王晓霞

    近日，财政部等四部门发布通知，决定将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入及另外三项政府非税收入统一划转税务部门征收。

    由于土地出让收入在政府性基金收入中占比较高，2020年全国国有土地使用权出让收入8.41万亿元，占当年全国政府性基金收入的90%以上，以及目前不少地方的建设和发展对土地出让收入依赖很大，消息一出，一些自媒体就本次征收机构改变对土地財政、政府房地产调控、地方政府融资平台的影响做了各种爆炸性解读。

    事实上，本次将国有土地使用权出让收入等四项非税收入划转税务部门征收，是2018年机构改革的后续。当年3月，中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》明确，“将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责”。同年7月，《国税地税征管体制改革方案》对开展社会保险费和非税收入征管职责划转等重点改革任务进行了具体部署。

    此前，已有多项非税收入划转税务部门征收。如：2019年1月1日起，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收;2020年1月1日起，将地方政府及有关部门征收的国家重大水利工程建设基金，以及向企事业单位和个体经营者征收的水利建设基金，划转至税务部门征收;2021年1月1日起，将水土保持补偿费、地方水库移民扶持基金、排污权出让收入、防空地下室易地建设费划转至税务部门征收 ......