所谓依申请公开，就是公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息[1]。相对于主动公开制度下的消极权利，依申请公开是公民、法人和其他组织行使的一种积极权利。由于卫生行业信息的严重不对称，公民很难知晓医务人员、医疗机构、消毒产品生产企业、涉水产品等被许可人的卫生行政许可资质是否合法。依申请公开制度要求卫生行政机关必须接受并回应来自任何公民和组织针对各种卫生许可信息的要求。为了解依申请信息公开制度的实施情况，本文拟通过对2009—2015年上海市卫生和计划生育委员会监督所(下文简称上海市卫生计生委监督所)受理的信息依申请公开卷宗进行分析，以期发现社会对卫生许可类信息需求的变化和规律、政府回应中存在的问题，针对问题分析出可能存在的原因，并尝试提供切实可行的建议，以期推动上海市卫生行政许可信息依申请公开制度的建设。

    1 资料与方法

    资料来源于2009—2015年上海市卫生和计划生育委员会监督所受理的依申请信息公开卷宗，卷宗内容包括依申请公开信息的申请表、卫生行政部门内部运转文书、以及答复。运用Epitada 3.1软件进行问卷结构化录入 ......