【摘 要】本文在综述中国烟草危害、控烟效果评价的基础上，深入分析了导致中国控烟维艰背后的经济利益、体制问题、立法执法缺失、税价低廉以及认知薄弱等五大原因，并提出相应的对策建议。

    【关键词】烟草危害；控烟效果评价；控烟维艰的原因；对策建议

    【中图分类号】R-012 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484(2013)01-0023-02

    1 问题的提出

    1.1 中国烟草危害

    中国是世界上最大的烟草生产国和消费国[1]，具体来说中国卷烟市场在世界有3个“1/3”和8个“世界第一”：3.5亿烟民，占世界1/3；烟叶生产量及成品烟销售量各占世界1/3；而烤烟种植面积、产量、增长速度世界第一，卷烟产销量、增长速度世界第一；吸烟人数及其增加数量世界第一；烟税增长速度世界第一[2]。

    科学研究表明：烟草燃烧后的烟雾中具有高达4000种以上的化学物质，其中有200种以上物质是对人体的健康极其有害的，如尼古丁、一氧化碳、苯并芘等。吸烟是肺癌、慢性呼吸系统疾病、冠心病、脑卒中等多种疾病发生和死亡的重要危险因素[3]。也正因如此，中国也是世界最大的烟草受害国。7.4亿人正受到“二手烟”危害，居世界首位[4]，其中1.8亿是未成年人 ......