张雁

    当老年人失独或子女无法履行监护责任时，谁能成为他们的监护人，在他们紧急就医时签个字，为他们的晚年生活保驾护航？

    “哪天我倒下了，谁来管我？”

    “我就想知道，哪天我突然倒下动不了了，谁来照料我的生活，替我料理各项杂务，照顾我的老伴儿和孩子？”在北京融爱融乐心智障碍者家庭支持中心举办的一次座谈会上，一位年近七旬的老人急切地询问。

    国家统计局数据显示，截至 2022 年年末，我国 65 岁及以上人口 2.1 亿人，占全国人口的14.9%。国家卫健委数据显示，到2035年，这一占比将超过30%。

    根据民政部社会福利中心和北京市老龄协会日前公布的《老年人监护问题研究报告》显示，近年来，事实无人监护、处于监护困境的老年人数量明显上升。在1611名被调查者中，长期空巢老年人约占40%，无子女家庭和失独家庭老年人共占到约40%，老残一体家庭约占13.7%，有子女但不愿意监护的老年人约有8.35%。有近80%的老年人担心，出现突发疾病或遇到意外情况时，无人料理紧急医疗救治、身后事等相关事务。

    因为独子去世，刘大爷和老伴儿请侄女照管自己的晚年生活。为此，他们把房子赠予侄女，并搬去与其同住。但在老伴儿去世后，他和侄女因生活琐事发生矛盾，住进养老院，随后和侄女打官司要求收回房子。

    丈夫死后，卢大妈投奔在外地工作的儿子，不料，儿媳却以种种理由拒绝老人进门。

    还有一些老人遭遇的是“围猎”：被骗买高价保健品，被诈骗转账损失巨额金钱，甚至被忽悠投资P2P网站血本无归……

    老年人的监护问题，缺的不只是一个人，而是一张防护网。在老人逐渐老去失去行为能力的过程中发挥作用，保护他的财产、人身安全，让他老有所养，老有所依。

    2021年11月，中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》，明确将“完善老年监护制度”作为构建老年友好社会的重要指标。

    如果老年人丧失民事行为能力，应该由谁来监护呢？从法律上讲，分为三种情况。一是法定监护。按法律规定，父母、配偶、子女或近亲属可以成为老人的监护人。

    二是意定监护。根据民法典相关规定，意定监护是指具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人，在自己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责。

    三是如果前两者都缺失，或不能尽到监护责任，民法典第三十二条规定：没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任 ......