《旅游规划通则》中提到了区域旅游发展规划、景区总体规划、景区控制性详细规划、景区修建性详细规划以及其他专项规划，但5A级景区提升作为一种全新的专项规划类别，并没有包括在内，而从5A级景区提升所涉及的内容来看，专而精，精而广，广而深，且文化性、指导性和可操作性极强，落地实施后会产生极大的品牌效应和经济、生态、社会效益。这一专项规划无疑是技术含量高、涵盖面广、影响大的综合性规划。

    一、5A级景区提升必须符合区域发展规划的要求

    这首先取决于5A级景区提升是以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调。5A级景区是全域旅游的旅游地标与核心吸引点。其次，5A级景区创建，要求政府主导、部门联动、全民参与、申报主体统一、经营管理统一，必然涉及旅游交通、服务功能、消费功能、业态布局、资源环保等方面的问题 ......