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海外旅行自救指南(2)
http://www.100md.com 2017年6月1日 《百科知识》2017年第11期
     当地救助为先导。中国游客一旦进入他国境内,就被视为接受当地管辖,尽管在遇到安全威胁时也可以寻求中国驻外使领馆的帮助,但使领馆只是国家的外交代表机构,不具有行政权和司法权,只能敦促驻在国维护中国公民的合法权益。中国公民在海外遇事时,应该以所在国警方和司法部门救助为主,中国使领馆协助为辅,切不可本末倒置。鉴于此,出行前查询目的地警察、医疗、火警的急救电话就显得十分必要。需要特别提醒的是,报案后应向警方索要报警记录复印件,这将为回国后办理保险理赔提供便利。

    领事保护护公正。向当地警方报警之后,应立即与中国使领馆取得联系,以求当地警方和司法部门的充分重视和公正待遇,缓解孤立无援的情绪。目前,中国使领馆能提供的服务主要包括:公民被拘留逮捕时提供领事探视、涉及法律纠纷时提供律师及翻译名单、遭遇意外时向国内亲属通报情况、生计困难时提供小额垫款(特殊情况下)、亲友失散时协助寻找、证件丢失时提供补换服务,详细情况请阅读《中国领事保护与协助指南》。为确保安全,游客出行前应查询中国驻当地使领馆电话,如若未做准备或一时遗忘,可以拨打“12308热线”(外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心)查询各使领馆联系方式,获得及时帮助。

    地方政府也给力。就世界其他国家而言,为海外公民提供安全保护是中央政府的职责,地方政府鲜少涉及,但中国地方政府却为此发挥着积极的作用,是中国领事保护机制的一大亮点。广东省、福建省、浙江温州市外事办公室设有“涉外安全处”,北京外事办公室设有“领事保护中心”,辽宁大连市建立了“境外公民和机构安全保护工作联席会议”机制……这些机构的主要职责是协助我国驻外使领馆处理涉及本省市公民的安全保护事件,乃至负责牵头处理境外涉本省市的突发事件。例如,在2012年刚果(布)弹药库爆炸事故中,就是由北京市政府负责组织工作组处理事件,而非中央政府出面,由此可见地方政府在我国领事保护机制中的地位。因此,当游客在海外遇事时,除向中国使领馆报案外,也可以向地方外事办公室寻求帮助,为旅途多添一重保障。

    国家力量做后盾

    随着综合实力的增强和海外利益的扩展,中国政府的海外公民安全保护能力日益提升,同世界各国展开形式多样的合作,为中国游客编织了一道细致周密的安全防护网。截止目前,中国与外国共签署双边领事协定(条约) 44 个,拥有驻外使馆167个,驻外领事机构95 个,这些协定和使领馆构成了海外中国公民的安全基石。

    此外,为解决中国游客在欧洲被偷被抢的老问题,中国政府于2016年5月劳动节假期期间向意大利派出了一批警察,同当地警方展开联合执法。这些中国警察身穿中国警服,在罗马和米兰游客最繁密的地段巡逻,随时向前來求救的中国游客提供帮助。这是中国政府首次向欧洲派遣警察以保护本国公民,今后有可能向意大利其他城市、乃至欧洲其他国家推广。

    总之,为保障中国游客的人身财产安全,真正践行“外交为民”理念,中国政府不断完善领事保护系统,同时推陈出新,积极展开国际警务合作,印证了王毅部长曾许下的诺言:“中国脚步走到哪里,中国保护就随到哪里!”

    【责任编辑】王 凯 (王洋)
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