在健康中国建设中强调以整个政府和全社会的策略，就是要形成自上而下和自下而上的良性互动。强调健康中国是由党中央和国务院主导的，开展健康中国规划的国家宏观统筹，把健康中国战略融入经济社会发展之中；从大健康的高度，突出强调以人的健康和福祉为中心，针对影响健康的所有直接因素和间接因素，在政府的统一领导下，各部门各负其责，将健康融入所有政策，通过综合性政策举措，实现健康发展目标和社会的可持续性发展。

    全社会参与，就是要求社会的生产服务部门、各类机构、非政府组织、志愿者组织和广大民众都采取有利于健康的生产方式、消费方式和生活方式，建立健康与经济社会的协调发展，健康为人人和人人为健康的良性互动关系，形成以健康和福祉为核心的社会可持续性发展形态。

    3 全民健康管理

    在健康中国和全民健康战略下，还有一个概念称为全民健康管理。

    健康管理是指通过对个体或人群的健康危险因素及健康状况进行监测、分析和评估，从而为其提供具有针对性的健康咨询、指导和对健康危险因素进行干预、疾病筛检和疾病管理，以促进和维护健康的全过程[5]。

    健康管理的本质是对危害健康的危险因素进行干预，因此，从广义上看，健康管理涵盖了疾病预防控制和健康教育机构针对个体和确定人群所采取的疾病预防和健康促进的措施。如在我国的基本公共卫生服务中，就把婴幼儿保健服务、孕产妇保健服务、老年保健服务、慢性病(高血压、糖尿病)管理等列为健康管理的内容。而从狭义上看，健康管理主要针对当今慢性病所带来的越来越严重的疾病负担而提出，并主要针对慢性病的整个病因链中的中下游的行为危险因素(吸烟、身体活动不足、高糖高脂高盐膳食)和生理性因素(血压、血脂、血糖)，以及疾病的早期发现(健康筛检)进行干预，亦可视为对个体高危人群的策略 ......