新型农村合作医疗制度是政府为减轻农民看病经济负担，提高农民健康水平，促进农村经济更快更好的发展而惠及我国亿万农民的一项新制度。它和传统的合作医疗基金有所不同，它是“个人、集体、政府多方筹集资金，实行农民个人缴费，集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。”自2003年在我国部分县市开展以来，总体发展顺利，成效显著。

    1 建立和发展农村合作医疗是新形势下农村卫生事业发展的需要，并具有重要的现实意义。

    1.1建立新型农村合作医疗制度，是树立科学发展观的基本要求。建立健全医疗保障体系，加快卫生事业发展，解决农民因病致贫，因病返贫的问题，提高农民健康水平，是实现农民小康，全面建设小康社会的必有之路，也是坚持以人为本，促进经济社会协调发展的内在要求。

    1.2发展新型农村合作医疗制度，是加强执政能力建设的具体体现。建立农村合作医疗制度，有政府引导并资助，实现农民看病“风险共担，互助共济”让农民群众看起病看好病，减轻农民医疗负担，让广大人民真正得到实惠，切实是维护和保障农民的健康利益，这既是实践“三个代表”的重要思想的要求，也是新形势下 ......