乌克兰危机中,俄罗斯不顾西方的反对甚至制裁威胁,迅速且强势介入,是因为俄在乌克兰有巨大的利益。从历史上看,俄乌渊源深远,两国均起源于东斯拉夫人建立的基辅罗斯公国,后来分别建国。但乌克兰命运多舛,先后被波兰、沙俄等国家吞并或分割统治。特别是16世纪之后的长达200年时间里,波兰统治着乌克兰中部、西部,沙俄统治着乌克兰东部、南部。这是目前乌克兰中部、西部和东部、南部在民族、文化等方面存在较大差别甚至隔阂的重要历史原因。18世纪末,沙俄兼并乌克兰。第一次世界大战后,借西方干涉俄国革命的时机,波兰重新占领乌克兰西部,东乌克兰则成为苏联的加盟共和国之一。1939年,波兰亡国,西乌克兰并入苏联。1991年,苏联解体,乌克兰成为独立国家。俄罗斯历史上的诸多重大历史事件都发生在乌克兰土地上,对大多数俄罗斯人来说,乌克兰是“特殊”的,它已经成为俄罗斯历史不可分割的一部分。对俄罗斯而言,独立之后的乌克兰不仅是一个邻居那么简单,而是涉及到多重利益,主要是地缘安全利益、军事利益、能源利益和民族利益。

    地缘安全利益。乌克兰是俄罗斯与东欧的重要连接带,东欧剧变后,苏联在东欧的盟友基本都已倒向西方阵营,不仅不再是朋友,反而成了对手。在这种情况下,乌克兰成为俄罗斯与西方国家之间的重要缓冲带,若失去乌克兰,将大大压缩俄罗斯的战略空间。特别是乌克兰距俄罗斯的核心地区伏尔加河流域较近,若乌克兰为反俄势力控制,将对伏尔加河流域构成直接威胁,并将对俄罗斯整个欧洲部分构成较大威胁。

    军事利益。乌克兰拥有黑海地区最重要的战略要地——克里米亚半岛和岛上的塞瓦斯托波尔要塞,谁控制了这里就能取得黑海地区的优势。而克里米亚从沙俄时期就被看作是进出黑海从而影响中西欧的重要出海口。沙俄时代曾为夺取克里米亚而与西方国家多次发生战争,付出了巨大代价,同样也曾因失去克里米亚而遭受过巨大的伤害。目前,塞瓦斯托波尔是俄罗斯黑海舰队的司令部所在地和主要基地。这确保了俄罗斯在黑海地区的军事优势。根据1997年俄乌签署的租赁协议,2017年5月之前,俄黑海舰队须撤离塞瓦斯托波尔。一旦真正执行这一协议,将对俄罗斯在黑海的军事利益构成较大影响。确保黑海舰队在塞瓦斯托波尔的驻扎权是俄罗斯的底线,一旦被触碰底线,俄必然会有激烈反应,这也是俄不惜与西方翻脸而“尊重”克里米亚通过公投从乌克兰分离以至加入俄罗斯的重要原因。

    能源利益。俄罗斯是世界上最主要的能源输出国之一,保障能源运输安全就成为俄罗斯保证国家利益和维护市场信誉的重要考虑。在俄罗斯输往欧洲地区的能源管道体系中,乌克兰是重要途径地。因此,确保乌克兰境内能源管道的通畅和安全对俄罗斯而言至关重要。

    民族利益。在乌克兰的人口构成中,俄罗斯族是仅次于乌克兰族的第二大民族,他们主张乌克兰与俄罗斯接近。他们长期与俄罗斯国内有着密切的人员、贸易等方面的往来。能否维护他们的利益,也会影响到俄罗斯国内民众对政府的态度。

    总之,对于俄罗斯而言,乌克兰具有多重战略利益,正如美国前国家安全事务助理、著名战略家布热津斯基所说:“失去乌克兰的俄罗斯将成为不了大国”,俄罗斯政府也深知这一点。这也是俄罗斯在本次乌克兰危机中迅速而强势介入的根本原因。

    出于维护上述利益的考虑,俄军在俄乌边境进行了大规模联合军演,摆出一副一旦乌克兰局势出现不利于俄罗斯的变化时进行军事干预的姿态。俄罗斯通过一系列强硬表态和强势行为告诉西方国家和乌克兰亲西方力量:俄罗斯为了维护自身的国家利益可以使用一切手段,俄罗斯不会让一个亲西方的政权那么容易地统治乌克兰,更不会允许出现一个反俄的乌克兰。俄罗斯也希望通过这些措施鼓舞亲俄力量的士气和对抗亲西方政府的勇气,这样的话,即使无法阻止亲西方力量在乌克兰掌权,也可以通过亲俄力量对他们此后的行为(如“脱俄入欧”)形成较大的牵制,从而将俄罗斯利益受损的程度降至最低。

    美欧的利益与立场

    对美欧等西方国家而言,乌克兰同样涉及重要利益,主要是地缘政治利益和军事利益。

    地缘政治利益。乌克兰已经成为美欧与俄罗斯博弈的前沿,对于压缩俄罗斯的战略空间非常重要。苏联解体后,西方国家从未放弃遏制甚至削弱俄罗斯的念头。经过努力,西方国家已经成功将东欧国家、不少前苏联加盟共和国拉入自己阵营,并在通过经济、政治、军事等方面的手段进一步压缩俄罗斯的战略空间,并占据与俄罗斯博弈中的主动权。美欧希望,至少确保乌克兰不为俄罗斯所用,成为一个“保持中立”的缓冲带。这将有助于减少俄罗斯对东欧乃至中欧、西欧的渗透,弱化俄罗斯对这些地区的影响和威胁。

    军事利益。苏联解体后,俄罗斯继承了苏联的主要军事遗产(特别是核力量),成为世界上为数不多的能够与美国在军事上抗衡,甚至对西方构成较大安全威胁的国家。实际上,美欧从俄罗斯独立那天起就想削弱其军事力量,弱化俄对它们的安全威胁已是公开的秘密。目前,随着立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚的加入,北约的军事力量已经推进到俄罗斯的西部边境线,并在一些国家部署了反导系统。在俄罗斯的西部边境线,除了上述三国,还有白俄罗斯和乌克兰。白俄罗斯与俄罗斯关系密切,对西方也不感冒。若能够拿下乌克兰,将对俄罗斯在军事上形成更大的战略包围,且若能够将反导系统部署在俄罗斯的家门口,俄罗斯对西方国家的战略威慑力将大打折扣,这也有助于改变北约在黑海地区的力量劣势。如此一来,将彻底改变整个欧洲大陆的军事力量格局和政治版图。此外,若能够将俄黑海舰队从克里米亚半岛移除,也将是西方的一大胜利。

    当然,美欧在乌克兰的利益也不是完全一致,而是有差别的。特别是对欧盟不少国家而言,它们有不同于美国的利益,特别是能源利益和贸易利益。例如,不少国家需要经过乌克兰来输送俄罗斯的能源,因此在根本利益未受损的情况下,不希望为了没有把握的乌克兰而同俄罗斯进行激烈冲突,也不希望因为乌克兰亲西方政府同俄罗斯的矛盾而影响到俄能源的输送。此外,欧盟与俄罗斯每年的贸易额高达4000多亿美元,而美国与俄罗斯每年的贸易额只有约400亿美元。因为制裁而导致的损失,欧盟将远远大于美国。这种利益上的分歧,导致了立场上的不同,使得美欧很难共同对俄实施强有力的制裁。 (宫玉涛 吴洪飞)
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