近年来，卫生计生监督的监管内容不断拓展，监管对象数量不断增加，监管面临的问题更加多样化。各类突发公共卫生事件日益增多，学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水和涉水产品等监督监测的实时需求不断增大；上海作为国际化的特大型城市，外来人口众多，人口流动量大，新的传染病如埃博拉病毒的蔓延，对传染病防治监管要求不断提高；上海国际自由贸易区、上海迪斯尼乐园的建设促进上海城市的发展，但同时对公共场所卫生、控烟、集中式通风空调系统的监督管理要求不断提升。监管责任明显加重，履职风险更加突出，传统的监管模式已经远远不能满足要求，全市一千多名卫生监督员需要面临八万多的管理对象以及二百多万从业人员，量大面广的监管对象和监管力量相对不足的矛盾日益突出，亟待科技+监管手段的智能化应用。

    国家级卫生监督信息系统项目建设的卫生监督检查与行政处罚系统采用了基于移动互联网的现场执法模式，通过使用现场手持终端和现场快速检测信息采集终端，实现了卫生监督现场执法检查、快速检测和执法信息采集，安徽、辽宁、云南、陕西、黑龙江等无自建信息系统的省份均已推广使用[1]，但系统只停留在基础信息查询、信息采集、资质信息查询等基本功能上，仅实现了移动化执法，并未引入智能化、感知化概念 ......