建国以后，由于各种群众运动，“依法治国”受到挑战和质疑。最终提出了“要人治，不要法治”的口号，新中国法制建设就此中断。

    群众运动让人轻视法制

    1954年，在全国上下热衷于搞群众运动，称赞“运动能很快解决问题”时，董必武就正确地指出，运动也“有副作用，应当以依法治国代替运动治国，逐步实现依法治国。过去是搞运动，现在要靠法律”。1956年党的八大上，董必武在肯定群众运动成绩的同时，又指出了它的副作用，他说：“群众运动是不完全依靠法律的，甚至对他们自己创造的表现意志的法律有时也不大尊重。”群众运动会“助长人们轻视一切法制的心理” ......