蒂勒森：能源大亨挂帅美国国务院(2)
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埃克森美孚的业务遍布世界各地，哪里有石油、天然气，哪里就有其身影。卡塔尔拥有占世界三分之一的液化天然气，在蒂勒森主导下，埃克森美孚与卡塔尔石油于2011年6月合作开发巴尔赞天然气项目，该项目对接《2030卡塔尔国民远景计划》，意在满足卡塔尔国内的天然气需求，其中利益不言而明。此外，蒂勒森还不忘收购其他能源同行壮大实力。2009年末，埃克森美孚宣布以410亿美元收购天然气巨头XTO能源公司……
作为商人，逐利而忽略政治考量可以理解，但作为美国国务卿，处理事务时的政治考量远大于逐利，蒂勒森须及时完成角色转换。
被边缘化？
有关报道认为蒂勒森正在被“边缘化”，相反站在光环中心的是特朗普的女婿库什纳。
首先，蒂勒森上台后异常低调，而年轻意气风发的库什纳则充当特朗普的联络人频频与来自十几个国家的总统、部长会见。在中东的和平事务上，特朗普实际上把任务安排给了库什纳。库什纳正在帮助选择中东地区大使的事项中发挥积极作用，同时也在主导巴以问题和美以关系方面扮演重要角色，而这些基本上没有蒂勒森的参与。
其次，特朗普在一些事务上选择绕开蒂勒森，如发表有关“放弃巴以问题的两国方案”言论以及发布“禁穆”行政令。蒂勒森在很多重大事务上不能发挥自己的影响力，他曾提名的副国务卿候选人被特朗普拒绝，他本人也未能参加与加拿大总理特鲁多的会晤。
再次，美国国务院也处在被“闲置”的担忧中。原本由国务院负责阐述政府外交政策和立场的传统，现在却改由特朗普的幕僚和其本人的推特账户来宣布;特朗普还计划大幅降低国务院的经费预算(降幅达30%左右)。
蒂勒森本人被“边缘化”有待进一步观察，其中原因也与他上任行事低调、谨慎克制、尽量避免接受媒体采访有关。如今，蒂勒森面临从埃克森美孚式的刻板严谨、务实少言到开朗灵活、乐觀积极的政治家的艰难转型，刚踏上征程的他有足够的时间一展魅力。
考验重重 任重道悠
自3月15日起，蒂勒森展开任内首次东亚行。此次蒂勒森首访日本、韩国和中国，正值韩国政局动荡、朝鲜据称正准备新一轮核试验以及中韩就“萨德”部署问题发生争执之时。其中，朝鲜半岛问题是蒂勒森此行的中心议题。难怪有美国学者称，蒂勒森此次东亚行肩负着复杂使命。而要有效管控朝鲜半岛的紧张态势，中美必须携手合作。尽管此前曾发出过不同声音，但在北京访问期间，蒂勒森和中方共同强调中美间“不冲突、不对抗、相互尊重”的意愿和共识，并公开表示相信两国“通过进一步对话，可以加深理解，并强化中美间关系，为两国间未来合作确定基调”。“不冲突、不对抗、相互尊重”，正是中美两国间求同存异、和平共处的前提和保证。
改善美国与俄罗斯的关系也是蒂勒森的重要任务，这也是特朗普选任蒂勒森的一个缘由。但政治归政治，生意终究是生意，蒂勒森与俄罗斯的私人关系能否促使美俄关系朝良性发展，有待观察。
如何“巧妙”应对与特朗普的分歧也是蒂勒森面临的一个挑战。特朗普在竞选时承诺“能源独立”，这无疑对美国油气公司的海外项目是不利的。蒂勒森本人并不看好“能源独立”，他认为“能源独立不仅不现实，而且也不可能实现，我甚至不能肯定这是否值得”。但特朗普的承诺也是有底气的，因为美国在2015年已经超越沙特和俄罗斯成为世界上最大的石油和天然气出口国，其原油及液化天然气日产量1100万桶。虽然蒂勒森已经离开埃克森美孚，但很难想象他在进行政治外交磋商时不考虑油气问题。加之特朗普削减国务院的经费预算做法是蒂勒森不愿意看到的，他必须积极周旋去化解分歧。
困难与考验重重，蒂勒森美国国务卿之路如何行进，我们将拭目以待。
【责任编辑】王 凯 (冯博3)