代孕，一直以来饱受争议。它是指女性接受他人委托，用人工生育方式为委托方生育孩子的行为，俗称“借腹生子”。

    在为诸多不孕不育家庭圆梦的同时，代孕也打破了傳统的生育观念和生育秩序，带来一系列法律、道德、伦理等社会问题。

    早在2001年，原卫生部发布《人类辅助生殖技术管理办法》(以下简称《辅助生殖办法》)和《人类精子库管理办法》(以下简称《精子库办法》)，严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术，严禁买卖精子、卵子、受精卵和胚胎。

    接受《法制日报》记者采访的专家认为，由于上述规定只是部门行政规章，并且只约束医疗机构和医务人员，对个人和中介机构从事代孕并未明确禁止，加上处罚结果畸轻，导致出现代孕服务屡禁不止的现实。应从国家层面尽快完善有关代孕方面的法律规定，建立健全制约、监管及生育机制，使其制度化、规范化、人性化、法律化。

    不孕不育现象普遍，代孕服务应运而生

    2015年10月，十八届五中全会决定，全面放开二孩政策。这让南京市民陈洪夫妇欣喜不已，可想要二胎的他们发现，“机会来了，人却不行了”。

    记者采访发现，不孕不育问题，除了发生在那些想要二胎的大龄夫妇身上 ......