尽管上海在禁烟方面做了大量工作,取得了一定成效,但控烟和禁烟形势依然严峻。

    首先,普遍对烟草烟雾的危害不认识或认识不足,甚至把吸烟说成好处多、贡献大、危害小、不伤害他人,这是在公共场所和工作场所禁烟难的一个重要原因。烟民错误地认为,吸烟是自己的权利,自己的自由,不受他人干涉。对于烟雾污染环境、影响空气质量,以及二手烟、被动吸烟造成对他人健康侵害和享有清新空气的环境权的侵害不认知、不支持,我行我素。有的认为有点影响问题也不大,缺乏共同营造文明环境的思想和道德素质。

    其次,在以往禁烟的执法过程中经常遇到4个突出问题:一是执法部门的力量、经费等不能适应执法要求。二是对于禁烟场所违法的处罚额度偏轻,单项最高处罚额度为1 000元,不能起到威慑作用。对吸烟者主要依靠宣传教育, 缺少相应处罚条款 ......