近年来，我国各地对医疗纠纷的调解处理模式进行了各种创新探讨和实践活动，其中以医疗纠纷人民调解模式最被认可，而行政调解被认为缺乏中立性，很少发挥作用[1]。事实上，目前因医疗纠纷而到各级卫生行政部门信访的数量逐年上升，行政调解处理医疗纠纷信访已经成为基层卫生行政部门的日常工作之一。

    本文结合上海市虹口区卫生行政部门的实际做法，简要介绍虹口区行政介入调解处理医疗纠纷信访的实践，并分析行政调解处理医疗纠纷的优、劣势，探讨完善行政调解的对策与建议。

    1 医疗纠纷信访的特点

    医疗纠纷是指由于病员及家属与医疗单位双方对诊疗护理过程中发生的不良后果及其产生的原因认识不一致而产生的纠纷[2]。医疗纠纷信访是指患方采用书信、电子邮件等形式，向各级人民政府、县级以上卫生行政部门反映有关医疗纠纷情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由卫生行政机关处理的活动。

    近年来，由于医患关系紧张，医疗纠纷信访呈现如下特点：① 发生数量不断上升。② 闹访和越级上访、重复上访比例增加。③ 索赔金额高涨。医疗纠纷信访如其他信访一样，大多数信访人提出赔偿要求且索赔金额不断增加，只有少数信访人是向卫生行政部门提出建议、意见，如因质疑医疗事故技术鉴定结论而建议鉴定专家出庭质证等。信访人的心理特点是怀疑与信任并存 ......