轮作休耕背后
“十三五”规划建议稿首次提出，探索实行耕地轮作休耕制度试点。2016年的中央一号文件提到，通过轮作、休耕、退耕、替代种植等多种方式，对地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展综合治理。
受耕地、淡水等资源环境约束，连续增产的难度越来越大，粮食产量进一步增长的空间受限。而且，长期以来，为了追求连续增产，在粗放的农业生产模式下，农业资源被过度开发利用，生态存在严重透支的问题。尤为重要的是，中国粮食目前面临供给侧的结构性矛盾。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在年初接受专访时表示，增产的未必是需要的，减产的恰恰是需求必须满足的。这是当前粮食供求当中的突出矛盾。同样值得特别关注的是，当前前所未有的粮食高库存，使安全储粮形势异常严峻、压力巨大。
因此，“十三五”期间，利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机，调整优化农业生产结构和区域布局，在部分地区实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。
(摘自《第一财经日报》), http://www.100md.com
受耕地、淡水等资源环境约束，连续增产的难度越来越大，粮食产量进一步增长的空间受限。而且，长期以来，为了追求连续增产，在粗放的农业生产模式下，农业资源被过度开发利用，生态存在严重透支的问题。尤为重要的是，中国粮食目前面临供给侧的结构性矛盾。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在年初接受专访时表示，增产的未必是需要的，减产的恰恰是需求必须满足的。这是当前粮食供求当中的突出矛盾。同样值得特别关注的是，当前前所未有的粮食高库存，使安全储粮形势异常严峻、压力巨大。
因此，“十三五”期间，利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机，调整优化农业生产结构和区域布局，在部分地区实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。
(摘自《第一财经日报》), http://www.100md.com