瑞安市疾病预防控制体系建设的问题与对策等(2)
现有人力配置中存在的主要问题，不是人员过多，而是素质过低。如何保障疾控机构人员的待遇，提升相应的社会经济地位，建立严格的人力准入标准，营造吸引和稳定优秀人才的氛围，是改善人员素质和优化人员结构的基本策略。2.5 基层疾控功能难以落到实处
我市农村卫生事业的发展历程表明，农村卫生网的建立和协调运作，解决了农村居民缺医少药的状况，增进了农村居民的健康，促进了农村卫生事业发展。目前市、乡、村之间的医、防、保功能相互协调关系基本明确，但机构发展都面临着经费不足的问题，寻求经济效益成为乡村卫生组织行为的原动力。我市的基层防保站都设立在乡镇卫生院内，人财物的管理均由乡镇卫生院负责。经费来源包括财政拨款、集体投入、医疗预防保健服务收费和药品收入。选择通过服务收费和药品收入来解决自身经费问题是现实存在的。
1990年起我市实施“农村初级卫生保健”，政策放开，村卫生室遍地开花，经过几年的发展，我市村卫生室已形成了一定规模，但乡村卫生组织之间仍然存在竞争，乡镇卫生院反而处于不利地位，直接制约着乡镇卫生院的门诊服务市场。乡镇卫生院不得不更注重服务的经济利益，所以“重医轻防”成为普遍行为。
3 我市疾控体系建设的对策
3.1 明确政府责任是前提[1]
我市疾控公共职能的筹资、组织、管理、提供等，政府责无旁贷。疾控体系建设的突破口应是政府筹资职能的到位，前提是政府对疾控工作的重视。只有政府重视了，才能明确政府的筹资水平、资金缺口和投入方向 ......
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