蒂勒森:能源大亨挂帅美国国务院(1)
2016年12月,美国总统特朗普提名埃克森美孚石油公司的董事长兼首席执行官雷克斯·蒂勒森为新任国务卿。2017年2月1日,美国国会参议院以56票赞成、43票反对的结果,通过特朗普的提名,蒂勒森正式挂帅美国国务院。特朗普在此前的声明中高度评价蒂勒森:“他是世界上最有成就的商业领袖和国际贸易谈判专家。不屈不挠、见多识广、了解地缘政治的特质使他成为国务卿的极佳人选。”蒂勒森也表示自己与特朗普在重建美国外交关系及提高美国国家安全方面的愿景是一致的。这位全球最大综合性石油公司的大管家,三度登上福布斯全球权势人物排行榜的大亨,由企业领袖转为政治家,开启了人生的第二次征程。
从童子军到埃克森“老员工”
1952年3月23日,蒂勒森出生在德克薩斯州北部的威奇托福尔斯。父亲是一位流动面包师,后来成为一位职业童子军领导人。源于父亲潜移默化的影响,蒂勒森很早就与美国童子军结缘。1965年,年仅13岁的蒂勒森获得雄鹰童子军奖章,这是美国童子军的最高荣誉,是11~18岁的美国青少年向往的目标。当同龄人都去参加摇滚音乐节和反对越战时,十几岁的蒂勒森却利用暑假时间,在休斯顿以北的一个营地担任美国童子军的游泳指导。多年以后,他充满眷恋和感激地表示:“我的全部领导力都是从美国童子军获得的!”
1975年,蒂勒森从德克萨斯大学奥斯汀分校毕业,获得土木工程学士学位;同年,他以工程师身份进入埃克森公司工作,从事寻找、开发石油和天然气的上游业务。此后的40余年里,他一直供职于埃克森。正如蒂勒森自己所说:“我从未想过走回头路。”20世纪90年代,蒂勒森负责与俄罗斯政府就开发萨林岛外海的石油和天然气田项目进行谈判,卓越的交易才能广受赞赏。从此,他的事业顺风顺水。1995年,他担任埃克森也门分公司副总裁。随着埃克森与美孚的合并,1999年蒂勒森一跃成为新公司的副总裁。油价连年攀升,蒂勒森所负责的上游业务在2002年贡献了公司总利润的80%以上,因此他于2004年被任命为公司总裁,并于2006年正式成为公司的首席执行官和董事会主席。
在蒂勒森的努力下,埃克森美孚公司2005年以361亿美元的利润创造了美国公司的历史之最,这个数字甚至超过500强排行榜上排在其后的沃尔玛、通用汽车、雪佛龙、福特汽车四家公司的利润总和。同时,埃克森美孚还超越通用电气,以3750亿美元的总市值成为美国最有价值的公司,其油气日产量也几乎达到科威特整个国家日产量的两倍。在全球经济的低迷时期,蒂勒森领导的埃克森美孚实力依然雄厚。
饱受争议的选择
美国国务卿是美国最庞大的官僚机构之一——国务院的首长,是美国政府的“第三把手”,重要性不言而喻。当时在特朗普大厦“面试”国务卿的人选已有近10人,其中包括为特朗普立下汗马功劳的元老级人物纽约前市长朱利安尼、前共和党总统候选人罗姆尼、“戴罪之身”但战功显赫的中情局前局长彼得雷乌斯以及前驻联合国大使博尔顿。为何蒂勒森能在众人中脱颖而出呢?
这是因为蒂勒森本人的忠诚度和执行力获得特朗普的青睐。蒂勒森有着卓越的团队经营和组织机构管理能力,具有丰富的谈判经验和广泛的人脉;同时,他又得到前国防部长盖茨、前国务卿赖斯这两位共和党内著名的策略人才和高级顾问的极力推荐;还有不可忽视的一点是,蒂勒森与普京有良好的“事务性关系”,并与很多俄罗斯官员交好,这与特朗普欲缓和美俄关系的愿景十分契合。
然而各界对蒂勒森是否“有资格”就任国务卿质疑不断。除“关心”蒂勒森“无任何外交经验”外,福音派批评蒂勒森将会主张“奥巴马时期左派的社会政策”;基督教游说团体家庭研究理事会负责人托尼·帕金斯批评蒂勒森领导的埃克森美孚石油公司向与支持堕胎相关的项目提供捐款;环保主义者强烈抗议,认为蒂勒森是石油等传统能源行业的支持者而对环保“无作为”。
最严重的质疑则正是蒂勒森的“俄罗斯渊源”。除基辛格外,蒂勒森与普京相处的时间“比所有美国人都多”。蒂勒森还与普京的“哥们”伊格·谢钦关系密切,谢钦的野心之一就是“与蒂勒森驾摩托车驰骋在美国道路”。2012年,普京授予蒂勒森“俄罗斯人民友谊勋章”,这是俄罗斯授予外国友人的最高荣誉。考虑到此前指控俄罗斯干预2016美国大选,共和党内的“鹰派”议员卢比奥、麦凯恩及格雷厄姆对蒂勒森与俄罗斯的关系表达了忧虑。
谈判高手 性本逐利
蒂勒森是埃克森美孚著名的谈判高手。20世纪90年代,正是由于他的谈判交易才能,埃克森决定由蒂勒森负责与俄罗斯政府就开发萨哈林岛外海的石油和天然气项目进行谈判。蒂勒森出色的表现赢得了美俄商业理事会会长尤金·劳森的高度称赞,认为蒂勒森是他见过的最优秀的谈判代表。在蒂勒森积极地周旋下,埃克森在俄罗斯的控股超过其在美国的控股;特别是当俄罗斯强硬命令外国企业放弃俄罗斯国有公司控制下的石油利益时,蒂勒森凭借他的谈判智慧使埃克森成功地保住自己的份额。
蒂勒森在埃克森美孚有一个和国务院很像的分析团队,可以预测哪个国家维持稳定,以保证投资获得巨大盈利。 2009年,埃克森美孚与越南签订了一份关于中国、越南有争议水域的油气田产品分享合同。当时中国宣布对该水域拥有主权,但经蒂勒森赴华谈判周旋,埃克森美孚得以继续勘探。 2011年,埃克森美孚不顾原则,绕开伊拉克政府,直接与伊拉克的库尔德地方政权签署丰富的石油分成协议。蒂勒森的目标十分明确,在巨大的利益面前,政治考量已无足轻重,此举无疑削弱了伊拉克中央政府的权威,进一步助长了伊拉克库尔德人追求更大独立的意愿。2014年,乌克兰危机后,西方国家集体对俄罗斯进行严厉的经济制裁,此次制裁会使埃克森美孚在与俄罗斯的合作项目上损失数十亿美元,逐利的本性促使蒂勒森公开表态反对对俄制裁。 (冯博3)