第二次世界大战结束以后，基于长远考虑，战胜国决定成立一个共同管理世界事务的组织，就是“联合国”。这一方案得到了各成员国的一致赞同，接下来，就是考虑联合国总部建在哪里的问题了。经过讨论，大家达成共识：联合国总部必须建在繁华的大都市，这样才方便各成员国开会。但问题又出来了，在任何一座繁华的大都市购买一块地皮都需要一大笔资金，联合国刚刚组建，而且因为连年战争，各成员国都千疮百孔财力匮乏 ......